南海區(qū)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)工作的實(shí)踐分析

何穎然

（廣東理行生態(tài)環(huán)境科技有限公司，廣東 佛山 528200）

引言

隨著浙江省以污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”為目標(biāo)，在全域推行工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作以來，有效促進(jìn)了企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)，提升了園區(qū)的環(huán)境治理水平提升，推動(dòng)了水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。從源頭控制污水向環(huán)境水體直排，是江河水質(zhì)治理最有效的工程措施，也是其他技術(shù)措施的前提[1]。為了深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量大提升，根據(jù)佛山市和南海區(qū)對(duì)各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”的建設(shè)任務(wù)要求，南海區(qū)各鎮(zhèn)街積極開展工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

1 工作目標(biāo)

圍繞“管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，在各區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的排水單元（包括但不限于工業(yè)、企事業(yè)單位、宿舍、商鋪以及餐飲、賓館、洗浴、洗車、機(jī)動(dòng)車維修、商場、市場、物流基地等服務(wù)業(yè)）開展工業(yè)廢水、生活污水、雨水分類收集、分質(zhì)處理。

2 建設(shè)工作思路

2.1 排查要點(diǎn)

2.1.1 企業(yè)排查

通過地上排查和地下排查兩種手段相結(jié)合，對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生各類污廢水的工業(yè)企業(yè)、員工集中生活區(qū)，開展系統(tǒng)、全面的“地毯式”摸查工作，并形成《排水單元/單位基本情況表》和《雨污分流管網(wǎng)整改通知單》。

地上排查：通過收集資料、人員訪談、現(xiàn)場調(diào)查等手段，了解企業(yè)的行業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、勞動(dòng)定員、用水量、污廢水的產(chǎn)排量及去向、污廢水收集處理措施及運(yùn)行情況、排污許可、排水許可、排污（水）口的設(shè)置分布等情況。

地下排查：委托有資質(zhì)的物探工程單位，通過專業(yè)技術(shù)手段（電磁感應(yīng)法、管網(wǎng)聲納檢測技術(shù)、管道潛望鏡QV檢測技術(shù)、管道CCTV檢測技術(shù)等）對(duì)廠區(qū)內(nèi)雨、污、廢管線進(jìn)行檢測和評(píng)估[2]，查清廠區(qū)內(nèi)雨水、污水、廢水管網(wǎng)的材質(zhì)和分流情況，各類水收集處理情況，排放口、檢查井設(shè)置情況，繪制、更新廠區(qū)室內(nèi)外排水系統(tǒng)平面布局圖，根據(jù)排查結(jié)果整理問題清單，下發(fā)《雨污分流管網(wǎng)整改通知單》。排查的典型問題匯總?cè)鐖D1~下頁圖10所示。

2.1.2 園區(qū)排查

工業(yè)園區(qū)主要排查市政雨、污管網(wǎng)的現(xiàn)狀情況，根據(jù)排查的結(jié)果進(jìn)行修復(fù)、整改。查明工業(yè)園區(qū)的基本信息，包括管理機(jī)構(gòu)、地址信息、占地面積、主要行業(yè)類型、人口、供水量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、涉水工業(yè)企業(yè)數(shù)量等，查明園區(qū)排水體系情況，包括是否覆蓋污水管網(wǎng)、依托城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠或分散式污水處理設(shè)施名稱、園區(qū)內(nèi)雨水、污水分流及建設(shè)狀況等，形成《工業(yè)園區(qū)基本情況表》。

工業(yè)園區(qū)的排查由所在鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會(huì)委托第三方技術(shù)單位運(yùn)用現(xiàn)代的工程物探技術(shù)和數(shù)字化測繪技術(shù)，對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)及附屬構(gòu)建物進(jìn)行檢測和評(píng)估，記錄現(xiàn)狀管網(wǎng)的管徑、材質(zhì)、流向、接入點(diǎn)屬性、排水種類等基本信息，現(xiàn)狀管網(wǎng)的運(yùn)行水位、水流性質(zhì)（雨水、污水、合流、工廢）、淤泥與堵塞情況等運(yùn)行信息，現(xiàn)狀管內(nèi)的病害（包括結(jié)構(gòu)性缺陷與功能性缺陷）信息，并繪制現(xiàn)狀排水平面圖、現(xiàn)狀管網(wǎng)病害圖，整理排查問題清單。

2.1.3 入河排污口排查

按照?qǐng)@區(qū)沿線周邊管網(wǎng)建設(shè)情況，嚴(yán)格對(duì)照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行規(guī)范的排查和分類。重點(diǎn)查明工業(yè)園區(qū)入河排污（水）口類型、設(shè)置單位、設(shè)置時(shí)間、排水量、排入水體、所在位置、入河方式、排放方式等，關(guān)注排污（水）口是否存在異常排污，雨水口是否存在晴天排水、雨天溢流等非正常排水現(xiàn)象，形成《入河排污（水）口基本情況表》。

2.2 建設(shè)整改要點(diǎn)

2.2.1 企業(yè)新建、存在問題整改的要點(diǎn)

1）各類管材、設(shè)施的材質(zhì)要求。為確?！拔鬯阒迸拧惫こ痰膶?shí)施效果，要求企業(yè)污水管網(wǎng)應(yīng)采用PE管，雨水管網(wǎng)采用雙壁波紋管以上硬度的管材，雨水明渠應(yīng)采用鋼筋混凝土澆筑或不銹鋼板包邊[3]。

2）雨污廢水收集和治理設(shè)施的設(shè)置。雨水收集池、化糞池、隔油隔渣池等各類污廢水收集治理設(shè)施應(yīng)采用鋼筋混凝土澆筑或玻璃鋼等一體化設(shè)施。尤其是涉水類工業(yè)企業(yè)建議配置初期雨水池，通過污水處理池或末端隔油沉淀池后排入污水管網(wǎng)，可有效減少攜帶污染物的初期雨水對(duì)周邊水體的影響。

3）各工藝廢水、公用工程排污水、沖洗水、固廢堆場滲濾液、廢氣處理設(shè)施的吸收廢液、事故性廢水等廢水產(chǎn)生點(diǎn)需收集并分質(zhì)處理；工業(yè)廢水收集處理達(dá)標(biāo)后需經(jīng)批準(zhǔn)后接入園區(qū)污水管網(wǎng)，建筑陽臺(tái)（露臺(tái)）、員工宿舍等生活區(qū)的生活污水收集后接入園區(qū)污水管網(wǎng)，建筑物樓頂雨水、地面雨水等收集后接入園區(qū)雨水管網(wǎng)。

4）排放口及檢查井的設(shè)置。原則上每個(gè)企業(yè)只設(shè)廢水排放口、污水排放口和雨水排放口各1個(gè)，“一口一井”設(shè)置專門檢查井，并在市政接入口前做好標(biāo)識(shí)牌；若實(shí)際情況所限必須設(shè)立多個(gè)排放口的，必須向園區(qū)管委會(huì)申報(bào)備案并做好標(biāo)識(shí)工作。

2.2.2 園區(qū)整改要點(diǎn)

工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)市政排水管網(wǎng)的整改資金由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政專項(xiàng)出資，由市政集團(tuán)或園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。根據(jù)第三方物探技術(shù)單位核查的結(jié)果進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)，原則上市政雨、污水管網(wǎng)應(yīng)覆蓋園區(qū)所有排水單元建筑紅線附近，并分類設(shè)置預(yù)留檢查井以便接駁，修復(fù)、改造園區(qū)已建管網(wǎng)，打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管、改造混接管。

3 創(chuàng)建步驟

南海區(qū)以某鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為試點(diǎn)，采取制定方案、宣講動(dòng)員、入戶踏勘、線上線上指導(dǎo)和聯(lián)合驗(yàn)收等多種方式，借鑒浙江省的工作經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專業(yè)的物探技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)單位，邀請(qǐng)相關(guān)部門和管委會(huì)組織企業(yè)動(dòng)員會(huì)，建立園區(qū)企業(yè)交流群，在實(shí)際建設(shè)中反復(fù)調(diào)整技術(shù)路線，最終形成符合鎮(zhèn)街工業(yè)園的建設(shè)規(guī)范和整改流程，并逐步在各重點(diǎn)工業(yè)園推進(jìn)“污水零直排區(qū)”工作。

3.1 排查成果

工業(yè)園區(qū)的市政排水系統(tǒng)排查由政府出資，主要排查排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀；企業(yè)排查包括地上部分和地下部分，排查結(jié)果最終形成一套表（《工業(yè)園區(qū)基本情況表》《排水單元/單位基本情況表》《入河排污（水）口基本情況表》），一報(bào)告，一張圖，基本情況表內(nèi)包含存在問題、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。

3.2 制定方案

工業(yè)園的市政排水系統(tǒng)修復(fù)由鎮(zhèn)街或園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。根據(jù)排查結(jié)果，進(jìn)行市政排水管網(wǎng)修復(fù)、整改的設(shè)計(jì)，通過專家評(píng)審后，形成最終施工方案。工業(yè)企業(yè)委托有資質(zhì)的勘測單位，根據(jù)市、區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)，按排查問題清單及企業(yè)實(shí)際情況制定“一廠一策”整改措施，細(xì)化整改措施，明確具體項(xiàng)目表、時(shí)間表和責(zé)任表，并按照項(xiàng)目化推進(jìn)，清單化管理[4]。

3.3 全面整改

市政集團(tuán)或資產(chǎn)管理集團(tuán)確保財(cái)政資金申請(qǐng)落實(shí)到位，工業(yè)園的市政排水系統(tǒng)通過招投標(biāo)方式確定施工單位，施工單位根據(jù)施工方案進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)聘請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)督，保留施工過程的影像資料。企業(yè)根據(jù)《排水單元/單位基本情況表》和《雨污分流管網(wǎng)整改通知單》，對(duì)廠區(qū)內(nèi)雨污廢的分流和收集處理、排水口設(shè)置和水質(zhì)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面進(jìn)行規(guī)范化改造，制定和完善“一廠一策”的管理制度，并辦理排污許可、排水許可手續(xù)。

3.4 長效管理

為保障工業(yè)園區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)能做到清污分流、雨污分流、管網(wǎng)滿足長期使用的目標(biāo)，將各級(jí)管網(wǎng)及相應(yīng)設(shè)施維修費(fèi)用等納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，出臺(tái)分類分檔的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助文件；制定并完善“一園一策”“一廠一策”的管理制度，建立健全園區(qū)管網(wǎng)管理、巡查和日常運(yùn)行維護(hù)，完善各類臺(tái)賬記錄；建立環(huán)保管理組織架構(gòu)，各責(zé)任部分及排水單元（單位）落實(shí)專職人員，負(fù)責(zé)園區(qū)及單元（單位）的排水運(yùn)維管理工作；建立排水管網(wǎng)信息平臺(tái)，園區(qū)主管網(wǎng)排查數(shù)據(jù)全部納入信息平臺(tái)，同時(shí)在污水、雨水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及重要排口安裝在線監(jiān)控設(shè)備，形成一套“智慧管網(wǎng)”；企業(yè)排水管網(wǎng)走向圖要求上墻公示，并設(shè)置“污水零直排區(qū)”資料檔案。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)已完成整改建設(shè)的園區(qū)實(shí)施不定期回頭看和第三方評(píng)估，要求限期整改抽查發(fā)現(xiàn)的問題，復(fù)查不合格的予以通報(bào)并重新整改。

4 存在問題及對(duì)策

4.1 存在問題

工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)工作過程中存在的問題及原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）園區(qū)范圍較廣，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，部分企業(yè)由于自身經(jīng)營狀況不佳、廠區(qū)土地使用權(quán)限等原因，積極性、配合度仍然不高，導(dǎo)致項(xiàng)目初期推進(jìn)緩慢。

2）早期規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮欠周全，部分末端區(qū)域市政管網(wǎng)不完善，污水收集和處理在能力上不匹配，導(dǎo)致園區(qū)污水收集難度增大。

3）現(xiàn)有污水處理設(shè)施匹配不足，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長迅速，生活污水產(chǎn)量大，服務(wù)范圍雨污分流工程未到位，以致現(xiàn)有污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行。

4）園區(qū)管理權(quán)屬經(jīng)多次轉(zhuǎn)移導(dǎo)致園區(qū)市政管網(wǎng)在很長一段時(shí)間內(nèi)得不到有效管理和維護(hù)。

5）人員技術(shù)力量配備不足。鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會(huì)作為建設(shè)主體，工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)，且專業(yè)設(shè)備配備不足，無法很好地保證園區(qū)和工業(yè)企業(yè)的整治成效。政府部門作為技術(shù)指導(dǎo)單位，人手不足導(dǎo)致現(xiàn)場督查抽查范圍極其有限，無法確保指導(dǎo)到位。

6）資金短缺，排查、整改工作費(fèi)用較高，初期方案預(yù)算未能滿足實(shí)際工作需求。

4.2 建議、對(duì)策

為全面加快開展工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)工作，加大資金投入，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)動(dòng)積極性；完善“一園一策”“一廠一策”的管理制度；加強(qiáng)思想教育，從根本上解決思想認(rèn)識(shí)不到位、工作不配合等問題，提高鎮(zhèn)（街道）部門、園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)、設(shè)計(jì)及施工方的責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)“污水零直排”工作的培訓(xùn)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)（包括摸排、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過程）負(fù)責(zé)建設(shè)工作，減少或避免工程返工率和后期修補(bǔ)。截污納管和就地處置相結(jié)合，降低現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)行壓力，同時(shí)提升大污水處理廠的處理能力。

5 結(jié)語

2021年南海區(qū)以某鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園作為“污水零直排”工作的試點(diǎn)園區(qū)，年底基本完成改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全收集，助力周邊水環(huán)境質(zhì)量的提升。雖然“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)施過程中存在不足之處，但結(jié)合實(shí)際情況，具體問題具體分析，通過對(duì)方案的不斷優(yōu)化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，形成行之有效的“污水零直排”實(shí)施方案和措施，為今后工業(yè)園區(qū)“污水零直排”工作的全面推行提供有力的支撐。