我國(guó)國(guó)際體育賽事的發(fā)展對(duì)策研究

李? 李娟

中圖分類(lèi)號(hào)：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）06-055-02

摘? 要? 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法收集國(guó)內(nèi)歷來(lái)舉辦的國(guó)際體育賽事數(shù)據(jù)，從歷史進(jìn)程出發(fā)引出當(dāng)下的賽事內(nèi)涵，并對(duì)賽事組織管理體系這一困弊進(jìn)行剖析，總結(jié)出三方面對(duì)策：（1）簡(jiǎn)化行政審批;（2）完善體育場(chǎng)館保障體系;（3）明確辦賽目標(biāo)。以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)國(guó)際體育賽事發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞? 國(guó)際體育賽事? 發(fā)展? 對(duì)策

一、體育賽事發(fā)展的歷史進(jìn)程與當(dāng)下內(nèi)涵

（一）體育賽事發(fā)展的歷史進(jìn)程與內(nèi)涵

我國(guó)在1961年舉辦第26屆世乒賽，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次舉辦的國(guó)際單項(xiàng)世界賽事。從那之后我國(guó)共承建12場(chǎng)綜合性體育賽事以及幾十場(chǎng)各類(lèi)國(guó)際單項(xiàng)體育賽事，這里只列舉我國(guó)承辦過(guò)的所有綜合性體育賽事，見(jiàn)表1。

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)承建了世界杯以外的所有國(guó)際體育賽事[1]，足以證明我國(guó)承建國(guó)際賽事的實(shí)力，根本上反映出我國(guó)綜合國(guó)力以及體育實(shí)力的大幅度提高。至2017年邁入新時(shí)代前，我國(guó)國(guó)際體育賽事所呈現(xiàn)的發(fā)展特性體現(xiàn)在以下四點(diǎn)。

第一點(diǎn)，極其注重體育外交。因?yàn)榧婢吖俜酵饨慌c公共外交雙重屬性的體育外交所能夠分享的文化、價(jià)值觀、制度的認(rèn)同正逐步超越實(shí)力的威懾，同時(shí)作為政府外交的體育外交實(shí)現(xiàn)政治誠(chéng)意信號(hào)交換的效果亦引起了20世紀(jì)80年代世界的重視[2]。因此，繼“乒乓外交”后各類(lèi)國(guó)際體育賽事都被我國(guó)作為重要外交的有利契機(jī)。但隨時(shí)代進(jìn)步發(fā)展與中國(guó)綜合實(shí)力增強(qiáng)，體育外交已不再成為我國(guó)外交手段中最重要的一環(huán)。

第二點(diǎn)，過(guò)于彰顯民族情節(jié)。彰顯民族精神是我國(guó)處于初步發(fā)展階段的必要需求，因此我國(guó)各類(lèi)新聞媒體進(jìn)行賽事播報(bào)時(shí)，將焦點(diǎn)集中于中國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，過(guò)度宣揚(yáng)帶有大量主觀色彩的中華民族精神與氣節(jié)，而減弱對(duì)其他國(guó)家競(jìng)技比賽的報(bào)道，一定程度上忽視其他國(guó)家的競(jìng)技成績(jī)。該方式有違于體育倡導(dǎo)的公平性和客觀性，不利于國(guó)民正確認(rèn)識(shí)我國(guó)競(jìng)技體育真實(shí)水平、不利于展示我國(guó)胸襟，有損國(guó)家形象[3]。

第三點(diǎn)，“金牌論”至上。2015年1月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了《中共國(guó)家體育總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》，提出從評(píng)價(jià)指標(biāo)方面引導(dǎo)全國(guó)體育界樹(shù)立正確的體育政績(jī)觀并指出：“金牌至上的政績(jī)觀扭曲了體育精神?！闭{(diào)查顯示，無(wú)法接受我國(guó)奧運(yùn)金牌數(shù)量下降幅度大的群眾占比48.4%;并有57.2%的群眾表示金牌數(shù)量才是他們真正關(guān)心的方面”[4]。由此可見(jiàn)，“金牌至上”所流露出的強(qiáng)烈的功利主義思想不符合體育賽事的舉辦理念，也有違于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展思想。由此可見(jiàn)，舊時(shí)期下金牌至上的觀念需要摒棄，要以符合新時(shí)代的發(fā)展理念承建國(guó)際體育賽事，挖掘具有當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的多種意蘊(yùn)。

第四點(diǎn)，多為傳統(tǒng)體育場(chǎng)館。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不高，加之科學(xué)技術(shù)限制，不論在建材或是功能上都沒(méi)有低碳環(huán)保以及智能化、全面化的設(shè)計(jì)，傳統(tǒng)體育場(chǎng)館只能起到單一化服務(wù)作用，導(dǎo)致傳統(tǒng)體育場(chǎng)館建筑成本高、資源浪費(fèi)、場(chǎng)館配套設(shè)施不健全、場(chǎng)館服務(wù)效益低，并且缺乏技術(shù)手段使體育場(chǎng)館具備精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)的能力。

（二）國(guó)際體育賽事的現(xiàn)代內(nèi)涵

體育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，體育話(huà)語(yǔ)權(quán)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、彰顯國(guó)家聲望的重要媒介。體育話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升離不開(kāi)國(guó)家國(guó)際體育賽事的蓬勃發(fā)展，但普通體育賽事的規(guī)模與影響力已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代下我國(guó)對(duì)于提升體育實(shí)力進(jìn)而彰顯國(guó)力的需求，而國(guó)際體育賽事世界影響范圍之廣、效應(yīng)之迅速，又是其他任何活動(dòng)無(wú)法效仿的。因此，國(guó)際體育賽事成為了決定中國(guó)國(guó)際聲望的重要因素之一。同時(shí)，由于比賽勝負(fù)與國(guó)家榮譽(yù)緊密相連。因此，我國(guó)也在緊緊跟隨世界各國(guó)的腳步，積極承建國(guó)際體育賽事、提高競(jìng)技體育水平，以爭(zhēng)得國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。并且，在體育全球化的背景下，國(guó)際體育賽事的質(zhì)量與數(shù)量、競(jìng)技結(jié)果都直接標(biāo)榜國(guó)家實(shí)力與地位，體育實(shí)力不光成為世界各國(guó)政治博弈中不可或缺的一環(huán)，也是新時(shí)期中國(guó)形象傳播的實(shí)踐命題，更是我國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)利的延伸[1]。

二、現(xiàn)實(shí)困境

（一）賽事組織管理體系不健全

隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)逐漸提高了承辦國(guó)際體育賽事的高度，在國(guó)際體育賽事發(fā)展建設(shè)中探求符合國(guó)情的國(guó)際體育賽事組織管理體系成為了當(dāng)下我國(guó)國(guó)際體育賽事發(fā)展必須面臨的情況。改革開(kāi)放初期，以政府主導(dǎo)的辦賽模式是當(dāng)時(shí)的唯一形式，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初探，繼而在進(jìn)一步深化體制改革的過(guò)程中跟隨我國(guó)國(guó)情與國(guó)際形勢(shì)逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變與發(fā)展過(guò)程中，政府主導(dǎo)的辦賽模式已無(wú)法適應(yīng)我國(guó)國(guó)際體育賽事的發(fā)展需求，賽事組織管理問(wèn)題也因此日漸凸顯并亟待解決。

（二）國(guó)際體育賽事場(chǎng)館管理體系與保障機(jī)制不完善

舉辦國(guó)際體育賽事無(wú)法脫離場(chǎng)館以及配套硬件設(shè)施。因此，國(guó)際體育賽事服務(wù)管理對(duì)其發(fā)展建設(shè)有不可忽視的作用。我國(guó)國(guó)際體育賽事場(chǎng)館大體采用事業(yè)單位管理模式，屬于計(jì)劃性運(yùn)作，無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源調(diào)配作用。并且國(guó)際體育賽事服務(wù)管理水平低下，制約了國(guó)際體育賽事場(chǎng)館管理體系的提高與完善。賽事場(chǎng)館對(duì)賽事發(fā)展建設(shè)的桎梏還體現(xiàn)在硬件設(shè)施不高，多數(shù)場(chǎng)館僅滿(mǎn)足單項(xiàng)體育賽事需求，無(wú)法滿(mǎn)足賽事市場(chǎng)多樣化運(yùn)作的需要。因此，遵循市場(chǎng)為主導(dǎo)的國(guó)際體育賽事承建需要相對(duì)應(yīng)類(lèi)型的賽事場(chǎng)館作為保障，制度對(duì)接的重要性不言而喻。

（三）國(guó)際體育賽事辦賽目的模糊

我國(guó)國(guó)際綜合性體育賽事基本為政府主導(dǎo)型辦賽，以提升國(guó)家影響力、推動(dòng)城市建設(shè)、提供公共資源等為主要目標(biāo)。但國(guó)際單項(xiàng)體育賽事多數(shù)為企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)形成市場(chǎng)主導(dǎo)型辦賽，其根本目的即追求經(jīng)濟(jì)效益。由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)，政府為主導(dǎo)的辦賽歷史悠久，因此企業(yè)主體過(guò)于依賴(lài)政府辦賽模式，只注重商業(yè)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益，造成企業(yè)主體承辦國(guó)際體育賽事時(shí)無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作能力，制約了國(guó)際體育賽事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)[5]。由此可見(jiàn)，政府主體與企業(yè)主體在國(guó)際體育賽事承建目的上存在嚴(yán)重分歧，如何對(duì)兩者進(jìn)行協(xié)調(diào)，才是我國(guó)國(guó)際體育賽事實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基。

三、實(shí)施對(duì)策

（一）簡(jiǎn)化賽事組織管理行政審批

近年我國(guó)國(guó)際體育賽事為政府主導(dǎo)進(jìn)行承建，加之我國(guó)行政部門(mén)數(shù)量繁多，導(dǎo)致辦賽時(shí)行政審批過(guò)程冗長(zhǎng)繁瑣。2014年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》明確指出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，加快全國(guó)綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，由此簡(jiǎn)化行政審批，簡(jiǎn)政放權(quán)，遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮市場(chǎng)功效[6]，可以有效降低體育賽事經(jīng)營(yíng)與賽事組織門(mén)檻，節(jié)約辦賽成本，為賽事市場(chǎng)化運(yùn)作提供充足的時(shí)間與空間，掃清因政府公共部門(mén)不足造成賽事承建的障礙。

（二）完善體育場(chǎng)館保障體系

1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，當(dāng)?shù)鼐C合利用奧運(yùn)遺產(chǎn)，成立了諾坎普運(yùn)動(dòng)主題公園，對(duì)資源進(jìn)行整合重復(fù)利用，同時(shí)可以延長(zhǎng)賽事影響力。我國(guó)要注重場(chǎng)館的標(biāo)準(zhǔn)化及綜合性改造，如洛杉磯的斯臺(tái)普斯中心，可以承辦籃球、冰球及國(guó)際演唱會(huì)等多種賽事，從而實(shí)現(xiàn)一館多用，節(jié)約資源。如果是國(guó)際單一項(xiàng)目賽事，則應(yīng)該在賽后通過(guò)整合優(yōu)化，堅(jiān)持公共、開(kāi)放原則，讓群眾可以享受公共體育資源，為群眾提供體育便利，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）明確辦賽目標(biāo)

國(guó)際體育賽事舉辦目的是為了檢驗(yàn)運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平以及滿(mǎn)足觀賽人群精神需求。堅(jiān)持“國(guó)家的體育就是人民的體育“的理念，在明確辦賽目標(biāo)時(shí)要以大眾體育需求為本，減少盲目承建的數(shù)量，許多全面性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目完全可以劃分到單項(xiàng)賽事體系，我國(guó)應(yīng)大膽嘗試，將一些綜合性體育賽事拆分成國(guó)際單項(xiàng)體育賽事，不僅可以滿(mǎn)足不同人群的觀賽需求[7]，也可以在一定程度上提高該項(xiàng)賽事的競(jìng)技水準(zhǔn)。因此，應(yīng)滿(mǎn)足公眾的體育精神需求，激發(fā)公眾觀賽與參與熱情，減少賽事承辦時(shí)期以及遺留期的資源浪費(fèi)問(wèn)題，并且可以以《體育法》為基礎(chǔ)，總結(jié)歷來(lái)國(guó)際體育賽事辦賽經(jīng)驗(yàn)，從基層出發(fā)，注重實(shí)踐創(chuàng)造性，推進(jìn)體育法律法規(guī)修改與完善，保障辦賽有法可依，有規(guī)可循。

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