熱電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場隱患排查與應(yīng)急管理研究

馮錦贜FENG Jin-hao

（大連市熱電集團(tuán)有限公司，大連116011）

0 引言

隱患排查治理、應(yīng)急管理和危險源辨識是我國熱電企業(yè)安全管理工作中的重要工作內(nèi)容，但到目前為止，在企業(yè)的日常管理中，三項工作各自獨立開展，既不利于提升企業(yè)的安全管理、也極大地增加了安全管理工作的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，我國相關(guān)文獻(xiàn)對三者的研究主要集中在研究各自的定義[1-2]、隱患與危險源的關(guān)系[3]。筆者認(rèn)為，目前我國隱患排查工作存在的主要問題在于企業(yè)普遍對隱患的概念認(rèn)識不清且沒有很好的掌握建立相關(guān)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)原理與方法。在應(yīng)急管理存在的主要問題在于沒有基于科學(xué)的方法識別應(yīng)急管理的對象。針對上述問題，筆者將從事故致因理論出發(fā)，提出“生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場不期待事件發(fā)生過程及控制原理圖”，基于該原理圖明確隱患、緊急情況與危險源三者之間的關(guān)系，并借助于系統(tǒng)分析方法，指出隱患排查與應(yīng)急管理的對象事件（隱患事件與緊急情況），然后針對熱電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的隱患事件與緊急情況提出相應(yīng)的管控措施。

1 不期待事件發(fā)生過程及控制原理

20 世紀(jì)30 年代，海因里希在其著作《Industrial Accident Prevention》中詳細(xì)描述了他的事故致因理論[4]，該理論指出，事故的發(fā)生和發(fā)展類似于利用多米諾骨牌現(xiàn)象，事故是按照一定的邏輯順序發(fā)生發(fā)展而來的，同時，海因里希又將每一個骨牌進(jìn)行了具體化的總結(jié)概況，主要包括人的不安全行為（動作）、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素和遺產(chǎn)因素。在此之后的一個多世紀(jì)里，不同國家的相關(guān)學(xué)者分別提出了各自的事故致因理論，其中有代表性的博德[5]、北川徹三[6]及我國學(xué)者傅貴[5]等。

上述的事故致因理論都在某個階段指導(dǎo)了企業(yè)的安全管理工作，其中“2-4 模型”更多的應(yīng)用在事故分析當(dāng)中。具體到我國熱電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，隱患排查治理和應(yīng)急管理是安全管理的重點工作，但長期以來，缺少相關(guān)的理論依據(jù)，致使企業(yè)更多的依賴于經(jīng)驗進(jìn)行管理，這給當(dāng)前熱電企業(yè)的隱患排查治理和應(yīng)急管理工作帶來了諸多不便。因此，需要有能夠支持企業(yè)尋找生產(chǎn)現(xiàn)場隱患與潛在緊急情況的理論基礎(chǔ)和可行技術(shù)路線。

分析上述的事故致因理論，事故的發(fā)生是由一系列不期待事件互為因果連鎖發(fā)生而導(dǎo)致的，將這些不期待事件進(jìn)行分類，可以分為初始事件、中間事件和事故，其中，中間事件往往不是唯一的，是由一系列不期待事件所構(gòu)成的，按照我國的安全管理語言，這些中間事件又可分為隱患事件和潛在緊急情況事件，按照該觀點，則能夠通過危險源辨識過程明確現(xiàn)場的隱患和潛在緊急情況。將其用圖形語言進(jìn)行總結(jié)概括如圖1。

2 隱患與緊急情況

2.1 隱患與緊急情況的分類與定義

按照圖1 所示，熱電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患即為事故因果連鎖過程中的初始事件和某些中間事件，而潛在緊急情況則為接近事故的中間事件和正在發(fā)生的事故。但需要注意的是，并不是全部的中間事件都能通過隱患排查治理進(jìn)行管理，某些中間事件往往在實際生產(chǎn)過程中很難通過人員檢查或技術(shù)手段進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并處理。因此，可以將生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患定義為：生產(chǎn)現(xiàn)場可以通過人員、技術(shù)設(shè)備進(jìn)行發(fā)現(xiàn)的初始事件和某些中間事件。與隱患不同的是，潛在緊急情況具有非常明顯地時效性，隱患的發(fā)生往往不會立即導(dǎo)致事故的發(fā)生，而潛在緊急情況一旦出現(xiàn)，會在很短的時間內(nèi)發(fā)生為事故。因此，可將緊急情況定義為需要采取應(yīng)急手段立即處理的接近事故的中間事件和正在發(fā)生的事故。

圖1 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場不期待事件發(fā)生過程及控制原理圖

2.2 隱患、緊急情況與危險源的關(guān)系

危險源是安全工程專業(yè)領(lǐng)域中的一個基本詞匯，也是企業(yè)一切安全管理工作的基礎(chǔ)，目前關(guān)于危險源的定義，不同國家、不同歷史時期給出的定義不盡相同，主要的定義有三種，一是將危險源定義為可能導(dǎo)致人員傷害或財物損失事故的、潛在的不安全因素，代表人物有哈默[7]，二是將危險源定義為可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合[8]，第三種主要將危險源表述為事故的來源，在概念上等同于隱患[9]。

系統(tǒng)安全是事故致因理論在當(dāng)代發(fā)展的最新成果，從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，危險源指的是存在或發(fā)生在系統(tǒng)中的，可能導(dǎo)致事故的所有因素都稱之為危險源，這其中包括管理的因素、能量物質(zhì)或載體、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等等。結(jié)合系統(tǒng)安全工程關(guān)于危險源的定義，可以得出以下結(jié)論：

①隱患不等于危險源。從事件的角度講，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的隱患指生產(chǎn)現(xiàn)場可以通過人員、技術(shù)設(shè)備進(jìn)行發(fā)現(xiàn)的初始事件和某些中間事件；從危險源的角度講生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的隱患是指存在于系統(tǒng)中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

②應(yīng)急管理的對象是需要采取應(yīng)急手段立即處理的接近事故的中間事件和正在發(fā)生的事故。

③生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的隱患和緊急情況可以通過系統(tǒng)的危險源辨識進(jìn)行識別。

3 系統(tǒng)危險源辨識

系統(tǒng)的危險源辨識過程可提供了上述熱電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的隱患與緊急情況的全部信息。系統(tǒng)的危險源辨識強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性，所謂系統(tǒng)性，必須滿足以下兩方面的要求：

①危險源辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的各組成要素。組成系統(tǒng)的要素通常包括設(shè)備設(shè)施、物料、場所環(huán)境、操作程序、工藝等。

②要對組成系統(tǒng)的各要素的全生命周期進(jìn)行危險源辨識。系統(tǒng)各要素的生命周期通常包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、改造、更新等。

由于熱電生產(chǎn)系統(tǒng)涉及的設(shè)備設(shè)施、物料、場所環(huán)境、操作程序、工藝等要素的特點不同，以及這些要素在其不同的生命周期時段內(nèi)所處狀態(tài)不同，因此企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)系統(tǒng)各方面的要素，分別在其生命周期各時段，選擇適宜的危險源辨識方法開展危險源辨識工作。目前，人們開發(fā)出的系統(tǒng)危險源辨識方法有幾十種之多。在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)運營階段，將故障類型與影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、任務(wù)列表分析（TTA）、工作危害分析（JHA）等系統(tǒng)分析方法運用于組織的各生產(chǎn)要素中，可以系統(tǒng)全面的識別組織各生產(chǎn)要素中存在的危險源，進(jìn)而通過對辨識結(jié)果的整理研究找出相關(guān)的隱患與緊急情況。但是這些分析方法的分析結(jié)果只是將所有的危險源進(jìn)行羅列，并不能有效的表述出事件發(fā)生的順序關(guān)系，也就不能有效的在辨識結(jié)果的基礎(chǔ)上區(qū)分出隱患與緊急情況，且主觀性較強(qiáng)，分析結(jié)果往往會有遺漏。

故障樹分析（FTA）是一種通過邏輯分析尋找頂事件與基本事件之間的邏輯關(guān)系的一種系統(tǒng)分析方法，通過故障樹分析，可以尋找到基本事件發(fā)展到頂事件的相關(guān)中間事件。從安全管理的角度來看，這些所謂的中間事件就是企業(yè)生產(chǎn)實際中可能出現(xiàn)的隱患事件或緊急情況事件，即可以通過故障樹分析尋找熱電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場可能出現(xiàn)的隱患及潛在的緊急情況。

因此，可在故障類型與影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、任務(wù)列表分析（TTA）、工作危害分析（JHA）等分析方法對系統(tǒng)各要素進(jìn)行分析得出的結(jié)果基礎(chǔ)上，找出系統(tǒng)中最不希望的事故（可能導(dǎo)致人員傷亡的事故），對其再次進(jìn)行故障樹分析，以期達(dá)到識別出全部隱患與緊急情況的目的。

4 隱患與緊急情況的控制

4.1 隱患管理

目前，我國熱電企業(yè)通過隱患排查治理來消除組織中存在的隱患。隱患排查治理包含生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患（具體體現(xiàn)形態(tài)為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為）和安全管理缺陷隱患兩方面的排查治理工作。生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患的排查治理過程是指通過檢查、發(fā)現(xiàn)和消除初始和相關(guān)中間不期待事件的過程。安全管理缺陷隱患排查治理過程是基于風(fēng)險管理科學(xué)原理、系統(tǒng)管理科學(xué)原理，而對安全管控體系來進(jìn)行系統(tǒng)排查的過程。

熱電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場隱患排查標(biāo)準(zhǔn)：

依據(jù)上文所述，熱電企業(yè)可依據(jù)系統(tǒng)的危險源辨識結(jié)果，形成系統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。但是，通過系統(tǒng)危險源辨識得出的企業(yè)隱患事件較多，而企業(yè)人力資源與時間資源又有限，因此，可對識別出的隱患事件進(jìn)行研究，依據(jù)其可能出現(xiàn)的概率、后果嚴(yán)重度、可檢測性等相關(guān)因素對隱患事件進(jìn)行分級別（或分崗位）、分頻次建立企業(yè)現(xiàn)場隱患事件排標(biāo)準(zhǔn)。熱電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場隱患排查標(biāo)準(zhǔn)需具備以下信息，見表1。

表1 熱電企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患事件排查標(biāo)準(zhǔn)表（示例）

某熱電企業(yè)利用上述方法建立形成分級別、分頻次的隱患事件排查標(biāo)準(zhǔn)共計2013 條，其中，一年以來，累計排查出安全隱患312 項，其中103 項隱患為以往開展隱患排查工作時沒有排查到的隱患，通過對相關(guān)隱患的排查和治理，該將實現(xiàn)了風(fēng)險控制前移，有效避免了事故的發(fā)生。

4.2 應(yīng)急管理

嚴(yán)格按照基于系統(tǒng)危險源辨識結(jié)果建立的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)內(nèi)存在的隱患進(jìn)行排查可以消除系統(tǒng)內(nèi)的隱患，即有效控制“生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場不期待事件發(fā)生過程及控制原理圖”中所示的初始事件和某些中間事件。但是，當(dāng)隱患排查工作不到位或?qū)ε挪槌龅碾[患沒有及時整改而導(dǎo)致隱患進(jìn)一步發(fā)展的情況下，則需采取應(yīng)急管理，從“生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場不期待事件發(fā)生過程及控制原理圖”來說，應(yīng)急管理就是采取一定的手段或措施消除相對靠近事故的中間事件或降低事故產(chǎn)生的影響的過程。

熱電企業(yè)可基于系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果建立應(yīng)急知識庫對識別出的緊急情況進(jìn)行控制。應(yīng)急知識庫的建立需包含表2 所示信息。

表2 熱電企業(yè)應(yīng)急知識庫（示例）

某熱電企業(yè)利用上述建立形成的熱電企業(yè)應(yīng)急知識庫，重新梳理其應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急操作卡，修訂專項應(yīng)急預(yù)案4 項、新增專項應(yīng)急預(yù)案3 項、修訂崗位應(yīng)急操作卡25張、新增崗位應(yīng)急操作卡7 張、新增應(yīng)急培訓(xùn)課程25 類、試題庫25 類。有效提升了該熱電企業(yè)的應(yīng)急管理能力。

5 結(jié)論

①潛在緊急情況和隱患都屬于危險源的范疇，潛在緊急情況和隱患可以通過系統(tǒng)危險源辨識進(jìn)行有效識別。

②熱電企業(yè)可通過系統(tǒng)危險源辨識結(jié)果建立“生產(chǎn)現(xiàn)場隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”和“應(yīng)急知識庫”，在此基礎(chǔ)上開展隱患排查治理和應(yīng)急管理可以有效提升熱電企業(yè)隱患管理和應(yīng)急管理的能力和水平。