種豆得豆，國家戰(zhàn)略

姜浩峰

2021年10月18日， 山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)鑫浩園家庭農(nóng)場的工作人員收獲大豆。

富錦市某糧站工作的鞠芬一直從事玉米、大豆等作物的收購工作。鞠芬告訴《新民周刊》記者，她所在的糧站一年要經(jīng)手一千多噸大豆，其中不少要加工成大醬賣到全國各地，其他大豆制品，也很熱銷。

“玉米、水稻，也是我們富錦的重要糧產(chǎn)?！本戏艺f，“但我從小到大，印象最深的作物，還是大豆。”有一段時間，鞠芬家鄉(xiāng)大豆產(chǎn)量有所下滑，原因是種苞米有補貼，而水稻的利潤也挺高。但今年情況有所不同了，早在4月大蒜收割的季節(jié)，她就預(yù)見到，今年不僅種完大蒜的地將壓茬推進種大豆，還有更多的土地改種大豆……

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2022年農(nóng)墾帶頭擴種大豆油料行動方案》，要求確保全國農(nóng)墾大豆種植面積超過1460萬畝;實現(xiàn)油菜、向日葵、花生等油料作物播種面積穩(wěn)中有增，確保全國農(nóng)墾油料作物種植面積超過460萬畝;推動大豆油料單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，單產(chǎn)提高2%以上。

明確的政策引導信號下，一些農(nóng)墾企業(yè)和農(nóng)戶轉(zhuǎn)向種植大豆。黑龍江省明確，集成組裝高產(chǎn)高質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，全面挖掘大豆增產(chǎn)潛力，提高大豆品質(zhì)，確保今年黑龍江省大豆種植面積新增1000萬畝，新增大豆產(chǎn)量26億斤。

我國大豆種植的區(qū)域不局限于東北。4月7日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年全省大豆生產(chǎn)工作的通知》，要求穩(wěn)定原有大豆種植，積極開發(fā)紅壤丘陵旱地、荒坡地、土壤保水性較差的低產(chǎn)水田等多種耕地資源，在農(nóng)村房前屋后、稻田田埂等見縫插針地種植大豆，確保今年江西省大豆種植面積超過159萬畝、產(chǎn)量有所增加，全力推進大豆生產(chǎn)和產(chǎn)能提升。

我國在大豆生產(chǎn)方面并非沒有潛力，只要像抓谷物、口糧一樣抓大豆生產(chǎn)，把政策落實到位，完全能做到提高自給率、降低對國際市場的依賴。

2021年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，繼續(xù)站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，為確保國家糧食安全、應(yīng)對復雜多變的國內(nèi)外形勢、克服各種風險挑戰(zhàn)提供了有力支撐。豐收連連讓人欣喜，但糧食問題也絕非高枕無憂。

大豆的故事，是我們研究糧食安全的一個切口，飯碗穩(wěn)穩(wěn)在手，才是大國糧策。

“菽者稼最強。古謂之尗，漢謂之豆，今字作菽……”語出《春秋·考異郵》。這本書據(jù)傳作于漢朝。

司馬遷《史記》頭一篇《五帝本紀》提到軒轅黃帝“治五氣，鞠五種，撫萬民，慶四方”，其中“鞠五種”之五種為：黍、稷、菽、麥、稻。

菽，也就是如今所說的大豆。從《五帝本紀》中不難看出，華夏之初大豆就納入了國家戰(zhàn)略。中國自然標本館明確記載，“在中國，大豆有5000年栽種歷史”。大豆最常用來做各種豆制品、榨取豆油、釀造醬油和提取蛋白質(zhì)。

盡管在漫長的歷史中，大豆與中國人的日常生活息息相關(guān)，然而，在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)下，大豆似乎無足輕重。

環(huán)顧全球，世界各國所栽培的大豆，種子全都是直接或者間接從中國傳播過去的。一直到20世紀中葉，中國仍是全球最大的大豆生產(chǎn)國和最大的出口國。數(shù)據(jù)顯示，20世紀80年代，中國大豆產(chǎn)量進入快速增長的階段，到1994年，達到1600萬噸，完全自給自足。

20世紀末，全球大豆市場出現(xiàn)了一個如今看來重大的變化。這個變化當時是那么細，那么小，那么不起眼。

當時，我國對糧食流通領(lǐng)域進行市場化改革試點。相比起水稻、小麥和玉米等作物來，大豆不是主糧。也就是說，萬一試點失敗，其副作用相對要小。試點就從大豆開始了。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員鐘鈺回憶，1995年開始，大豆作為油料作物，首先放開市場。也正是那一時期，中國各大城市的市場上出現(xiàn)了不少“精制油”。

比起原來買的色澤較深的低等級豆油來，精制油色澤澄亮，炒菜時油煙少。沒過多久，零拷油徹底退出了上海市場。市民買油，以塑料壺包裝為主，逐漸也有了金屬罐、玻璃瓶裝的——從豆油，菜籽油，到調(diào)和油，到花生油、玉米油、茶籽油、橄欖油……品種極大豐富。

1970年，黑龍江墾區(qū)職工享受大豆豐收的喜悅（資料照片）。

回顧當年所謂的精制油，和色拉油在工藝上幾乎大致無兩——都是壓榨油，而當年低等級豆油采用的是浸出油工藝?！半S著生活水平的提升，需要更多的壓榨油，而肉蛋奶等畜產(chǎn)品消費的增多，則需要更多的飼料，大豆壓榨后的豆粕，又是工業(yè)化飼料的主要原材料之一?！?鐘鈺回顧道，“這本身是個不錯的循環(huán)。看準了商機，大量大豆壓榨企業(yè)上馬，中國市場對大豆的需求猛增。” 有研究顯示，我國糧食、蔬菜、肉食的比例關(guān)系已經(jīng)從改革開放初期的8：1：1，演變?yōu)?：3：3。

2022年第一季度：全國生豬存欄4.22億頭，同比增長1.6%;全國家禽出欄37.0億只，比上年同期微降0.9%，但仍是非?？捎^的數(shù)字。在中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授于愛芝看來，如果沒有強大的飼料供應(yīng)能力，特別是豆粕這種重要的蛋白飼料供應(yīng)能力，是無力支撐起如此龐大的養(yǎng)殖業(yè)的。換言之，如果沒有足夠的大豆，中國人不僅會缺許多人喜愛的豆制品等食物，缺食用油，包括各種肉禽類食物供應(yīng)都有可能短缺。

然而，鞠芬感受到的卻是——自上世紀90年代末期開始直至21世紀20年代初，自己家鄉(xiāng)的大豆種植面積從史上最高到逐年有所降低?！吧鲜兰o90年代中期，我們這兒大豆收購價是七八毛錢一斤，現(xiàn)在也才漲到兩塊多。這種漲幅，不能說沒有利潤空間，可比起其他作物，就不一定高了。”鞠芬對記者說。

原來，進入壓榨油—豆粕—養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)的，主要是進口大豆。

無論是主產(chǎn)區(qū)東北，還是華北、華東、華南，盡管中國種植大豆的地域非常廣泛，可國產(chǎn)大豆總體上更適合食用。其中，當然有江南一帶人民特別喜歡的毛豆子，鮮嫩、清香、軟糯——這已經(jīng)是異化為菜蔬的一種大豆了。除此之外，鹽水毛豆、磨豆腐，做大醬，都是國產(chǎn)大豆的好用途。

市場數(shù)據(jù)顯示——絕大多數(shù)國產(chǎn)大豆都成為食材原料。以黑龍江省綏化市下轄的縣級市海倫市為例——2021年該市種植的200多萬畝大豆中，絕大多數(shù)都是適合用作食用原料的大豆。該市前進鎮(zhèn)六合村合作社負責人李海兵稱，該村合作社目前有15000多畝耕地。因為輪作，每年種植的大豆在三分之二左右。種植的都是當?shù)馗叩鞍椎膬?yōu)質(zhì)品種，產(chǎn)量也較高，每畝可以達到200公斤左右，這些大豆主要用于制作豆粉等各種豆制品。這一點，和鞠芬所在糧站收購到的大豆特點相類?！拔覀兪丈蟻淼拇蠖?，許多成為包括上海等地豆制品加工工業(yè)的原料。”鞠芬說。

為了得到更多適合壓榨的大豆，一度，中國進口大豆數(shù)量逐年擴大——1996年，111萬噸……2000年，1042萬噸……2020年，中國大豆進口量超過1億噸。

美國大豆出口協(xié)會北亞區(qū)總監(jiān)狄翠山（Paul Burke）表示：“從1997年開始，來自中國的大豆需求為美國農(nóng)民生產(chǎn)大豆提供了一個新興的、不斷增長的市場。自2006年以來，全球大豆需求的增長使大豆的價格上升了50%，進而使美國農(nóng)民的生活得到改觀。上升的價格讓農(nóng)民們得以購買新的設(shè)備來改善或擴建他們的農(nóng)場倉儲體系。全球大豆需求的增長促使美國大豆種植面積第一次超過了玉米?！?/p>

美國恰恰是在上世紀90年代中期開始布局豆農(nóng)補貼的。1996年版的美國《農(nóng)業(yè)法》出臺后，大豆補貼增加到年均29.1億美元。2002年版的美國《農(nóng)業(yè)法》進一步規(guī)定了美國對其豆農(nóng)的直接補貼額。以2004年為例，補貼額50.5億美元。這意味著，美國農(nóng)民每生產(chǎn)1噸大豆所得到的政府補貼，從20世紀90年代初的15.2美元上升到2004年的59.1美元。

美國無疑是在“下一盤大棋”——通過此種手段逐步控制了世界大豆市場的價格。而此后，南美洲的巴西、阿根廷開始進入大豆市場，總體上令大豆價格有所回落。自2012年起，巴西已取代美國，成為中國最大的大豆供應(yīng)國。

大豆進口，對中國來說，確實得到好處。以食用豆油為例，在十幾億人食用油需求大量增加的背景下，人均年消費量從20世紀80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤……

2021年10月21日，習近平在東營市黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察時，走進田間察看大豆長勢。

有一利必有一弊。

2018年，想要通過貿(mào)易戰(zhàn)要挾中國的特朗普當局屢屢以大豆貿(mào)易出招。拜登上臺以后，中美之間的大豆貿(mào)易并沒有完全恢復到2017年以前的那種狀態(tài)。

今年以來，隨著俄烏沖突爆發(fā)，國際糧食市場又有所變化。原本頗有話語權(quán)的、曾有“蘇聯(lián)糧倉”美譽的烏克蘭，起碼這個春天的春耕全給荒廢了。顧著打仗的另一個糧食生產(chǎn)大國俄羅斯也多多少少受到影響。基于這樣一個背景，印度迅疾宣布停止小麥出口。烏克蘭隨后宣布對蕎麥、大米和燕麥實行出口限制。

據(jù)國際食物政策研究所（IFPRI）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月28日，全球范圍內(nèi)已有包括阿根廷、哈薩克斯坦、印度、印度尼西亞、馬來西亞、摩洛哥、土耳其、匈牙利在內(nèi)的20多個國家實施了糧食出口限制令，品類包括小麥、玉米、面粉、植物油、豆類、西紅柿等。

中國該如何做？如果中國自身的糧食供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題，則類似近日東盟一些國家禽類短缺，或是價格畸高，以及美國嬰兒奶粉短缺等情況是否會發(fā)生在華夏大地？

中國人徹底告別饑饉年代的時間比發(fā)達國家遠為靠后，對潛在的糧食危機，中國必須未雨綢繆。

其實，早在2009年的中央“一號文件”中，就首次提到過“大豆”“油料”。之后，這兩個關(guān)鍵詞就再也沒有離開過“一號文件”。

近幾年的情況是這樣的——

2018年中央“一號文件”指出，鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，必須構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局，要培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，積極參與全球糧食安全治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定。

2021年的中央農(nóng)村工作會議前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作時強調(diào)，要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。

2022年中央“一號文件”則提出，要大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

數(shù)據(jù)說話——2021年，我國大豆進口數(shù)量略減，降低為9653.70萬噸，加上國內(nèi)總產(chǎn)量1640噸，全國全年大豆總量為11294萬噸，自給率只有15%左右。“這樣一個自給率，有著正反兩個方面的視角?！?鐘鈺解讀道，“從正向的角度看，進口大豆保障了國內(nèi)市場的需求，對居民膳食結(jié)構(gòu)升級等，都有重要意義，這也是這些年來我國大豆進口數(shù)量一直很高的原因之一。但另一方面，自給率過低。我國雖然是大豆原產(chǎn)國，但在育種、種植技術(shù)等各個方面的科研力量還比較弱，這也和我們自身生產(chǎn)大豆不足有關(guān)。更重要的是，大量進口的同時，意味著把柄掌握于他人之手，一旦供給出現(xiàn)問題，風險很大?！?/p>

如何提高大豆自給率？并將之調(diào)整到一個合適的平衡點？

記者從黑龍江有關(guān)方面了解到，該省今年的大豆生產(chǎn)者補貼是每畝248元。別小看了這248元。一份來自國家發(fā)改委的成本收益數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2020年，5年間大豆種植凈利潤都是負數(shù)，2020年，大豆種植的凈利潤，每畝為負60.33元。相比而言，玉米的凈利潤，2015年至2019年同樣都是負數(shù)，但到2020年，轉(zhuǎn)負為正，每畝為107.84元。

在鞠芬看來，這筆大豆補貼，能夠讓一部分之前種水稻、玉米的老鄉(xiāng)回到種大豆上來?！霸蹡|北大米的名聲越來越響，周圍種水稻的多了。都是好良田種水稻啊。那時候種水稻成本也低?！本戏腋嬖V記者，“哪知道水稻種得多，價格賤下來了。因為要開采過多地下水灌溉，成本又上去了。既然今年有大豆補貼，許多人就早下決心種豆子了?！本戏疫€透露，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，有利于水土保持，就她個人的觀點看，早該這么做了?！昂谕恋厥俏覀兊泥l(xiāng)愁啊。這片土地最適合的是大面積種豆。當然，也可以在部分適合種水稻的地方種水稻。但不能打破平衡啊?！本戏艺f。

2020年9月13日，位于黑龍江邊的呼瑪縣三卡鄉(xiāng)的大片農(nóng)田已經(jīng)成熟，從高空俯瞰，玉米、大豆、土豆、高粱等農(nóng)田呈現(xiàn)出紅、黃、綠、粉、紫等多彩顏色。

記者還注意到，“一號文件”提出，在東北地區(qū)開展糧豆輪作。

海倫市海北鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社托管的2萬畝土地，往年種玉米，今年就沖著這每畝248元的補貼，改種大豆了。合作社理事長杜振濤掰著手指頭就能算出這么一筆賬——去年大豆平均畝產(chǎn)量180斤，按每公斤1.5元算，收入1080元，土地流轉(zhuǎn)成本600元，種子、化肥、人工、機耕等成本近300元，每畝收入約180元，加上每畝248元的大豆生產(chǎn)者補貼，純效益約428元?！斑@個收益很好了，如果效益能穩(wěn)定，大家還是愿意種大豆。”杜振濤很有信心地說。

未來，還可以通過多元化進口的方式，如增加油料、豆粕、畜產(chǎn)品的進口，來分散單一產(chǎn)品進口的問題，同時通過積極研發(fā)替代品飼料等方式，在多方面降低大豆進口的風險。

在今年春季大豆播種之前，海倫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長姚宏偉稱，今年市里成立了大豆專班組織推進，大豆生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實到鄉(xiāng)、村和地塊，預(yù)計大豆面積達到245萬畝，較去年增加約12萬畝。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳亦表示，今年黑龍江省大力實施大豆產(chǎn)能提升工程，全省大豆種植面積力爭達到6850萬畝，比2021年增加1000萬畝以上;力爭總產(chǎn)量達到85億公斤，比2021年增加13億公斤。目前看，這些目標正在實現(xiàn)的過程中。

金融界有一句俗話——“不要把雞蛋放在一個籃子里”。面對2021年大豆自給率過低的情況，通過國家補貼的方式，將大豆自給率提升起來，不啻一個好辦法。但這并不表明中國未來要追求回到1995年之前在大豆方面完全自給自足的狀態(tài)。

事實上，2021年的中國大豆自產(chǎn)量，與1994年這最后一個大豆自給自足的年份相比，基本上是持平還略有增長的。隨著中國人生活品質(zhì)的提升，以現(xiàn)有的甚至未來更多的消費量來衡量，如果大豆實現(xiàn)完全自給，那得從其他地方摳出多少土地來呢？2020年，中國農(nóng)業(yè)大學教授孫連軍曾給媒體算過一筆賬——6億畝。

也有其他統(tǒng)計口徑稱，中國做到完全的大豆自給，在不減少需求的前提下，還需要3億畝以上土地。

無論是3億畝說，還是6億畝說，其實都是不現(xiàn)實的?！缎旅裰芸酚浾邚霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站上查閱到的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2025年，“力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，產(chǎn)量達到2300萬噸左右，推動提升大豆自給率”。

這是一個什么樣的規(guī)模呢？鐘鈺解讀為——2300萬噸的大豆年產(chǎn)量，能夠讓中國的大豆自給率提升6到7個百分點。

即便這一擴大大豆栽種的方案，也不可能通過僅僅在東北特別是黑龍江一地來完成。就東北來說，吉林、遼寧、內(nèi)蒙古都有地方開始跟進。6月18日的農(nóng)情調(diào)度顯示，全國夏播糧食作物已經(jīng)完成意向面積的74.2%。其中，中稻栽插八成半，夏玉米播種七成半，夏大豆播種五成半。

分省看，河南夏季播種糧食近九成，安徽過八成，山東七成半，江蘇過六成，河北三成半。記者注意到——黃淮地區(qū)有一個顯著特點，進入了大豆玉米帶狀復合種植夏播關(guān)鍵期。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在山東禹城組織黃淮海地區(qū)大豆玉米帶狀復合種植觀摩會。會議披露，黃淮海地區(qū)是最有潛力推廣大豆玉米帶狀復合種植的產(chǎn)區(qū)，因為此地玉米大豆品種多，光溫資源匹配性好，推廣有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。

大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)是玉米帶狀間套作大豆的種植模式，重點通過擴間增光、縮株保密，充分發(fā)揮邊行效應(yīng)和大豆固氮養(yǎng)地作用，有利于改善土壤條件、提升土壤地力，是實現(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)、增收一茬大豆的一項穩(wěn)糧增收、提升地力的種植技術(shù)。包括黃淮海地區(qū)，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國16個省份推廣大豆玉米帶狀復合種植示范1550萬畝。

鐘鈺認為，除了增產(chǎn)以外，未來，還可以通過多元化進口的方式，如增加油料、豆粕、畜產(chǎn)品的進口，來分散單一產(chǎn)品進口的問題，同時通過積極研發(fā)替代品飼料等方式，在多方面降低大豆進口的風險。

無論如何，小小一顆大豆，能夠看出的是國家戰(zhàn)略?！蹲髠鳌こ晒四辍酚性弧爸茏佑行侄鵁o慧，不能辨菽麥，故不可立”。意思是晉國應(yīng)該立14歲的周子為國君，雖然周子有個哥哥，但這個哥哥不聰明，連豆子和麥子都分辨不清，因此不能立為國君。

不辨菽麥則不可為君。如今看來，豆子的事，又怎可說小呢？

大豆是我國重要的糧食作物，為一年生草本豆科植物，有春大豆、夏大豆、秋大豆類型，有黃大豆、黑大豆、褐大豆、雙色大豆、青毛豆等子實，分類法較多。

大豆原產(chǎn)于我國，古稱“菽”或“荏菽”，自遠古時代起即是重要的“五谷”之一。

目前，我國大豆主要種植在東北和黃淮海地區(qū)及南方一些?。▍^(qū)），其中黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、河北、山東、河南、陜西、山西、安徽和江蘇（北部）是中國大豆主產(chǎn)區(qū)。

大豆既是糧食作物，又是油料作物，是我國重要的戰(zhàn)略性農(nóng)作物之一，進入21 世紀以來，我國大豆的進口量迅速增長，逐漸成為世界上最大的大豆進口國，主要進口國家為巴西、美國、阿根廷、加拿大等。

（整理：張燕姿）