廣東海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展淺析

阮小強

摘要：廣東省作為沿海省份天然具有海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也通過多年的發(fā)展，建構(gòu)了相對完善的海洋科技支撐和發(fā)展體系。本文從海洋人才、海洋企業(yè)發(fā)展、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體發(fā)展方面對廣東省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進行概述，最后從強化科技人才培育、調(diào)動科研企業(yè)活動、加快科研成果轉(zhuǎn)化、加強創(chuàng)新主體激勵四個方面提出了發(fā)展建議，以期為廣東省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：海洋學(xué);海洋科技;創(chuàng)新發(fā)展

一、引入

十八大以來，我國不斷豐富和完善國家海洋戰(zhàn)略，在國家創(chuàng)新發(fā)展理念下增強海洋經(jīng)濟支撐和保障能力，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展以形成新的動力引擎[1]。廣東省是典型的以及適合發(fā)展海洋經(jīng)濟的省份，也是我國較早開發(fā)發(fā)展的省份[2]。廣東省的海洋經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，在諸如科技創(chuàng)新發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)升級，海洋絲路等方面體現(xiàn)了引領(lǐng)性、示范性[3]。但是不管是和國外海洋強國相比，還是在高質(zhì)量發(fā)展方面、在創(chuàng)新發(fā)展方面還存在較大的空間，如何找準(zhǔn)方向和發(fā)力點是本文的探討點。

二、廣東海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概述

《廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》中統(tǒng)計學(xué)顯示，廣東省2020 年全省海洋DP占地區(qū)DP的15.6%。全省超500 億元的海洋產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量超過10 個，超百億規(guī)模涉海企業(yè)數(shù)量超過20 家，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達8.1%[4]。全省涉海高新技術(shù)企業(yè)406 家，自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)3146 家，新入駐港澳資企業(yè)2944 家，實際利用外資79.4 億美元。

（一）海洋人才培育

廣東省是人口大省，2022年為1.26億多人，涉海就業(yè)人數(shù)1000多萬，其中海洋科技人員近萬人，是我國海洋科技支撐體系具有高度發(fā)展活力的省份。廣東省非常重視人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，十二五期間海洋科技教育體系中的博士、碩士、?？迫弑壤瓦_到了1：1.5：1，人才結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定;從2007年到2022年期間，海洋科技人員中高學(xué)歷人員結(jié)構(gòu)平均增長在3倍左右，為廣東省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供了人才支撐。但是從當(dāng)前的人才整體結(jié)構(gòu)來看，隨著對海洋科技的重視，廣東省人才關(guān)注點主要集中在研究生層面，對于高職、普通大專等學(xué)生的培養(yǎng)略顯忽略，而這些學(xué)生在海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中也具有非常的作用。

（二）海洋企業(yè)發(fā)展

海洋科技體制的構(gòu)建科研平臺是核心和關(guān)鍵，廣東省大力發(fā)展舊金山灣區(qū)科研院所等創(chuàng)新主體，如高校、科研院所、科研中介等。在涉海院校方面，廣東省現(xiàn)有廣東海洋大學(xué)、廣州航海學(xué)院、中山大學(xué)等十多所涉海院校，這些學(xué)院都設(shè)置了海洋相關(guān)的專業(yè)，如海洋生物學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)、船舶工程等，部分學(xué)院設(shè)置了海洋科學(xué)一級學(xué)科博士點，還有和科研院所合作成立工作室，共同發(fā)展涉海企業(yè);在海洋科研機構(gòu)方面，廣東省現(xiàn)有涉?？蒲袡C構(gòu)三十多個，數(shù)量居全國前列，擁有多個海洋科學(xué)實驗室，形成了海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)擁有三十多所涉海企業(yè)機構(gòu)，初步構(gòu)建了海洋科技支撐體系，形成了一批海洋科研成果，涉海企業(yè)活力和發(fā)展動力初步激發(fā)。

（三）科研成果轉(zhuǎn)化

海洋科技支撐體系的評價指標(biāo)中科研成果轉(zhuǎn)化是非常重要的，也就是科技產(chǎn)出，只有科研產(chǎn)生社會效益或者經(jīng)濟效益才能保證科研循環(huán)發(fā)展，形成良好的科研生態(tài)。廣東省通過十二五、十三五規(guī)劃已經(jīng)形成了一定的科研成果轉(zhuǎn)化，科研論文、發(fā)明專利、科研服務(wù)課題、等逐年線性增長，但是在示范推廣、科研成果服務(wù)方面還有一定后勁不足;在科研效益方面，雖然廣東省海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年增長，但是發(fā)展空間還是非常大，諸多的新技術(shù)、新成果有待轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟效益增長點。

（四）創(chuàng)新主體發(fā)展

廣東省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主體還是以政府為核心，政府是主導(dǎo)者。當(dāng)前廣東省大力扶持海洋科技和海洋經(jīng)濟，早在2003年就在國家加強人才工作的指導(dǎo)下制定了海洋人才資源開發(fā)規(guī)劃，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎、能手獎推動省海洋科技研發(fā)獎勵機制的構(gòu)建，激發(fā)社會創(chuàng)新人才的工作動力。同時廣東省還頒布了很多的涉海文件，如2011年的海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2022年的海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃，這些都為涉海企業(yè)、涉海機構(gòu)發(fā)展提供了政策和制度支撐。

三、廣東海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展建議

（一）強化科技人才培育

廣東省在人才培育機制方面要充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢、改革開放排頭兵的經(jīng)濟優(yōu)勢，統(tǒng)籌省內(nèi)涉海類高校，制定更加合理、科學(xué)的招生計劃和人才培育機制，重點涉海高校以高素質(zhì)人才培養(yǎng)為主，建設(shè)海洋經(jīng)濟重點學(xué)科，開展多元化的海洋科技創(chuàng)新活動;普通涉海高校以培養(yǎng)海洋技術(shù)工人、一線工作人員為主，同時面向社會提供非學(xué)歷制技術(shù)人才培養(yǎng)和其他社會服務(wù)，為社會輸送人才。

（二）調(diào)動科研企業(yè)活力

要解決科研平臺不足的困境，廣東省一是充分利用自身的經(jīng)濟優(yōu)勢、人才政策繼續(xù)爭取國家級、省級相關(guān)海洋科研院所的落地入駐，增強科研企業(yè)的整體實力;二是充分利用現(xiàn)有涉海科研企業(yè)的優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，加大經(jīng)費投入，拓寬科研企業(yè)的經(jīng)費來源，如金融機構(gòu)貸款、社會資本基金引入、風(fēng)投科技企業(yè)支持，構(gòu)建多元化的科研經(jīng)費途徑，不斷調(diào)動企業(yè)的科研動力和活力。三是加強涉?？蒲衅髽I(yè)與其他教研機構(gòu)的聯(lián)合創(chuàng)新，通過資源優(yōu)化配置協(xié)同攻克海洋科技難題，布局海洋科技科研開發(fā)體系。

（三）加快科研成果轉(zhuǎn)化

科研成果的轉(zhuǎn)化更多的依賴于市場的需求。一是廣東省在舊金山灣區(qū)的產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化體系就是非常典型的示范案例，要以此為契機形成更加科學(xué)合理的市場成果轉(zhuǎn)化機制;二是充分利用高?？蒲辛α?、社會科研企業(yè)機構(gòu)，以政府作為轉(zhuǎn)化工作的主導(dǎo)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)讓的制度、政策、機構(gòu)、流程等，提高成果轉(zhuǎn)化率，尤其是有價值的科研成果。三是要鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)聯(lián)合申報海洋經(jīng)濟科研項目，從源頭上擴大科研成果的點面，提高成果轉(zhuǎn)化率。

（四）加強創(chuàng)新主體激勵

海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展下的海洋科研需要持續(xù)的資金投入，對此廣東省一要根據(jù)海洋科研體系發(fā)展調(diào)整自身的身份和決策地位，及時為創(chuàng)新發(fā)展提供政策支撐和資金保障，尤其是在科研的初期做好財政預(yù)算和資金籌集，確保各類科研項目能夠如期有序開展，體現(xiàn)科研創(chuàng)新主體的作用;第二是要果斷實施行政方面的干預(yù)，為科研企業(yè)、創(chuàng)新主體提供各類稅收優(yōu)惠政策，如減免、打折、返還等讓科研主體的積極性得以調(diào)動;要從政策方面引導(dǎo)科研企業(yè)提高海洋科研人才的福利待遇，為科研提供基礎(chǔ)支撐;第三是在專利保護方面提供更多的保護措施，讓創(chuàng)新發(fā)展動力得以持續(xù)。

四、結(jié)論

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟必須依賴海洋科技的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)我國海洋強國戰(zhàn)略也需要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。廣東省是傳統(tǒng)型的海洋強省、大省，更需要創(chuàng)新發(fā)展，科技發(fā)展，通過培育科技人才、調(diào)動科研企業(yè)、轉(zhuǎn)化科研成果、激勵創(chuàng)新主體，不斷構(gòu)建海洋科技體系，以支撐不斷發(fā)展的海洋經(jīng)濟。

參考文獻

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