張璐穎,袁宗勝
(閩江學院 地理與海洋學院,福建 福州 350108)
縱觀人類經(jīng)濟發(fā)展史,自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟到知識經(jīng)濟,科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三者之間的界限越來越模糊,高校產(chǎn)學研一體化逐漸成為歷史發(fā)展的必然。應(yīng)用型高校面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是在多元主體協(xié)同下,培育契合社會需求的復合型、應(yīng)用型和技能型人才,充分發(fā)揮應(yīng)用型高校在產(chǎn)學研一體化下的辦學優(yōu)勢,借力福建省六區(qū)疊加效應(yīng),是實現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展落實趕超,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要。
早在2014年,應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型就先后被列入教育“十三五”規(guī)劃、深化產(chǎn)教融合改革、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等系列重大文件,成為國家教育改革的重要戰(zhàn)略部署[1]。2015年,教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》,意見中指出,要切實推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來,轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來,轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來,轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來[2]。不同于其他省份“先立項后建設(shè)”做法,福建省采取“全面試點、先建后選”方式,通過頂層設(shè)計、分類推進,逐步實施,從1999年后新建的一批本科院校中遴選了18所高校、112個應(yīng)用型學科、143個應(yīng)用型專業(yè)群開展轉(zhuǎn)型試點工作,全省應(yīng)用型辦學規(guī)模達到75%[3],基本形成了示范性應(yīng)用型高校、應(yīng)用型人才培養(yǎng)專業(yè)群、應(yīng)用型學科等轉(zhuǎn)型發(fā)展體系[4]。通過近3年建設(shè)攻關(guān),2017年,省教育廳擬集中力量重點建設(shè)100個與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)的應(yīng)用型學科,經(jīng)嚴格考察論證,福建醫(yī)科大學康復治療學等72個學科獲應(yīng)用型學科立項、閩江學院新聞傳播學等40個學科獲應(yīng)用型學科培育立項。2018年先后確定福建工程學院、廈門理工學院、武夷學院等9所高校為示范性應(yīng)用型本科高校。
“產(chǎn)學研”即產(chǎn)業(yè)(面向市場經(jīng)濟和競爭環(huán)境)、高校(涉及人才、團隊及平臺資源)、研究所(包括科學研究及成果區(qū)試),“產(chǎn)學研一體化”不是簡單的區(qū)域或者人員疊加,而是三者功能意義上的耦合。1992年,國家經(jīng)貿(mào)委、教委、中科院三部門共同組織發(fā)起實施“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”,該工程旨在通過產(chǎn)學研一體化,整合高校、科研院所的科技、人才、平臺資源,將最新科技成果交給企業(yè),由市場優(yōu)勝劣汰、適者生存的競爭法則檢驗和淬煉出一批適合市場的高新技術(shù)和成果,一方面該科技成果助推企業(yè)提升競爭力取得市場占有率、倒逼市場以科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力和競爭資本;另一方面,產(chǎn)學研一體化打通了實驗室到市場的經(jīng)絡(luò),逐步實現(xiàn)了由基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究最后到應(yīng)用推廣的鏈條式發(fā)展,企業(yè)資本注入后又可刺激科研人員開展更多的科研探索??傊?,產(chǎn)學研一體化是以科技創(chuàng)新服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展、以資源的優(yōu)化配置促進社會整體效率的提升。
多年來,我國產(chǎn)學研結(jié)合取得了較好成效(圖1),福建省技術(shù)市場成交額近三年(2017—2020年)分別增7.43%、31.54%、25.98%(表1),2016至2019年,其中每年試驗發(fā)展經(jīng)費占比R&D經(jīng)費內(nèi)部支出均達到85%以上(圖2)。數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01;福建省統(tǒng)計局https://tjj.fj.gov.cn。有研究指出,目前產(chǎn)學研合作形式主要有:高?!八募肌狈?wù)(即技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā),其中包括共同開發(fā)和委托開發(fā))模式,另外還有校辦企業(yè)模式(依托學校資產(chǎn)經(jīng)營管理公司管理)和大學科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間模式等[5]。如何在產(chǎn)、學、研三者中取得平衡,如何讓高校和科研院所的資源更好的發(fā)揮效益以服務(wù)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一直是目前產(chǎn)學研一體化執(zhí)行過程中的痛點和難點。
圖1 2016—2020年我國科研投入及產(chǎn)出情況Fig.1 Input and output of scientific research in China from 2016 to 2020
表1 2016—2020年福建省科研投入及產(chǎn)出情況Tab.1 Input and output of scientific research in Fujian province from 2016 to 2020
圖2 2016—2019年福建省各類經(jīng)費占比R&D經(jīng)費情況Fig.2 Proportion of various funds in R&D funds in Fujian Province from 2016 to 2019
全國教育大會上習近平總書記強調(diào)“堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題”,這一指導思想對當前高校學科評價制度、教師職稱改革以及教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了根本遵循。隨后,中共中央辦公廳、國務(wù)院、教育部、科技部等多部委對著力破“五唯”做出了具體部署,但福建省內(nèi)大多數(shù)應(yīng)用型高校報項目“重立項輕結(jié)項”、寫專利“重申報輕轉(zhuǎn)化”、發(fā)論文“重數(shù)量輕質(zhì)量”,學生教學“重課本內(nèi)容輕實驗實訓”“重卷面成績輕社會服務(wù)”等現(xiàn)象仍普遍存在。
高校與政府部門信息不對稱,導致無法以政府的引導性投入撬動社會投入,推動與企業(yè)技術(shù)需求的有效匹配和深度協(xié)作[6];高校與行業(yè)企業(yè)的信息不對稱,高校在技術(shù)成果商品化或者產(chǎn)業(yè)化過程中,在某種程度上占有技術(shù)風險和道德風險的壟斷地位,行業(yè)企業(yè)對技術(shù)的先進性、可靠性、適用性無法預判,有經(jīng)濟損失的風險[7];另外,從技術(shù)成果的實驗室小試到區(qū)域中試再到產(chǎn)業(yè)化,通過市場的檢驗,最終取得該成果帶來的收益是個漫長且充滿不確定性的過程,這都導致了校企合作規(guī)模小、層次淺、形式松散。
校、政、企三方通過整合優(yōu)勢資源,搭建“三向融通”的共建共管共享平臺,逐步實現(xiàn)應(yīng)用型高校在新形勢下的聚力與發(fā)展。
應(yīng)用型高校應(yīng)更多的著眼區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)需要,立足服務(wù)于生產(chǎn)實踐,以產(chǎn)教融合、科教融合提升社會經(jīng)濟效益。
3.1.1 抓好頂層設(shè)計,堅持應(yīng)用型特色專業(yè)集群建設(shè)
應(yīng)用型學科專業(yè)集群的培育和建設(shè)旨在提高應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升整體辦學能力和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平。對應(yīng)用型高校來說,瞄準當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點,找準細分市場定位,打破專業(yè)壁壘,宏觀調(diào)整專業(yè)設(shè)置及招生人數(shù),積極構(gòu)建“基礎(chǔ)相通、領(lǐng)域相近、崗位相關(guān)”的專業(yè)集群,可以進一步推動學科內(nèi)涵建設(shè)和錯位發(fā)展,換句話說,在開展專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求大調(diào)研時,可回溯知識源頭,克服簡單應(yīng)用傾向,凝練學科優(yōu)勢,激發(fā)實踐創(chuàng)新潛能,逐步實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
以閩江學院“紡織服裝專業(yè)群”為例。閩江學院服裝與藝術(shù)工程學院成立于2003年,紡織科學與工程、設(shè)計學為主干學科,目前已開設(shè)紡織工程、服裝設(shè)計與工程、服裝與服飾設(shè)計3個本科專業(yè),其中服裝設(shè)計與工程專業(yè)于2010年榮獲國家級特色專業(yè),“紡織服裝專業(yè)群”于2016年列為福建省普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變試點項目,并于2018年獲批“福建省示范性應(yīng)用型專業(yè)群”。紡織服裝是我國出口產(chǎn)品的主要支柱之一,福建省是紡織服裝出口的體量大省,產(chǎn)業(yè)主要分布在廈門、漳州、泉州、福州、莆田等閩東(南)沿海地區(qū)。隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,中小企業(yè)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化逐漸顯現(xiàn),晉江市曾獲批“中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地市”。在新形勢下,以專業(yè)群精準對接產(chǎn)業(yè)鏈,是實現(xiàn)人才供給側(cè)和技術(shù)需求側(cè)有效銜接的重要途徑,服裝與藝術(shù)工程學院與福建紡織行業(yè)協(xié)會適時成立“紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺”,依托優(yōu)勢專業(yè)集群,以信息化手段整合優(yōu)勢資源、創(chuàng)新服務(wù)模式,為我省紡織業(yè)中小企業(yè)開展技術(shù)診斷、“五新”推介、人才培訓、職業(yè)鑒定等,有效推動福建省現(xiàn)代紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
圖3 應(yīng)用型學科特色專業(yè)集群的建設(shè)路徑Fig.3 Constructive path of characteristic professional group in applied-subjects
3.1.2 在學科建設(shè)上,堅持“請進來”與“走出去”
一是培育“雙師雙能”型導師,讓教師“走出去”。當前應(yīng)用型高校的教師普遍缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗。一方面,可以鼓勵校內(nèi)教師到企業(yè)掛職鍛煉,緊跟行業(yè)發(fā)展動向,同時在崗位晉升、績效考核中探索教師分類評價管理辦法,在職稱晉升、績效考核中增加橫向科研項目、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會經(jīng)濟效益等指標,為科技推廣型教師“搭梯子”,變“以論文為導向”為“以市場(經(jīng)濟)為導向”,切實提高其應(yīng)用實踐能力[8];另一方面,通過積極培育“雙師雙能”型導師,可以逐步調(diào)動學生的“三創(chuàng)”(創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造)熱情,把專業(yè)教育、實習實訓作為推動“三創(chuàng)”的重要支撐,形成“導師助動、示范帶動、氛圍促動”的三方聯(lián)動機制,只有一只高素質(zhì)的“雙師雙能”型教師隊伍才能帶領(lǐng)出一批有特色的契合社會需要的應(yīng)用型人才團隊。二是深化“引企入教”,把企業(yè)“請進來”。聘請經(jīng)驗豐富的企業(yè)技術(shù)骨干兼職校外導師,定期到學校開展論壇、沙龍等;依托高校及科研院所的成果推介平臺,定期舉辦線上或線下成果展示會、項目推介會,著力推動人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)有效對接;與相關(guān)企業(yè)共同探討訂單式人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化的有效途徑;在課程設(shè)計、教材研發(fā)、實習實訓中鼓勵依托企業(yè)或聯(lián)合中高職業(yè)學校,設(shè)立田間實驗室、項目實踐基地等,大膽的將相關(guān)專業(yè)特色鮮明的中高職院校當做應(yīng)用型特色專業(yè)群建設(shè)的催化劑和助推器。
以武夷學院為例。武夷學院位于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地,2007年升格為本科院校,是目前為止閩北唯一一所本科院校。學院升本較晚,在招生上有“量”的優(yōu)勢,但是缺乏“質(zhì)”的優(yōu)勢[9],同時面臨閩北地區(qū)科技、文化創(chuàng)新發(fā)展等相對沿海城市落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分模糊等一系列市場環(huán)境,如何謀劃學科定位,實現(xiàn)科研、智力產(chǎn)能效率最大化,這對于向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型升級的學院來說是機遇也是挑戰(zhàn)。
打造高標準茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合平臺。武夷山是福建省茶葉主產(chǎn)區(qū),目前已發(fā)展成為武夷山市綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。學院設(shè)立的茶學專業(yè)獲批國家級特色專業(yè),建設(shè)茶文化經(jīng)濟應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū),配套建設(shè)生態(tài)實驗茶園、茶葉栽培與育種研究室等8個產(chǎn)學研功能完善的教學科研型實驗室[10],獲批“大武夷茶產(chǎn)業(yè)研究院”“茶葉福建省高校工程研究中心”,聯(lián)合福建、廣東、臺灣兩岸三地高等院校、科研院所、企業(yè)組建“中國烏龍茶產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”等,通過搭建平臺、整合資源、聯(lián)合攻關(guān),極大促進學院應(yīng)用型能力全面提升及福建省茶產(chǎn)業(yè)后備優(yōu)秀人才培養(yǎng)。
強化高匹配度應(yīng)用型人才培育。通過“訂單式培養(yǎng)”,先后開辦“太陽班”“順豐班”“圣農(nóng)班”,與武夷星茶業(yè)有限公司、武夷山旅游公司、南平電線電纜廠、泉州迎賓館等企業(yè)共建了百余所實習實訓基地,近年為當?shù)仄髽I(yè)輸送了一大批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才,大大縮短了人才與行業(yè)磨合期。瞄準閩北竹產(chǎn)業(yè)特點及學生就業(yè)需要,重點增設(shè)竹纖維加工工藝、材料成型工藝等基礎(chǔ)核心課程,還進一步整合環(huán)境生態(tài)工程專業(yè)、高分子材料與工程專業(yè)、化學工程與工藝專業(yè)、生物工程專業(yè),在這4個專業(yè)開設(shè)可供學生交叉互選的專業(yè)群拓展課程平臺[9],充分實現(xiàn)學科交叉互融互通、人才一專多能等培養(yǎng)目標,有效促進閩北地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
建設(shè)高規(guī)格“雙師型”教師隊伍。土木工程與建筑學院現(xiàn)有專任教師55人,具有工程師、監(jiān)理工程師及建造師等“雙師型”教師達60%以上,有計劃的選派教師到企業(yè)掛職鍛煉或出國進修,同時長期聘請10余名企事業(yè)單位高級技術(shù)人員為兼職導師,通過產(chǎn)教相長,學研并重,以點帶面,重點推進,不斷促進“雙師型”教師隊伍的壯大。
福建省政府辦公廳于2018年出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合十五條措施的通知》,提及“鼓勵企業(yè)與應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校合作共建非獨立法人的產(chǎn)業(yè)學院”,這一文件的出臺首次將建立產(chǎn)業(yè)學院定位在政府決策層面,同年12月由教育廳批準成立福建省高校產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展聯(lián)盟。2021年10月,省教育廳及工信廳聯(lián)合發(fā)文《福建省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)總體方案》(閩教高〔2021〕38號),明確提出“十四五”期間我省將分批建設(shè)30個左右省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,這是該省繼2018年后對產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)提出的又一重大戰(zhàn)略部署。
產(chǎn)業(yè)學院是以育人為本、產(chǎn)業(yè)為要,打造集產(chǎn)、學、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用于一體的創(chuàng)新平臺,建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院是省內(nèi)應(yīng)用型本科高校順利轉(zhuǎn)型升級的有益探索,是推動教育領(lǐng)域人才供給側(cè)的重大結(jié)構(gòu)性改革,也是進一步促進產(chǎn)教融合、科教一體的強大抓手,通過產(chǎn)業(yè)學院這一平臺可以實現(xiàn)人才精準供給、打通“科研鏈-產(chǎn)業(yè)鏈”脈絡(luò)、助力解決實驗室到市場的“最后一公里”問題。
近年來,福建省各應(yīng)用型高校圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,陸續(xù)形成了政府主導、學校搭臺、行業(yè)牽頭、企業(yè)參與等多種建設(shè)主體交互作用、各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)學院,例如:校企型產(chǎn)業(yè)學院—閩江學院與百度共建的“百度大數(shù)據(jù)創(chuàng)新學院”;校政型產(chǎn)業(yè)學院—武夷山市政府與武夷學院共同成立的“朱子學院”;校政企型產(chǎn)業(yè)學院—福建江夏學院與省住建廳及相關(guān)企業(yè)成立的“裝配式建筑產(chǎn)業(yè)學院”。
福建省以武夷學院為代表率先探索產(chǎn)業(yè)學院建設(shè),2016年3月,圣農(nóng)食品學院由圣農(nóng)集團捐資2億元與武夷學院共同開辦,一方面聚合武夷學院食品科學、加工、物流等專業(yè)人才、平臺優(yōu)勢資源助力“中國肉雞第一品牌”轉(zhuǎn)型升級,另一方面也強化學院學科建設(shè)、帶動學生就業(yè)率、加快學院整體向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型。同年底,莆田學院瞄準當?shù)毓に嚸佬g(shù)、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè),以應(yīng)用型人才專業(yè)群為主體成立6個相關(guān)產(chǎn)業(yè)學院[11]。福建工程學院也先后成立智能制造產(chǎn)業(yè)學院、建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學院、智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)學院、福耀產(chǎn)業(yè)學院、京東智聯(lián)云產(chǎn)業(yè)學院、工程數(shù)字化管理產(chǎn)業(yè)學院等6個產(chǎn)業(yè)學院,2021年,智能制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院獲批國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。
圖4 產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)涵實質(zhì)Fig.4 Connotation and essence of Industrial College
“三螺旋”概念最早用于20世紀50年代的生物學領(lǐng)域,2001年國內(nèi)學者首次公開、系統(tǒng)地介紹三螺旋模型,現(xiàn)在多用于形容政府、企業(yè)和高校之間的新型互動關(guān)系?!爱a(chǎn)學研”一體化是以三螺旋的外在形式描繪多方主體以區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本目的有機融合在一起,形成從高校創(chuàng)新策源地到行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果執(zhí)行地的聚合、協(xié)同的發(fā)展動態(tài)描述。
不可否認在新形式下,政府、高校(科研院所)、企業(yè)三者之間存在多重關(guān)系,高校特別是地方應(yīng)用型高校肩負服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展使命,企業(yè)亟需以科技創(chuàng)新在激烈的市場競爭中獨占鰲頭,政府部門也日益重視產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。三條螺旋線在旋轉(zhuǎn)上升過程中相互獨立又彼此影響,在耦合過程中打破原有邊界壁壘,增強人員、信息、技術(shù)等橫縱向資源循環(huán),通過協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮1+1+1>3的效果。
圖5 產(chǎn)學研三者耦合發(fā)展促進協(xié)同創(chuàng)新Fig.5 Coupling development of Industry-university-research to promote collaborative innovation
在該視域下,政府應(yīng)從政策、資源以及制度上對高校和企業(yè)進行適當引導和規(guī)范。
(1)優(yōu)化資源配置
結(jié)合市場發(fā)展趨勢對相關(guān)應(yīng)用型高校招生規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、教師評聘等方面給予宏觀調(diào)控和分類指導,不越位、不缺位、不錯位。
(2)政策上規(guī)范引導
不斷完善“校政企”三方合作規(guī)章制度和合作內(nèi)涵、對產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)出臺相關(guān)可操作性指南、建立多元參與的動態(tài)評估體系。
(3)主動進行市場調(diào)控
支持高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、育成中心、科技園等第三方技術(shù)中介機構(gòu),逐步健全和規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)流程。
(4)協(xié)調(diào)暢通金融機構(gòu)的“綠色通道”
鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立產(chǎn)學研銀行融資產(chǎn)品專項、增設(shè)校企合作項目的綠色融資通道、對進行產(chǎn)學研合作的有關(guān)企業(yè)給予優(yōu)先放款或利息支付等方面的優(yōu)惠。
(5)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺
利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,聚集區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,精準對接相關(guān)高校、科研院所團隊,不斷完善“科研鏈--產(chǎn)業(yè)鏈”上下游延伸、全覆蓋,逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)學研服務(wù)能力[12]。