市場經濟理念下公路運輸經濟管理問題探討

文 / 臨沂市交通運輸執(zhí)法支隊 李翠娜

現(xiàn)代市場經濟理念下當前公路運輸經濟管理存在的問題分析

公路運輸資金管理處于粗放化的狀態(tài)

對公路運輸資金管理工作進行審核，會發(fā)現(xiàn)其粗放化的特點很明顯：其一，資金結構關注度不夠，這方面的研究處于淺層次的狀態(tài)，很多公路運輸資金的來源比較單一，并且在公路運輸經濟管理監(jiān)督機制不健全的情況下，對應的資金使用行為很容易出現(xiàn)逾越的情況。

其二，公路運輸資金鏈處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，而公路運輸的發(fā)展往往需要更加夯實、更加持續(xù)的投入，資金必須處于穩(wěn)定有序的供給狀態(tài)，而當前的資金保障機制不健全，很容易在特定的情況下出現(xiàn)斷裂的情況，繼而使得公路運輸經濟管理的效能難以有效發(fā)揮。

建設及運行服務難以滿足社會需求

隨著信息技術的發(fā)展和應用的廣泛使用，人們的流動性和物流量急劇增長，對交通的需求量也越來越大。尤其是大城市，由于交通網絡不能滿足人民的需要，交通壓力很大，公路交通堵塞，導致商品的運輸和流通速度降低，對人民生活、工作、企業(yè)發(fā)展帶來了很大的困擾，對經濟發(fā)展造成了很大的影響。

隨著社會的發(fā)展和經濟的發(fā)展人民的收入越來越高，追求高質量的生活對運輸的要求也越來越多樣化。但目前的交通設施和服務仍不能完全適應人民的需要，因此，必須采取一些有效的措施來減輕城市的擁堵，為人民提供更好的交通服務。

此外，由于交通成本、經費等原因，公路交通基礎設施不能得到合理更新，加之行政人員的專業(yè)水平和自身素質等原因，導致其服務觀念相對落后，交通運輸業(yè)難以向公眾提供個性而優(yōu)質的服務，更無法滿足公眾的多項交通需求。這不僅限制了我國城市交通的發(fā)展還限制了城市的發(fā)展空間，降低了城市的經濟效益。

公路網絡布局不完善

總體來說，我國公路網絡建設在世界范圍屬于領先水平，尤其是我國高速公路網絡建設，雖然發(fā)展起步較晚，但從20世紀80年代后逐漸增加建設水平和質效，高速公路通行里程已躍居世界第一位，大大縮短了時空距離，顯著提高了社會機動化水平，為我國發(fā)展創(chuàng)造了巨大的經濟效益和社會效益。然而從微觀層面分析，受區(qū)位因素、歷史因素、經濟實力等限制，我國公路網絡布局中西部地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板明顯，經濟欠發(fā)達地區(qū)，路網結構尚不合理。

在“老少邊窮”地區(qū)，綜合交通樞紐建設相對滯后，公路線路總量依然不足；在“一帶一路”倡議國家邊境地區(qū)，跨區(qū)域通道、國際通道連通不足；在全面實現(xiàn)脫貧攻堅后，一些新增的20 萬以上人口城市、地級行政中心公路基礎設施水平不高。即使是經濟發(fā)達地區(qū)，也存在城市內外公路交通銜接不暢、交通繁忙的通公路網銜接優(yōu)化不足、缺少聯(lián)絡線路等問題。

現(xiàn)代市場經濟理念在公路運輸經濟管理問題改善中的使用策略

形成健全的公路運輸經濟管理法規(guī)體系

公路運輸事業(yè)的發(fā)展，需要走規(guī)范化的發(fā)展道路、合法化發(fā)展道路，需要切實進行投入，首先需要做好公路運輸經濟管理法規(guī)體系的構建工作。

對當前公路運輸經濟管理的實際情況進行研判、綜合分析之后，形成健全的公路運輸經濟管理相關的法律法規(guī)。

在法律法規(guī)的架構上，結合地方實際情況，出臺一系列與公路運輸經濟管理相關的政策，繼而引導區(qū)域公路運輸經濟管理工作朝著合規(guī)的方向進展。

對公路運輸經濟管理中各個部門的權限范圍、管理內容、管理方式等進行界定，確保他們有一定的自主權，并且清晰了解自身的職能，在此基礎上進入合規(guī)合法的管理格局，使得基層公路運輸管理部門更好地在實際公路運輸經濟管理中產生積極效能，驅動區(qū)域公路經濟的運行朝著良性的方向發(fā)展。

制定科學的交通運輸發(fā)展目標

科學地制定交通發(fā)展目標是其發(fā)展的根本，也是其發(fā)展的保證。要實現(xiàn)我國交通運輸業(yè)的良性發(fā)展，就需要制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略。

交通運輸網絡的組成非常復雜，因此，在進行交通運輸的設計和策劃時，必須要盡量搜集相關的資料。同時，要充分吸收社會各界的各種意見和建議，并根據當前的形勢，科學合理地制定我國交通運輸發(fā)展目標是其發(fā)展的基礎，也是其發(fā)展壯大的重要保障。而為了達到我國交通運輸業(yè)的良性發(fā)展目標，也就必須制定相應的發(fā)展策略。

交通網絡的構成非常復雜，所以，政府在開展對交通的設計與規(guī)劃工作時，一定要充分收集社會有關的資料。同時，還要充分吸取人民群眾的不同看法與意見，并針對我國當前的實際情況，制定適合于我國國情的交通經濟發(fā)展目標，最大限度地充分發(fā)揮交通經濟對國家社會發(fā)展的帶動功能。

運輸管理中采用現(xiàn)代化技術

隨著信息技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代技術的應用已經非常廣泛，給人們的生活和工作帶來了更大的便利。因此，要實現(xiàn)公路運輸管理的快速發(fā)展，就必須科學合理地應用現(xiàn)代技術，從而與科學技術的發(fā)展相結合。

例如，在對公路交通運輸管理工作的過程中使用一種計算機模擬仿真的系統(tǒng)，可有效改善各級公路管理部門和單位對公路安全狀況的評價，為預測公路風險的發(fā)生提供科學有效的依據。

建立以公路企業(yè)為主體、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新機制，定位于新一代智能制造、信息技術、新能源等世界科技前沿，加速公路運輸交通基礎設施網建設。

鼓勵公路運輸行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，加強公路網絡協(xié)調運營與服務技術研發(fā)，構建適應公路高質量發(fā)展的標準體系，建設一批具有國際影響力的公路經濟創(chuàng)新平臺。

實現(xiàn)公路運輸經濟管理預算體系的構建

現(xiàn)代市場經濟倡導依靠科學的財務預算管理體系，驅動實際管理進入更加精細化的狀態(tài)。對于公路運輸經濟管理工作而言，也可以積極依照這樣的理念去構建自身經濟管理預算體系。

首先，要正確看待預算管理工作的價值，深度研究全面預算管理理念和使用原則，關注經濟效益，確保能夠全面地研判生產運營指標、成本指標、現(xiàn)金收支管理指標、服務指標等，繼而生成預算報告，關注國家在此方面的政策文件，繼而確保財務管理理念可以與預計損益表和現(xiàn)金流量表融合起來，從而形成全面的預算管理體系。

其次，在全面預算管理體系的基礎上，設定整體預算目標，確保各個部門都能夠清晰自身的預算方向和內容，繼而做好分工，依靠目標管理理念，處理好現(xiàn)金管理、成本收支管理、投融資管理之間的關系，確保對應的經濟管理管控體系得以構建，資金資源也可以因此進入預算系統(tǒng)中，節(jié)能降耗機制也會建立起來，由此使得預算控制的綜合效益得到全面發(fā)揮。

加強不同交通運輸方式之間的相互銜接

我國公路運輸業(yè)在經歷了漫長的發(fā)展后，已成為一條集水路、陸路、航空、地鐵等多種交通工具的立體交通體系。

這些運輸方式不同但又有密切聯(lián)系。這就必須在運輸中做到無縫銜接。尤其是在城市各種的交通方式中，加強聯(lián)系。

所以，在城市公路交通工程的規(guī)劃設計中，要實現(xiàn)城市道路交通的無縫銜接，要提高對人民群眾出行的便利程度，要建立一種獨特的綜合交通樞紐體系，讓不同交通工具的出行方式得以快速轉換，推動城市交通運輸與整體國民經濟的穩(wěn)定高速發(fā)展。

形成完善的內部綜合管理體系

第一，關注路車管理，在拓展新市場領域的過程中，獲得更多的合作資源，確保公路運輸事業(yè)順利發(fā)展，可以有更多的資金資源作為支撐，由此強化公路運輸市場網格化建設，生成多層的規(guī)劃建設目標和基礎服務體系，確保信息共享機制得以建立，給群眾提供更多樣化的服務內容，使得實際的服務效益朝著更加理想的方向進展。

第二，注重營銷渠道管理模式的優(yōu)化，處理好線上與線下之間的關系，將互聯(lián)網技術與各個管理業(yè)務融合起來，確保運輸產品的營銷素質不斷提升。

第三，注重內部綜合管理機制的構建。依照現(xiàn)代市場經濟理念，實現(xiàn)內部管理機制的形成，在經濟管理為中心的基礎上，實現(xiàn)考核機制、崗位責任機制、監(jiān)督管理機制、激勵機制、懲處機制的生成，確保各個崗位的工作人員都能夠嚴格依照規(guī)范去操作，繼而引導業(yè)務運作朝著更加精細化的方向發(fā)展。

結論

盡管近年來我國公路運輸事業(yè)取得巨大成就，廣大人民群眾的通行條件得到了明顯的改善，但也應看到的是，公路交通運輸經濟管理還需要深化市場化改革。

中國已經建立了現(xiàn)代市場經濟的基本制度框架，作為經濟發(fā)展主要交通脈絡，公路運輸經濟發(fā)展的市場環(huán)境也發(fā)生了相應改變，尤其是當前“雙循環(huán)”經濟概念的提出，各行各業(yè)對公路交通運輸需求持續(xù)提升，新的市場經濟理念和經濟形勢催生出對公路運輸經濟優(yōu)化提升的迫切需求。