廣西崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本控制問(wèn)題研究

鄧焯元

引 言

本文擬通過(guò)對(duì)崇左市的甘蔗種植成本分析，了解其發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)成本控制的建議，即控制生產(chǎn)資料成本，縮小成本差距，增強(qiáng)“中國(guó)糖都”崇左市甘蔗種植的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少崇左市蔗糖業(yè)的發(fā)展壓力。

食糖事關(guān)國(guó)計(jì)民生，備受我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)重視。廣西崇左市是中國(guó)最大的甘蔗種植、蔗糖生產(chǎn)基地。該地制糖經(jīng)驗(yàn)豐富，甘蔗種植歷史較長(zhǎng)，產(chǎn)糖量高。崇左市大力開(kāi)發(fā)甘蔗的衍生品，如充分利用制糖副產(chǎn)品和蔗渣，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增加甘蔗的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年來(lái)，崇左蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較猛，產(chǎn)糖量約占廣西的三分之一和全國(guó)五分之一。2010 年崇左市榮獲“中國(guó)糖都”的美稱(chēng)。崇左市甘蔗種植的地理?xiàng)l件較為優(yōu)越，地處北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏熱冬溫，四季分明，因此制糖業(yè)成為拉動(dòng)崇左市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年崇左市擁有17 家制糖企業(yè)，甘蔗種植面積穩(wěn)定在26.67 萬(wàn)公頃左右，產(chǎn)糖量達(dá)到216.79 萬(wàn)噸，其甘蔗產(chǎn)量與產(chǎn)糖量均位居廣西第一。產(chǎn)蔗、產(chǎn)糖量連續(xù)17 個(gè)榨季穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)稅收6 億元以上、蔗農(nóng)蔗款收入92 億元以上。甘蔗生產(chǎn)促進(jìn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收，成為群眾脫貧致富的重要途徑。雖然崇左市在國(guó)內(nèi)蔗糖市場(chǎng)存在一定優(yōu)勢(shì)，但與其他國(guó)際上的產(chǎn)糖強(qiáng)國(guó)相比，依舊存在較大差距。例如，國(guó)際糖市價(jià)格穩(wěn)定時(shí)，崇左市的精白糖比進(jìn)口完稅價(jià)格的精白糖還高300 元。如果遇上價(jià)格起伏大，其差距則會(huì)進(jìn)一步拉大。崇左糖市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的原因是，甘蔗種植和原料不占優(yōu)勢(shì)，在甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中不能良好地控制成本，這對(duì)崇左市的糖業(yè)生產(chǎn)將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

近年來(lái)，一些學(xué)者就崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)的成本控制現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策，進(jìn)行了分析研究。在研究崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀方面，（羅梅等，2019）、（周愛(ài)芳，2016）、（龐天等，2015）和（陸杉等，2013）等學(xué)者認(rèn)為崇左市地理位置優(yōu)越，甘蔗產(chǎn)量及產(chǎn)糖總量較大，制糖業(yè)是崇左市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。但該地也存在著甘蔗種植機(jī)械化程度較低，生產(chǎn)成本較高、化肥施用不合理、甘蔗產(chǎn)品綜合利用率不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題。因此，崇左市甘蔗種植的生產(chǎn)成本控制問(wèn)題需要引起重視。在分析崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)成本控制及其存在的問(wèn)題方面，（李佩勤，2020）、（李光緒，2020）、（羅飛飛，2020）、（李阿紅，2019）、（王澤平等，2017）和（闞常慶，2015）等學(xué)者提出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算管理具有重大意義，但崇左甘蔗產(chǎn)業(yè)成本核算能力有待提高。崇左甘蔗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本較高的主要原因有：機(jī)械化水平較低導(dǎo)致人工成本偏高，基礎(chǔ)設(shè)施較差且道路不暢導(dǎo)致運(yùn)輸成本過(guò)高，田間水利設(shè)施薄弱導(dǎo)致土地成本較高。在探討崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)成本控制方面，（陳俊安等，2020）、（徐超華等，2020）、（李華實(shí)等，2020）、（張朝華等，2018）、（劉慶芬，2018）、（梁紹英，2015）等學(xué)者認(rèn)為增加機(jī)械化的使用以減少甘蔗種植人工成本；建立健全的氣候及病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系以減少甘蔗種植防控成本；合理使用肥料以降低甘蔗種植成本；增加甘蔗的附加值以增加經(jīng)濟(jì)效益。這些措施可完善甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)向積極的方向發(fā)展。

一、崇左市甘蔗生產(chǎn)成本控制的相關(guān)理論

（一）甘蔗的成本構(gòu)成理論

根據(jù)馬克思主義價(jià)值學(xué)說(shuō)，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所投入的物資和活勞動(dòng)的總金額為農(nóng)產(chǎn)品的成本，包括各種以實(shí)物或其他形式支付的管理成本、生產(chǎn)成本、人工成本以及土地成本。農(nóng)產(chǎn)品的理論成本是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上實(shí)際花費(fèi)的實(shí)際勞動(dòng)（C）和活勞動(dòng)（V）的貨幣表示形式，即生產(chǎn)中產(chǎn)生的勞動(dòng)材料，勞動(dòng)對(duì)象和活勞動(dòng)成本，并且可以以特定產(chǎn)品的貨幣計(jì)量。農(nóng)產(chǎn)品的理論成本可以更全面地反映生產(chǎn)過(guò)程中消費(fèi)的共同特征，準(zhǔn)確反映農(nóng)產(chǎn)品直接消耗的勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)含量。

崇左市甘蔗種植總成本構(gòu)成可分為生產(chǎn)成本和土地成本（見(jiàn)圖1）。第一，生產(chǎn)成本可分為物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)和人工成本，包括直接費(fèi)用與間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在直接生產(chǎn)甘蔗的過(guò)程中發(fā)生的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本，且應(yīng)直接計(jì)入甘蔗成本當(dāng)中。例如工具材料成本，農(nóng)業(yè)機(jī)械成本，生產(chǎn)設(shè)施使用費(fèi)，化肥成本，農(nóng)藥成本，種子成本，維護(hù)修理成本。間接費(fèi)用是甘蔗生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的間接成本，不方便將其直接包括在甘蔗中，必須將其分?jǐn)傔M(jìn)成本中。具體包括銷(xiāo)售費(fèi)、工具費(fèi)、機(jī)器修理費(fèi)、管理費(fèi)用。人工成本是指支付給從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的勞動(dòng)報(bào)酬費(fèi)用。蔗田工作基本依賴(lài)手工完成，粗放的種植方式不僅工作量大而且勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，使得人工成本連年上漲，成為蔗農(nóng)種植的最大消耗。第二，土地成本主要包括流轉(zhuǎn)地租金和自營(yíng)地折舊。

圖1 崇左市甘蔗成本構(gòu)成

（二）甘蔗的成本控制理論

農(nóng)產(chǎn)品的成本控制是指在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，依照特定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)，限制和監(jiān)督整個(gè)成本形成的全過(guò)程，并通過(guò)高效的手段及時(shí)糾正偏離標(biāo)準(zhǔn)的偏差，從而減少各種實(shí)際費(fèi)用支出，以確保在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)降低農(nóng)產(chǎn)品的成本的活動(dòng)。筆者根據(jù)對(duì)甘蔗進(jìn)行的成本核算分析，找出崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本存在的弊端，并且根據(jù)不同問(wèn)題，提出相應(yīng)的成本控制的措施，以達(dá)到降低崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)成本的目的。

二、廣西及崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和收益情況

20 世紀(jì)90 年代初期，廣西甘蔗種植已初具規(guī)模，已從分散種植發(fā)展到中等規(guī)模的集中開(kāi)發(fā)和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，廣西是我國(guó)最重要的甘蔗生產(chǎn)基地。其中，崇左市種植的甘蔗數(shù)量最多，其種植面積超過(guò)26.67 萬(wàn)公頃。甘蔗產(chǎn)業(yè)是崇左市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是政府重要的稅收來(lái)源。

（一）廣西甘蔗的生產(chǎn)總體情況

1. 總體種植面積大、產(chǎn)量高

由圖2 可知，廣西地理環(huán)境優(yōu)越，是我國(guó)甘蔗種植最集中且產(chǎn)量最高的省份。由于甘蔗喜好水源充足且陽(yáng)光充沛的條件，所以其最佳種植區(qū)集中在南北緯23.5 度左右，且海平面通常低于1000 米的地域。2019 年，廣西甘蔗種植面積為89.02 萬(wàn)公頃，甘蔗產(chǎn)量高達(dá)7490.65 萬(wàn)噸。其中，產(chǎn)地最大的依次是崇左市、南寧市、來(lái)賓市、柳州市，其面積分別為28.94 萬(wàn)公頃、13.90 萬(wàn)公頃、11.87 萬(wàn)公頃、8 萬(wàn)公頃，甘蔗產(chǎn)量分別是2619.56 萬(wàn)噸、1181.82 萬(wàn)噸、1083.29 萬(wàn)噸、642.38 萬(wàn)噸。

圖2 2019 年廣西各地甘蔗種植面積 （單位：萬(wàn)公頃）

2. 每戶(hù)平均種植面積較小、生產(chǎn)管理水平較為低下

廣西蔗農(nóng)常種植甘蔗于丘陵和斜坡上，每戶(hù)的平均種植面積普遍偏小。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，平均約0.4公頃。擁有面積為3.33 公頃以上的蔗農(nóng)僅占所有蔗農(nóng)的13%。然而在國(guó)外，普通的蔗農(nóng)家庭可以擁有土地達(dá)到數(shù)十甚至數(shù)百公頃。正是因?yàn)閺V西每個(gè)蔗農(nóng)家庭的擁有土地的平均面積很小，導(dǎo)致種植技術(shù)水平和機(jī)械化程度很低，同時(shí)，這給甘蔗的機(jī)械生產(chǎn)和病蟲(chóng)害的防治帶來(lái)了很大的困難。

3. 其他經(jīng)濟(jì)作物競(jìng)爭(zhēng)較為激烈

廣西的蠶桑產(chǎn)業(yè)與甘蔗爭(zhēng)地的現(xiàn)象仍然存在。近幾年，廣西緊緊抓住“東桑西移”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其加速成為廣西的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。直到2015 年，廣西擁有的桑園面積連續(xù)十年蟬聯(lián)全國(guó)榜首，高達(dá)20.14 萬(wàn)公頃；蠶繭產(chǎn)量也連續(xù)十一年位居第一，達(dá)36.07 萬(wàn)噸。

（二）崇左市甘蔗生產(chǎn)及收益現(xiàn)狀

1. 崇左市甘蔗種植面積大、產(chǎn)量高

崇左是我國(guó)的“糖都”，全國(guó)重要的蔗糖生產(chǎn)基地，全市甘蔗種植面積超過(guò)28.66 萬(wàn)公頃，甘蔗產(chǎn)量及蔗糖產(chǎn)量均占全國(guó)的1／5、廣西的1／3。甘蔗產(chǎn)量以及糖產(chǎn)量均在廣西占據(jù)龍頭地位，甘蔗產(chǎn)業(yè)是崇左市的主要經(jīng)濟(jì)支柱。崇左市甘蔗種植面積常年保持在26.67 萬(wàn)公頃以上，產(chǎn)量很高，2016／2017年榨季全市入廠原料蔗總量1483.57 萬(wàn)噸；混合產(chǎn)糖182.85 萬(wàn)噸。其后的三個(gè)年度均以較高速度增長(zhǎng)。如由表1 可知，2018/2019 年榨季甘蔗入榨量1858.01 萬(wàn)噸，比上個(gè)榨季總榨蔗量1758.38 萬(wàn)噸多榨99.72 萬(wàn)噸，增幅5.67%；混合產(chǎn)糖217.7 萬(wàn)噸，比上榨季205.61 多12.09 萬(wàn)噸，增幅5.88%，產(chǎn)蔗、產(chǎn)糖量連續(xù)17 個(gè)榨季穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)稅收6 億元以上，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)蔗款收入92 億元以上。

表1 崇左市2016／2017—2019／2020 榨季甘蔗生產(chǎn)情況

2. 崇左市土地種植條件較差、土地細(xì)碎化嚴(yán)重

崇左市的地形以不規(guī)則的土地和大坡度的丘陵山坡為主，約有70%的甘蔗種植在丘陵地帶。而且，甘蔗種植的土地條件偏差、不連片、單作面積小，要滿(mǎn)足大中型甘蔗機(jī)械作業(yè)的要求比較困難，播種和收割所占勞動(dòng)力成本較大。

3. 崇左市甘蔗國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低

以2013—2014 年榨季為例，產(chǎn)糖強(qiáng)國(guó)澳大利亞，其甘蔗生產(chǎn)成本為113 元／噸，并且采購(gòu)價(jià)為188 元/噸，另外兩個(gè)產(chǎn)糖大國(guó)巴西和古巴的成本也與澳大利亞的相似。然而，同年的崇左市種植甘蔗的成本卻高達(dá)390～400 元/噸，且收購(gòu)保護(hù)價(jià)是440元/噸。雖然，這些年國(guó)際糖價(jià)表現(xiàn)不佳，下降趨勢(shì)顯著，每噸只有2135 元。在2014 年中國(guó)白糖盤(pán)面價(jià)格也暴跌，在鄭州商品交易所已經(jīng)跌破4600 元／噸，然而，崇左市白糖的生產(chǎn)成本卻高達(dá)5000 元／噸。由此可見(jiàn)，崇左市甘蔗生產(chǎn)成本高，不僅在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而且更加不具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 崇左市甘蔗“雙高”基地建設(shè)走在廣西前列

由表2 可知，自2014 年廣西開(kāi)始建設(shè)優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)，高糖的甘蔗種植基地（簡(jiǎn)為“雙高”基地）以來(lái)，崇左市表現(xiàn)極佳。截至2020 年，廣西將需要完成33.33 萬(wàn)公頃的“雙高”示范基地，而崇左市將建立20 萬(wàn)公頃。截至2018 年12.89 萬(wàn)公頃。2014 年度至2018 年度，除2016 年外，均超額完成任務(wù)。

表2 崇左市甘蔗“雙高”基地建設(shè)完成量

（三）崇左市甘蔗成本收益分析

1. 產(chǎn)值及構(gòu)成情況

從圖3 可知，甘蔗種植總成本曲線較為平緩，增幅不大，造成凈利潤(rùn)下降的主要原因，還是產(chǎn)量的驟減。自2014／2015 年榨季起，崇左市甘蔗平均單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)4 連增，2019／2020 年榨季產(chǎn)量明顯下降，畝均產(chǎn)量5266.67 公斤，同比減少520.66 公斤，減幅8.9%，為6 年來(lái)的首次減產(chǎn)。主要原因：一是在甘蔗種植的初期，廣西降雨較多，日照不足，大風(fēng)和暴雨等惡劣天氣頻繁，導(dǎo)致甘蔗幼苗受損，幼苗生長(zhǎng)不暢；二是9 月至11 月廣西遭受了嚴(yán)重的干旱襲擊年均降雨量與正常年份相比下降了30%，在某些地區(qū)下降了50%至80%，甘蔗直徑，有效莖數(shù)和株高，都低于正常年份；三是多年來(lái)一些蔗農(nóng)延長(zhǎng)了甘蔗的再生期，推遲了周轉(zhuǎn)時(shí)間，對(duì)產(chǎn)量造成了較大的消極影響。

圖3 崇左市甘蔗歷年每畝產(chǎn)量、總成本與凈利潤(rùn)對(duì)比

2. 成本及構(gòu)成情況

2019／2020 年榨季畝均甘蔗生產(chǎn)總成本2293.29 元，同比減少14.55 元，其中，人工成本基本相同，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用略有減少，但土地成本有些許增加。從2014／2015 年榨季至2019／2020 年榨季的六年間，占最大比重的均為人工成本（見(jiàn)圖4）。主要原因是，崇左市甘蔗種植仍然是人工操作較多，機(jī)械化程度較低，屬于典型的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。成本變化情況主要如下。

圖4 崇左市甘蔗歷年每畝成本占比圖

第一，從2014／2015 至2019／2020 年榨季崇左市畝均土地成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（見(jiàn)表3）。2019／2020 年榨季畝均土地成本在六年間增加130.42元，達(dá)430.42 元，增幅43.33%。主要原因是，國(guó)家給予蔗農(nóng)的耕地獲得地力綜合補(bǔ)貼金額增加，導(dǎo)致流通土地價(jià)格上漲，分?jǐn)傆?jì)入流轉(zhuǎn)地折租的部分也會(huì)相應(yīng)上升。

表3 2014—2019 年崇左市甘蔗成本收益情況

第二，2019／2020 年榨季崇左市甘蔗人工成本稍稍上升（見(jiàn)表4）。畝均人工成本967.03 元，與上榨季的952.72 元相比，增加14.31 元。人工成本變化不大，從結(jié)構(gòu)上看，主要表現(xiàn)工人數(shù)量減少，勞動(dòng)力價(jià)格（工價(jià)）明顯上升。2019 年，廣西工作日勞動(dòng)力價(jià)格（工價(jià)）漲幅為7.69%，從65 元／天上漲至70 元／天。同時(shí)，甘蔗收獲期與國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)行的出入管制的時(shí)間重合。部分村落實(shí)行封閉式管理，甘蔗收割時(shí)人手嚴(yán)重不足，勞動(dòng)力價(jià)格（工價(jià)）水漲船高，工價(jià)漲幅達(dá)到13.54%，由上年的106.21 元／天增長(zhǎng)到120.60 元／天。

第三，2019／2020 年榨季崇左市甘蔗物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用略有下降（見(jiàn)表4）。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用較去年同期減幅達(dá)3.19%，下降29.55 元，為895.84 元。主要原因如下：一是蔗農(nóng)減少租賃作業(yè)費(fèi)，下降到54.43 元。蔗農(nóng)對(duì)于甘蔗種植階段的管理不太細(xì)致，減少了機(jī)械設(shè)備和畜力的使用，使得租賃作業(yè)費(fèi)處于六年間的最低值。二是銷(xiāo)售時(shí)期的費(fèi)用降低。甘蔗主要的銷(xiāo)售方式是，蔗農(nóng)將甘蔗賣(mài)給上門(mén)的公司和個(gè)體銷(xiāo)售商；產(chǎn)生的主要銷(xiāo)售成本是堆放的存儲(chǔ)費(fèi)用和裝載的人力物力支出。但是由于甘蔗產(chǎn)量明顯減少，從而減少了儲(chǔ)存的空間需求量與裝載的支出，并使銷(xiāo)售費(fèi)用減幅10.78%，降至19.45 元。三是蔗農(nóng)減少了農(nóng)藥的使用。

表4 2014—2019 年崇左市甘蔗費(fèi)用和用工情況

綜上所述，由于產(chǎn)值降幅明顯大于成本降幅，與2018／2019 年榨季相比，2019／2020 年榨季甘蔗種植凈利潤(rùn)與現(xiàn)金收益均有所下降。從2019／2020 年榨季畝均甘蔗凈利潤(rùn)456.35 元，減少223.44 元，減幅32.87%；畝均甘蔗現(xiàn)金收益1416.92 元，減少305.74 元，減幅17.75%。蔗農(nóng)種蔗收益減少在一定程度上影響生產(chǎn)積極性。

（四）崇左市甘蔗成本控制動(dòng)因分析

加強(qiáng)甘蔗種植成本最為有效的方法是高效識(shí)別種植活動(dòng)中的成本動(dòng)因，并弄清它們的成因，以及各成本之間的內(nèi)在聯(lián)系變化。崇左市甘蔗種植要想進(jìn)一步發(fā)展，不僅依賴(lài)于不同規(guī)模的生產(chǎn)要素與技術(shù)水平，而且也取決于不同生產(chǎn)要素的比例以及它們對(duì)技術(shù)水平的適應(yīng)程度。若想充分發(fā)揮其潛力，則需要將特定技術(shù)水平上的不同生產(chǎn)要素進(jìn)行最為合理的組合，方才可以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)要素不在最合理的組合時(shí)，生產(chǎn)要素的投入將會(huì)存在不同程度的浪費(fèi)，從而無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。

崇左市甘蔗種植成本控制要注意以下方面：首先，崇左市甘蔗種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣受到限制，使得農(nóng)業(yè)機(jī)器不能發(fā)揮其最大的作用。從表1 和表2 可知，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)六年間增加了10.26%，與此同時(shí)，人工費(fèi)用不僅沒(méi)有減少，反而也增加了7.88%。其次，甘蔗種植生產(chǎn)主要依靠自然條件，因?yàn)樽匀粭l件的變化會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和成本產(chǎn)生較為直接的影響，所以需要更加注重對(duì)自然資源的利用。2019／2020 年榨季崇左市甘蔗產(chǎn)量明顯下降，且為6 年來(lái)的首次減產(chǎn)。主要原因是廣西陽(yáng)光不足，而且天氣情況較為惡劣，例如某些地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)及暴雨天氣。總成本增幅不大，但凈利潤(rùn)還是明顯下降，其主要原因還是產(chǎn)量的驟減。最后，土地成本上升明顯，由于部分地區(qū)盲目推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，2019／2020 年榨季畝均土地成本在六年間增加130.42 元，達(dá)430.42 元，增幅43.33%。

三、崇左市甘蔗生產(chǎn)成本控制存在的問(wèn)題

（一）機(jī)械化程度低，人工成本日益增加

我國(guó)甘蔗主要以人工種植為主，普遍存在機(jī)械化程度低的問(wèn)題，與澳大利亞和美國(guó)等產(chǎn)糖強(qiáng)國(guó)相比還是差距較大，這也導(dǎo)致我國(guó)甘蔗生產(chǎn)的人工成本日益增加。如今，崇左市甘蔗的種植大部分由人工完成，包括種植，農(nóng)藥，除草，施肥，土壤耕種和收獲，整個(gè)甘蔗種植過(guò)程勞動(dòng)力需求高，勞作強(qiáng)度大，機(jī)械化程度不高，這導(dǎo)致種植的人工成本難以降低。廣西蔗地的特殊地形也是機(jī)械化程度低的重要影響因素，主要以坡度較大，地塊較小的旱地為主，需要蔗農(nóng)精耕細(xì)作。由上文可知，從2014／2015 年榨季至2019／2020 年榨季的六年間，在崇左市甘蔗生產(chǎn)成本中人工成本占比最大，高達(dá)41.28%～44.99%。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失過(guò)快，種蔗的多為中老年人，工作效率低，甘蔗砍收時(shí)人工更加緊張，用工荒導(dǎo)致工價(jià)上漲，甘蔗種植人工成本進(jìn)一步增加。

（二）種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)成本控制難度大

崇左市甘蔗種植以家庭為單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，機(jī)械化水平低，崇左市的蔗地缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化和集中化管理，除了統(tǒng)一的機(jī)械開(kāi)行和種植，其余部分仍然是傳統(tǒng)的手工操作，并沒(méi)有真正形成規(guī)?；瘷C(jī)械耕種，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮。而且小規(guī)模的生產(chǎn)，難以建立有效的生產(chǎn)成本控制模型，導(dǎo)致生產(chǎn)成本控制難度大，管理效率低下。由上文可知，從2014／2015 年至2019／2020 年榨季，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)六年間增加了10.26%，與此同時(shí)，人工費(fèi)用不僅沒(méi)有減少，反而增加了7.88%。

（三）受自然因素影響較大，自然災(zāi)害的防控成本高

甘蔗受自然因素，如對(duì)降雨、低溫凍害等較為敏感，其中降雨量仍是影響甘蔗產(chǎn)量的最為重要的因素之一，在甘蔗種植過(guò)程中應(yīng)更需要注重對(duì)自然資源的利用。頻繁的氣象災(zāi)害會(huì)推高甘蔗生產(chǎn)的防控成本。由上文可知，2019／2020 年榨季崇左市甘蔗產(chǎn)量明顯下降，下降幅度為9%，為6 年來(lái)的首次減產(chǎn)?？偝杀咀兓容^小，只下降了0.63%，但凈利潤(rùn)卻下降了32.87%。由此可見(jiàn)，產(chǎn)量的減少會(huì)導(dǎo)致崇左市甘蔗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益驟減。2019／2020 年榨季產(chǎn)量的減少主要原因是在甘蔗播種早期，廣西陽(yáng)光不足，部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)及暴雨天氣。崇左地區(qū)田間水利灌溉設(shè)施較為落后，難以減小天氣帶來(lái)的負(fù)面影響。截至2019 年9 月底，在廣西重點(diǎn)建設(shè)的雙高糖料蔗基地，水利化建設(shè)覆蓋比例僅有57.4%。其余廣西的蔗區(qū)，水利化建設(shè)程度也有待增強(qiáng)。

（四）盲目施肥，化肥成本上升速度較快

目前，崇左市不少蔗農(nóng)尚未有科學(xué)施肥管理的概念，存在著較多施肥誤區(qū)，希望單純依靠通過(guò)增加施肥來(lái)提高產(chǎn)量。肥料成本在崇左市甘蔗種植中占比較大，且上升速度較快。由上文可知，從2015／2016 年榨季的15.29% 上升到了2018／2019 年榨季的18.29%。甘蔗種植產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)?；姆N植經(jīng)營(yíng)，大面積的水利化建設(shè)覆蓋比例，受上述不良的施肥習(xí)慣嚴(yán)重制約。在崇左市甘蔗成本控制中，科學(xué)合理使用化肥需要引起極大的注意。

（五）盲目提倡土地流轉(zhuǎn)，土地成本居高不下

在中國(guó)土地流轉(zhuǎn)的背景下，在經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，土地成本被計(jì)入總成本。部分地區(qū)盲目提倡土地流轉(zhuǎn)，加速了土地成本的上升，從而導(dǎo)致土地成本增長(zhǎng)過(guò)快，其增速現(xiàn)已超越勞動(dòng)力成本的增速，成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的重要因素。筆者了解到，部分村屯土地租金已高達(dá)每畝700 元至800 元。由上文可知，2014／2015 榨季至2019／2020 年榨季畝均土地成本增加130.42 元，達(dá)430.42 元，增幅高達(dá)43.33%。土地成本居高不下，導(dǎo)致崇左市甘蔗種植成本增加，農(nóng)戶(hù)收益進(jìn)一步被縮減。

四、崇左市甘蔗生產(chǎn)成本控制的建議

甘蔗生產(chǎn)種植是崇左市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道，近年來(lái)卻面臨著種蔗收益持續(xù)下降的被動(dòng)局面，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性。要想提高崇左市甘蔗的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)崇左市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)甘蔗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)成本控制顯得尤為重要。筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高機(jī)械化作業(yè)程度，降低人工成本

由于人工成本占甘蔗種植中成本較大，崇左市可增加機(jī)械的使用，減少對(duì)于勞動(dòng)力的依賴(lài)，降低人工成本。為此要做好以下三點(diǎn)：第一，相關(guān)機(jī)構(gòu)要大力研發(fā)適宜廣西丘陵地形和土壤結(jié)構(gòu)的中小種植機(jī)器與收割機(jī)器；第二，政府可采取相關(guān)的扶持政策，進(jìn)一步加大農(nóng)用機(jī)械在甘蔗生產(chǎn)的推廣應(yīng)用力度，減少甘蔗種植對(duì)勞動(dòng)力的依賴(lài)，最大限度地減少人工成本；第三，要不斷探索甘蔗種植的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，通過(guò)提高機(jī)械化水平，降低生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（二）加大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本核算難度

首先，政府應(yīng)該大力宣傳并進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，積極平整土地，促進(jìn)集約化生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以降低生產(chǎn)成本核算難度。依靠大規(guī)模、高效率的生產(chǎn)種植活動(dòng)，分?jǐn)偣潭ǔ杀?，降低單位產(chǎn)品成本。政府要鼓勵(lì)蔗農(nóng)重新調(diào)整農(nóng)作物種植布局，把適合甘蔗種植的土地連片規(guī)劃，以方便機(jī)械化作業(yè)，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。其次，政府要加速推進(jìn)土地整合流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村合作社與企業(yè)配合進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。大力扶持專(zhuān)業(yè)戶(hù)或種植大戶(hù)搞土地承包，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化種植，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。這有益于甘蔗種植科學(xué)化管理，提高生產(chǎn)規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加單產(chǎn)量。

（三）加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，減少自然災(zāi)害的防控成本

政府應(yīng)該大力完善崇左地區(qū)田間水利灌溉設(shè)施，增強(qiáng)蔗田水利灌溉的覆蓋率，解決蔗區(qū)工程性缺水問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)重大節(jié)水灌溉工程的有關(guān)要求，處理阻礙水利化建設(shè)與推遲節(jié)水建設(shè)過(guò)程中的資金投入困難等遺留問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)政策，加快節(jié)水建設(shè)，積極引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)節(jié)水設(shè)備與技術(shù)，提高水資源利用率。根據(jù)崇左蔗地的土壤的特征，使用特定的手段進(jìn)行節(jié)水。因?yàn)楹雎酝寥蕾|(zhì)地的固有變異性，可能會(huì)降低農(nóng)業(yè)投入的效率。只有這樣才能從根本上解決甘蔗用水難問(wèn)題，穩(wěn)定崇左市甘蔗的產(chǎn)量，促進(jìn)甘蔗總產(chǎn)量穩(wěn)步提升的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）科學(xué)施肥，減少化肥成本

目前，崇左市不少蔗農(nóng)尚未有科學(xué)施肥管理的概念，肥料使用存在著較多施肥誤區(qū)與不良習(xí)慣。首先，農(nóng)技機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)發(fā)和利用針對(duì)性強(qiáng)、配比合理的甘蔗專(zhuān)用肥，減少肥料浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，大力推廣有機(jī)肥，如蔗葉覆蓋還田技術(shù)，培肥地力，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地統(tǒng)一，促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。再次，推進(jìn)精確農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，可以針對(duì)土壤和其他自然條件確定肥料、種子和化學(xué)品的比例，減少過(guò)量施肥或營(yíng)養(yǎng)不平衡造成的損失。在甘蔗種植成本中，肥料占比較大，蔗農(nóng)應(yīng)該科學(xué)施肥、合理用肥，增加化肥利用率，減少化肥使用量，從而減少化肥成本，達(dá)到降低甘蔗生產(chǎn)成本的目的。

（五）進(jìn)行高效的土地流轉(zhuǎn)，降低土地成本

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。目前，崇左市土地流轉(zhuǎn)面臨土地短租的問(wèn)題，種養(yǎng)大戶(hù)投入的資金風(fēng)險(xiǎn)大，種植成本高，且難以獲得長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)收益。對(duì)此，第一，政府可以鼓勵(lì)土地通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行流轉(zhuǎn)，期限較長(zhǎng)，減少資金風(fēng)險(xiǎn)。第二，政府可以鼓勵(lì)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，促進(jìn)土地的不斷流轉(zhuǎn)，避免土地閑置，激發(fā)土地作為生產(chǎn)要素的價(jià)值，從而達(dá)到高效利用土地，降低土地成本的目的。