蘭州大學(xué)“十三五”期間國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理工作綜述*

王朝平，石 楠，孫 烜

（蘭州大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

1 蘭州大學(xué)概況

蘭州大學(xué)創(chuàng)建于1909 年，在110 多年的辦學(xué)歷程中，學(xué)校堅(jiān)守在西部、奮斗為國(guó)家，走出了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的奮進(jìn)之路，構(gòu)建了門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的學(xué)科體系，先后入選“211 工程”“985 工程”建設(shè)高校，2017 年，入選世界一流大學(xué)建設(shè)高校（A 類(lèi)）。

學(xué)校秉承“頂天立地”的科研觀，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，將地域的比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為基于自然稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)化發(fā)展。學(xué)校是我國(guó)首批具有學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，首批建立博士后科研流動(dòng)站的高校；現(xiàn)有47 個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，25 個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，21 個(gè)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)類(lèi)型，1 個(gè)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)類(lèi)型，涵蓋了12 個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，是具有學(xué)位授權(quán)自主審核高校之一。有21 個(gè)博士后科研流動(dòng)站；有8 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，2 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)（培育）學(xué)科；化學(xué)、大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、草學(xué)4 個(gè)學(xué)科入選世界一流學(xué)科建設(shè)名單；化學(xué)、物理學(xué)、材料科學(xué)、地球科學(xué)、植物學(xué)與動(dòng)物學(xué)、數(shù)學(xué)、工程學(xué)、生物學(xué)與生物化學(xué)、環(huán)境和生態(tài)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥理學(xué)與毒物學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)以及社會(huì)科學(xué)總論等13 個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI 全球前1%，其中化學(xué)學(xué)科進(jìn)入ESI 全球前1‰。

2 “十三五”期間蘭州大學(xué)國(guó)家自然科學(xué)基金情況

2.1 “十三五”期間科學(xué)基金總體情況

科學(xué)基金是蘭州大學(xué)基礎(chǔ)研究的重要支撐和科研經(jīng)費(fèi)的主要渠道之一，在鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出等方面發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的重視和財(cái)政支持力度的逐年加大，同時(shí)，隨著蘭州大學(xué)基礎(chǔ)科研力量的不斷積累增加[1]，“十三五”期間蘭州大學(xué)科學(xué)基金項(xiàng)目獲批數(shù)和資金總數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“十三五”期間蘭州大學(xué)共申報(bào)自然科學(xué)基金項(xiàng)目4 200 項(xiàng)，獲批項(xiàng)目957 項(xiàng)，獲批總經(jīng)費(fèi)6.93億元，平均資助率為22.79%。2016—2020 年，科學(xué)基金的申請(qǐng)數(shù)、資助率、資助資金總體呈上升趨勢(shì)，2019 年達(dá)到最高，申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)首次超過(guò)1 000 項(xiàng)，獲批項(xiàng)目數(shù)首次突破200 項(xiàng)（表1、圖1）。

表1 蘭州大學(xué)2016—2020 年國(guó)家自然科學(xué)基金申請(qǐng)與資助情況

圖1 蘭州大學(xué)2016—2020 年科學(xué)基金申請(qǐng)與資助情況

2.2 “十三五”期間資助項(xiàng)目類(lèi)型情況

蘭州大學(xué)獲資助項(xiàng)目類(lèi)型豐富，基本涵蓋了科學(xué)基金項(xiàng)目類(lèi)型，各項(xiàng)目類(lèi)型占總數(shù)比重與科學(xué)基金各類(lèi)項(xiàng)目資助分布大體一致。2016—2020 年，學(xué)校獲批科學(xué)基金項(xiàng)目共涉及13 個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型，以面上項(xiàng)目、青年科學(xué)基金為主，占總獲批項(xiàng)目的82.97%，資助總數(shù)分別為479 項(xiàng)、315 項(xiàng)，其中面上項(xiàng)目獲批最多，占50.05%；其次是青年基金，占32.92%。有5 人獲得國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助，12 人獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助。5 年來(lái)，獲批重大項(xiàng)目1 項(xiàng)，重大課題3 項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目18 項(xiàng)，重大研究計(jì)劃9 項(xiàng)（其中集成項(xiàng)目1 項(xiàng)），聯(lián)合基金13 項(xiàng)，國(guó)際（地區(qū)）合作研究/交流項(xiàng)目18 項(xiàng)，專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目8項(xiàng)，應(yīng)急管理項(xiàng)目11 項(xiàng)，海外及港澳學(xué)者合作研究基金1 項(xiàng)，見(jiàn)表2。整體來(lái)看，在重大、重點(diǎn)項(xiàng)目凝練和整合上仍比較薄弱，在聯(lián)合基金和重大研究計(jì)劃項(xiàng)目的選擇上仍存在一定的局限性，需要繼續(xù)挖掘與蘭州大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科有更多契合點(diǎn)的項(xiàng)目。

表2 蘭州大學(xué)2016—2020 年科學(xué)基金資助類(lèi)別分布

2.3 “十三五”期間資助項(xiàng)目學(xué)科分布情況

2016—2020 年，蘭州大學(xué)獲批科學(xué)基金項(xiàng)目涵蓋了基金委全部8 個(gè)科學(xué)部，學(xué)科分布較為集中，主要集中在地球科學(xué)部、生命科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部和數(shù)理科學(xué)部，共占資助總數(shù)的3/4，體現(xiàn)出蘭州大學(xué)在基礎(chǔ)研究中的優(yōu)勢(shì)。其中，地球科學(xué)部和生命科學(xué)部分別占21%左右，化學(xué)科學(xué)部和數(shù)理科學(xué)部分別占16%左右，醫(yī)學(xué)科學(xué)部獲批數(shù)近兩年有較大幅度的提升，占資助總項(xiàng)數(shù)的14.52%。

2018 年，蘭州大學(xué)第一醫(yī)院、蘭州大學(xué)第二醫(yī)院成為獨(dú)立依托單位，自2019 年起可以申請(qǐng)地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目。2019 年，蘭州大學(xué)的科學(xué)基金申請(qǐng)數(shù)和獲批數(shù)均達(dá)到歷史最高，醫(yī)學(xué)科學(xué)部獲批項(xiàng)目大幅提升，在一定程度上提高我校醫(yī)學(xué)學(xué)科的科研競(jìng)爭(zhēng)力。工材科學(xué)部、信息科學(xué)部、管理科學(xué)部獲批項(xiàng)目數(shù)較少，相關(guān)學(xué)科較薄弱（表3）。這一分布總體符合蘭州大學(xué)作為綜合性大學(xué)的學(xué)科特征，對(duì)學(xué)科發(fā)展和人才引進(jìn)方向具有一定的參考意義，今后需加大工材、信息、管理學(xué)科的建設(shè)力度，促進(jìn)各學(xué)科協(xié)同均衡發(fā)展。

表3 蘭州大學(xué)2016—2020 年科學(xué)基金資助學(xué)科分布

2.4 “十三五”期間青年基金、面上項(xiàng)目資助情況

2016—2020 年，全國(guó)青年基金、面上項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)逐年大幅提升，資助數(shù)也有一定程度的提高，但隨著科學(xué)基金申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全國(guó)青年基金、面上項(xiàng)目資助率下降趨勢(shì)明顯[2]。蘭州大學(xué)青年基金、面上項(xiàng)目資助率始終高于全國(guó)平均資助率，在全國(guó)逐年下降的趨勢(shì)下，青年基金資助率略有提高。青年基金平均資助率為27.33%，面上項(xiàng)目平均資助率為23.74%，青年基金和面上項(xiàng)目資助率變化趨勢(shì)相同，均在2017 年達(dá)到最高，分別為29.28%和25.72%，2018 年有所降低，近兩年在此基礎(chǔ)上逐步提高（圖2、圖3）。

圖2 蘭州大學(xué)與全國(guó)2016—2020 年青年基金資助率情況對(duì)比圖

圖3 蘭州大學(xué)與全國(guó)2016—2020 年面上項(xiàng)目資助率情況對(duì)比圖

2.5 “十三五”期間科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡分析

2016—2020 年，蘭州大學(xué)獲科學(xué)基金資助的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡顯示：30 歲以下的占9.09%，31～35 歲占34.90%，36～40 歲占23.20%，41～45 歲占12.54%，46～50 歲占7.00%，51～55 歲占8.36%，55 歲以上占4.91%（表4）。蘭州大學(xué)青年科學(xué)基金、面上基金、重點(diǎn)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡分別為32.11 歲、41.98歲、50.88 歲。蘭州大學(xué)科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡為39.36 歲，40 歲以下青年教師已成為獲得科學(xué)基金的主力軍，這體現(xiàn)了青年教師獨(dú)立主持科研項(xiàng)目和進(jìn)行科研創(chuàng)新的能力，也彰顯了基金委和學(xué)校對(duì)青年教師人才的大力支持。

表4 蘭州大學(xué)2016—2020 年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡分布情況

3 科學(xué)基金項(xiàng)目過(guò)程管理

3.1 項(xiàng)目申報(bào)組織

為做好科學(xué)基金申報(bào)工作，提高申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量，保障資助率，蘭州大學(xué)科研院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研院）提出“強(qiáng)化輔導(dǎo)、穩(wěn)量提質(zhì)、突出重點(diǎn)”的基金工作思路，對(duì)各部門(mén)職責(zé)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)做出具體要求，各部門(mén)各司其職，緊密配合，共同做好科學(xué)基金的申報(bào)工作?？茖W(xué)基金申請(qǐng)準(zhǔn)備階段，由各二級(jí)學(xué)院對(duì)本單位科研人員進(jìn)行動(dòng)員，對(duì)于申報(bào)人才類(lèi)項(xiàng)目及重點(diǎn)級(jí)別項(xiàng)目進(jìn)行提前摸底。

科學(xué)基金申請(qǐng)組織階段，科研院組織校內(nèi)“國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)會(huì)”，總結(jié)上一年科學(xué)基金申請(qǐng)資助情況，詳細(xì)解讀基金委當(dāng)年新政策，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)輔導(dǎo)，并向二級(jí)單位及相關(guān)人員發(fā)放《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》。

科學(xué)基金申報(bào)階段，科研院根據(jù)指南要求對(duì)每一本申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審核，并組織多輪形式審查，保證初審?fù)ㄟ^(guò)率，對(duì)于人才類(lèi)項(xiàng)目及重點(diǎn)級(jí)別項(xiàng)目，組織專(zhuān)家論證，并提出修改意見(jiàn)。

科學(xué)基金答辯前階段，對(duì)于進(jìn)入答辯的優(yōu)青、杰青及重點(diǎn)類(lèi)項(xiàng)目，科研院組織預(yù)答辯，邀請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)及同行專(zhuān)家?guī)椭暾?qǐng)人完善、修改答辯內(nèi)容，爭(zhēng)取順利通過(guò)答辯。

3.2 項(xiàng)目過(guò)程管理

蘭州大學(xué)在科學(xué)基金項(xiàng)目過(guò)程管理中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，借助科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，科研院制定科學(xué)基金管理工作計(jì)劃表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家自然科學(xué)基金委的條例和管理辦法進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程管理，按時(shí)組織提交項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、中期報(bào)告、年度進(jìn)展報(bào)告以及結(jié)題報(bào)告等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程精細(xì)化管理。

學(xué)校充分利用院系科研管理人員，建立二級(jí)科研管理隊(duì)伍，賦予其獨(dú)立的科研管理權(quán)，使二級(jí)學(xué)院自主地開(kāi)展科研活動(dòng)，形成“科研院—二級(jí)學(xué)院—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”三級(jí)管理模式，通過(guò)二級(jí)科研管理紐帶連接學(xué)校和科研人員。在科研管理信息化方面，利用“學(xué)校科研—財(cái)務(wù)—人事信息”全面對(duì)接的科研管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)基金的立項(xiàng)、入賬、執(zhí)行、信息查詢(xún)等一系列功能的線(xiàn)上操作，將信息化融入管理過(guò)程中，提升管理效率。

3.3 經(jīng)費(fèi)及制度管理

為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“放管服”改革政策，賦予科研人員更大自主權(quán)，根據(jù)2016 年國(guó)家自然科學(xué)基金委實(shí)施的《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》，蘭州大學(xué)印發(fā)了《蘭州大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，該辦法對(duì)科學(xué)基金預(yù)算管理、開(kāi)支管理、決算管理、外撥管理、間接費(fèi)用的管理以及績(jī)效支出的比例等做了明確規(guī)定。辦法規(guī)定間接費(fèi)用由科研管理部門(mén)統(tǒng)籌使用，用于科研人員的績(jī)效支出及科研業(yè)績(jī)津貼、科研工作獎(jiǎng)勵(lì)、科研人員培訓(xùn)、重大科研項(xiàng)目的培育、基層單位的科研活動(dòng)支出等，績(jī)效支出為間接費(fèi)用的50%，以合理補(bǔ)償間接成本，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

2019 年，國(guó)家自然科學(xué)基金委啟動(dòng)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的試點(diǎn)工作。學(xué)校財(cái)務(wù)處與科研管理部門(mén)協(xié)商，制定了《蘭州大學(xué)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理規(guī)定》，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制?？蒲性号浜县?cái)務(wù)處，積極宣傳新的資金管理文件，并根據(jù)上級(jí)部門(mén)或基金委相關(guān)政策及時(shí)修改或制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度，保證科研人員知悉經(jīng)費(fèi)管理辦法和規(guī)定。

3.4 科研誠(chéng)信建設(shè)

科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求與前提，是營(yíng)造良好科技環(huán)境、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的重要基礎(chǔ)?；鹞嗄陙?lái)形成“教育、制度、監(jiān)督和懲罰并重”的科研誠(chéng)信建設(shè)體系，為科學(xué)基金事業(yè)健康發(fā)展提供重要的保障［3］。

為推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)術(shù)誠(chéng)信環(huán)境，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境和優(yōu)良健康的科研生態(tài)，蘭州大學(xué)科研管理部門(mén)協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)風(fēng)委等部門(mén)，建立和完善科研誠(chéng)信管理制度，出臺(tái)完善了《蘭州大學(xué)學(xué)術(shù)不端行為查處規(guī)則及處理辦法》《蘭州大學(xué)學(xué)術(shù)誠(chéng)信方案》《蘭州大學(xué)研究生學(xué)術(shù)道德規(guī)范》等相關(guān)辦法，規(guī)范學(xué)術(shù)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為。在科學(xué)基金申請(qǐng)過(guò)程中，對(duì)科學(xué)基金科研誠(chéng)信要求進(jìn)行廣泛宣傳、積極教育，開(kāi)展科學(xué)基金科研誠(chéng)信培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供虛假信息、夸大不實(shí)、弄虛作假。在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)違反科研誠(chéng)信要求的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，報(bào)告相關(guān)部門(mén)并配合做好后續(xù)處理工作。

4 科學(xué)基金項(xiàng)目管理的思考

4.1 存在問(wèn)題

蘭州大學(xué)在“十三五”期間，科學(xué)基金工作取得一定的成績(jī)，科學(xué)基金申請(qǐng)、獲批數(shù)、獲批資金總體呈逐年上升趨勢(shì)，2020 年，全國(guó)青年基金資助率為16.22%（蘭州大學(xué)資助率為28.28%），全國(guó)面上項(xiàng)目資助率為17.15%（蘭州大學(xué)資助率為23.15%），但是，也存在一些明顯問(wèn)題。

4.1.1 蘭州大學(xué)科學(xué)基金與甘肅省整體情況分析

2020 年，甘肅省共獲批國(guó)家自然科學(xué)基金650項(xiàng)，獲批總經(jīng)費(fèi)29979.93 萬(wàn)元，總資助率為15.48%；蘭州大學(xué)獲批項(xiàng)目數(shù)占甘肅省獲批項(xiàng)目總數(shù)的30.62%，直接經(jīng)費(fèi)占甘肅省總經(jīng)費(fèi)的38.78%（表5）。

表5 2020 年蘭州大學(xué)科學(xué)基金與甘肅省整體對(duì)比情況表

從各項(xiàng)目類(lèi)型看，蘭州大學(xué)獲批面上項(xiàng)目占比50.26%，青年基金占比38.22%，地區(qū)基金項(xiàng)目因只能由附屬醫(yī)院申請(qǐng)，故獲批較少，占比9.43%；在重點(diǎn)項(xiàng)目及杰青、優(yōu)青項(xiàng)目方面，蘭州大學(xué)在甘肅省表現(xiàn)出一定優(yōu)勢(shì)（表6）。

表6 2020 年蘭州大學(xué)科學(xué)基金各類(lèi)項(xiàng)目與甘肅省對(duì)比情況表

4.1.2 雙一流A 類(lèi)高校青年基金資助率對(duì)比情況分析

2017 年、2018 年、2019 年蘭州大學(xué)青年基金項(xiàng)目資助率分別為29.28%、24.79%、26.98%，在“985”高校中排名分別為23 位、30 位、19 位。2017 年、2018 年、2019 年青年基金資助率排名第5 位的高校分別為46.61%（北京理工大學(xué)）、45.38%（華東師范大學(xué)）、41.45%（哈爾濱工業(yè)大學(xué)），排名第10 位的分別為41.85%（西北工業(yè)大學(xué)）、38.69%（北京航空航天大學(xué)）、37.59%（天津大學(xué)），排名第20 位的分別為30.79%（中山大學(xué)）、29.81%（電子科技大學(xué)）、26.05%（西北農(nóng)林科技大學(xué)）。

2019 年，資助率排名與蘭州大學(xué)相近的高校分別是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)（17 位）、重慶大學(xué)（18 位）、西北農(nóng)林科技大學(xué)（20 位）、華南理工大學(xué)（21 位）。

4.1.3 雙一流A 類(lèi)高校面上基金資助率對(duì)比情況分析

2017 年、2018 年、2019 年蘭州大學(xué)面上項(xiàng)目資助率分別為25.72%、20.35%、22.39%，在“985”高校中排名為分別為36 位、37 位、30 位。2017 年、2018年、2019 年面上項(xiàng)目資助率排名第5 位的高校分別為38.82%（北京大學(xué)）、34.60%（北京大學(xué)）、32.89%（南京大學(xué)），排名第10 位的分別為35.26%（天津大學(xué)）、31.76%（華東師范大學(xué)）、30.41%（北京理工大學(xué)），排名第20 位的分別為29.89%（湖南大學(xué)）、27.44%（復(fù)旦大學(xué)）、26.51%（哈爾濱工業(yè)大學(xué)）。

2019 年，資助率排名與蘭州大學(xué)相近的高校分別是中國(guó)人民大學(xué)（28 位）、華南理工大學(xué)（29 位）、四川大學(xué)（31 位）、重慶大學(xué)（32 位）[4]。

4.2 存在問(wèn)題的原因分析

（1）蘭州大學(xué)是一所具有傳統(tǒng)學(xué)科的綜合性重點(diǎn)大學(xué)，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，除傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科外，其他學(xué)科發(fā)展相對(duì)薄弱，部分學(xué)科領(lǐng)域缺乏引領(lǐng)型科學(xué)家，導(dǎo)致科學(xué)基金各科學(xué)部發(fā)展不均衡。

（2）高層次青年科研人才儲(chǔ)備還有比較大的提升空間。青年科研人員競(jìng)爭(zhēng)力較缺乏，引進(jìn)的青年科研人員處在科研積累階段，還未體現(xiàn)出明顯的科研競(jìng)爭(zhēng)力，青年基金資助率偏低。部分青年科研人員在獲批青年基金后，向面上項(xiàng)目的跨越較難實(shí)現(xiàn)。

（3）部分科研人員對(duì)科學(xué)基金的重視程度不夠，缺乏積極性，需提升申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量，以提升青年基金、面上項(xiàng)目資助率。

（4）學(xué)校引領(lǐng)型高層次人才缺乏，在高層次項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中比較劣勢(shì)明顯。重點(diǎn)級(jí)別項(xiàng)目、重大級(jí)別項(xiàng)目以及高層次團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目獲批少。

（5）學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、學(xué)科在組織模式上還有欠缺，在頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組織、輔導(dǎo)過(guò)程中對(duì)科研人員發(fā)展階段與科研項(xiàng)目的協(xié)同匹配度上關(guān)注不夠。

4.3 科學(xué)基金發(fā)展的思考

4.3.1 落實(shí)法人單位主體責(zé)任

科學(xué)基金改革深入推進(jìn)的新時(shí)期，需要高度重視并切實(shí)發(fā)揮法人單位主體責(zé)任，在引導(dǎo)科研人員提出高質(zhì)量申請(qǐng)書(shū)、加強(qiáng)過(guò)程管理、推動(dòng)改革精神落實(shí)、落地等方面采取更有力的措施。首先，要扭轉(zhuǎn)“重申請(qǐng)、輕管理”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，以提高申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量為目的，在提高資助率上下功夫。在科學(xué)基金申報(bào)時(shí)，應(yīng)形成“學(xué)?！獙W(xué)院—申請(qǐng)人”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持全員覆蓋、精準(zhǔn)施策、分類(lèi)指導(dǎo)，持續(xù)提高申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量，進(jìn)而提高資助率，推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)基金申請(qǐng)管理工作。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，要按照基金委各項(xiàng)條例和管理辦法進(jìn)行項(xiàng)目的過(guò)程管理，科學(xué)規(guī)范地服務(wù)項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，避免重視項(xiàng)目申請(qǐng)、輕視資金花費(fèi)、忽略結(jié)題總結(jié)[5]。

落實(shí)法人單位主體責(zé)任，要強(qiáng)化工作職責(zé)，樹(shù)立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人體系，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，破除“四唯”，堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，避免科學(xué)基金項(xiàng)目異化使用。要協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)完善項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)預(yù)算、決算管理，優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)管理，不斷創(chuàng)新工作理念，按照“放管服”改革精神，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力[6]。

4.3.2 注重科研隊(duì)伍培養(yǎng)

科研人員的自身實(shí)力是根本。學(xué)校要繼續(xù)堅(jiān)持“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的人才工作理念，構(gòu)建引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，重視科研人員職業(yè)規(guī)劃，注重發(fā)展階段與科研項(xiàng)目的協(xié)同匹配，構(gòu)建以人為本的基金組織模式，提供量身服務(wù)。

各層次科研人員要精準(zhǔn)化培養(yǎng)服務(wù)。對(duì)于本土培養(yǎng)和引進(jìn)的青年人才，注重培育，挖掘科研潛力，通過(guò)校內(nèi)培育基金提供科研起步“種子”基金，支持前期研究。對(duì)于引進(jìn)的高層次人才，通過(guò)學(xué)校構(gòu)建平臺(tái)、組建團(tuán)隊(duì)的方式，協(xié)同校內(nèi)外資源，穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取留得住、用得好。對(duì)于高層次人才分層次匹配重點(diǎn)類(lèi)型項(xiàng)目，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，提供精細(xì)化服務(wù)，重點(diǎn)、重大研究計(jì)劃、聯(lián)合基金等項(xiàng)目對(duì)標(biāo)指南領(lǐng)域匹配優(yōu)勢(shì)人員組織申報(bào)。聚焦學(xué)校最優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和頂尖科學(xué)家，組織重大類(lèi)型項(xiàng)目及高層次團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。對(duì)于其他教師通過(guò)職稱(chēng)晉升、績(jī)效激勵(lì)等多種手段，保持基金申報(bào)連續(xù)性，保持科研活力，蓄積發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.3.3 加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)

學(xué)校繼續(xù)按照“興文、厚理、拓工、精農(nóng)、強(qiáng)醫(yī)”的學(xué)科發(fā)展思路，不斷整合學(xué)科資源，深化綜合改革，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)，著力構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的學(xué)科體系。要繼續(xù)保持在化學(xué)、大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、草學(xué)4 個(gè)一流建設(shè)學(xué)科和地理學(xué)、力學(xué)、核科學(xué)與技術(shù)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也要爭(zhēng)取在材料與工程、信息科學(xué)、管理學(xué)科的項(xiàng)目獲批上尋求突破。

4.3.4 提升醫(yī)學(xué)科研競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)分析，目前蘭州大學(xué)科學(xué)基金最有效可行的增長(zhǎng)點(diǎn)就是醫(yī)學(xué)部相關(guān)基金項(xiàng)目。醫(yī)學(xué)科學(xué)部項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)占全基金委近1/4，但蘭州大學(xué)此類(lèi)基金資助情況較弱[7]。

醫(yī)學(xué)科研隊(duì)伍力量薄弱，醫(yī)學(xué)項(xiàng)目有較大發(fā)展空間。2018—2020 年蘭州大學(xué)獲批醫(yī)學(xué)科學(xué)部的項(xiàng)目數(shù)分別為21 項(xiàng)、45 項(xiàng)、38 項(xiàng)，醫(yī)學(xué)科學(xué)部項(xiàng)目資助率分別為9.17%、10.69%、11.76%，獲資助項(xiàng)目少，資助率總體偏低。附屬醫(yī)院以地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目為主，近兩年地區(qū)科學(xué)基金資助率僅為14%。

學(xué)校需要繼續(xù)加強(qiáng)各醫(yī)學(xué)學(xué)院人才隊(duì)伍和科研實(shí)力建設(shè)，壯大醫(yī)學(xué)類(lèi)科研隊(duì)伍，推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科研實(shí)力。

對(duì)于附屬醫(yī)院，需加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助培養(yǎng)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，提高附屬醫(yī)院整體科研水平。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，加強(qiáng)互通，協(xié)助輔導(dǎo)，優(yōu)化申請(qǐng)書(shū)水平[8]。

4.3.5 推進(jìn)學(xué)科交叉融合

學(xué)科交叉融合是未來(lái)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是加速科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力，基金委于2020 年11月成立交叉科學(xué)部，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)交叉科學(xué)的重視及發(fā)力交叉科學(xué)的決心。

蘭州大學(xué)具有學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，立足區(qū)域資源條件，圍繞特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，構(gòu)建資源環(huán)境、物質(zhì)科學(xué)、生命與健康、融合科學(xué)等交叉領(lǐng)域?qū)W科；通過(guò)組建學(xué)科交叉平臺(tái)與研究團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化形成學(xué)科交叉融合的環(huán)境，鼓勵(lì)并支持教師開(kāi)展跨學(xué)科、跨學(xué)院的教學(xué)科研工作，積極涉足新領(lǐng)域，開(kāi)展研究；持續(xù)舉辦學(xué)科交叉論壇，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研人員凝練交叉科學(xué)問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng)新活力。