化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理淺談

李長(zhǎng)元

摘要：本文以石油化工行業(yè)為例，先分析了化工廠生產(chǎn)過程產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物種類和在管理過程中存在的問題，然后就化工廠危險(xiǎn)廢物管理問題進(jìn)行了進(jìn)一步的研究探討。

關(guān)鍵詞：石油化工;危險(xiǎn)廢物;管理;

危險(xiǎn)廢物已將成為重要監(jiān)管對(duì)象據(jù)統(tǒng)計(jì)，我單位目前生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有20種，按照危險(xiǎn)廢物名錄分類有10類危險(xiǎn)廢物，生產(chǎn)性產(chǎn)廢和非生產(chǎn)性產(chǎn)廢，合計(jì)約45000噸。就產(chǎn)生周期正常運(yùn)行期間要生產(chǎn)的5000噸，企業(yè)自行利用量40000噸，危險(xiǎn)廢物量大、類多、成分復(fù)雜是危險(xiǎn)的難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)人員意識(shí)不到位，管理機(jī)構(gòu)欠缺，能力不足等是危險(xiǎn)廢物管理的薄弱點(diǎn)。

去年，危險(xiǎn)廢物規(guī)范性管理工作進(jìn)步，公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，未出現(xiàn)任何安全事故，及人員受傷的情況。完成公司環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，但還是在管理過程中存在很多問題。我在工作中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南》《危險(xiǎn)廢物收集 貯存 運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范2012》及與之相配套的法規(guī)、管理要求，有些地方模糊，不清楚或適用性不強(qiáng)，甚至存在空白，有些在落實(shí)方面不到位，和執(zhí)行力度不強(qiáng)，導(dǎo)致成了危險(xiǎn)廢物管理中的盲點(diǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)廢物管理工作中存在的問題，我建議如下：

首先，企業(yè)建立電子檔案的合法性《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行電子聯(lián)單管理危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物由移出人、危險(xiǎn)廢物承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物接受人（以下分別簡(jiǎn)稱移出人、承運(yùn)人和接受人）組成，操作按照各自的職責(zé)流程，完成轉(zhuǎn)移處置工作。

企業(yè)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程中按照要求進(jìn)行管理，部分危廢應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，禁止企業(yè)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物，企業(yè)并對(duì)所造成的環(huán)境污染及生態(tài)破壞依法承擔(dān)責(zé)任。

移出人、承運(yùn)人、接受人應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有關(guān)部門備案;發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，并按相關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

（一）對(duì)承運(yùn)人或者接受人的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，并在合同中約定運(yùn)輸、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的污染防治要求及相關(guān)責(zé)任;

（二）制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，明確擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、重量（數(shù)量）和流向等信息;

（三）建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，對(duì)轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行計(jì)量稱重，如實(shí)記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、重量（數(shù)量）和接受人等相關(guān)信息;

（四）填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫移出人、承運(yùn)人、接受人信息，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、重量（數(shù)量）、危險(xiǎn)特性等信息，以及突發(fā)環(huán)境事件的防范措施等;

電子平臺(tái)管理工作，登陸危廢管理、危廢入庫(kù)管理、危廢入庫(kù)確認(rèn)、庫(kù)存管理與電子平臺(tái)相符、聯(lián)單創(chuàng)建工作、篩選接收單位信息、選擇承運(yùn)單位信息、填報(bào)危廢基本信息、選擇危廢種類、確認(rèn)創(chuàng)建、報(bào)國(guó)家危廢管理中心、確認(rèn)信息、出廠及攜帶聯(lián)單運(yùn)送至接收單位、承運(yùn)單位確認(rèn)信息、危險(xiǎn)廢物運(yùn)送至接收單位。隨著環(huán)保管理信息化的快速發(fā)展，各企業(yè)使用電子平臺(tái)填寫快速，創(chuàng)建速度快，實(shí)現(xiàn)信息化管理手段。因此，要盡快將電子信息管理與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)管理要求及技術(shù)手段等實(shí)行無(wú)縫對(duì)接，解放監(jiān)管力量，提高監(jiān)督效率。

其次，明確無(wú)害化處理的危險(xiǎn)廢物范圍《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定企業(yè)，危廢進(jìn)行危險(xiǎn)廢棄物，進(jìn)行鑒別按照《危廢鑒別通則》。

我單位產(chǎn)生廢硫酸、廢催化劑、廢潤(rùn)滑油等具有回收利用價(jià)值，如果全部要求無(wú)害化處理則是巨大的資源浪費(fèi)。我國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策的優(yōu)先原則是減量化、資源化，因此，到底是真正需要作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處置的，重新定義一個(gè)范圍，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物分類處置、分類管理。

我單位2021年跨省轉(zhuǎn)移處置量共計(jì)1000噸，在《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法

》第二十五條 危險(xiǎn)廢物接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的商請(qǐng)函之日起十個(gè)工作日內(nèi)，出具是否同意接受的意見，并通過信息系統(tǒng)函復(fù)移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門;不同意接受的，應(yīng)當(dāng)說明理由。部分地方要求更嚴(yán)格，正常辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，時(shí)間較長(zhǎng)一個(gè)月至兩個(gè)月時(shí)間，在法規(guī)要求中，進(jìn)行簡(jiǎn)化辦理，網(wǎng)上進(jìn)行辦理。但是簡(jiǎn)化不明顯，辦理效率不高。

完善環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)建立、健全體系運(yùn)行，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性的要求，加快完善以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心。圍繞企業(yè)組織架構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行環(huán)保體系要求，有必要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理更上一個(gè)平臺(tái)。

做好對(duì)區(qū)域化工企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置利用以及危險(xiǎn)廢物管理制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)廢礦物質(zhì)油產(chǎn)生單位實(shí)施一月一查。

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理模式。建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理檔案和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置臺(tái)帳。對(duì)地區(qū)管理范圍內(nèi)的廢礦物質(zhì)油產(chǎn)生單位和中金嵩原黃金冶煉廠實(shí)施動(dòng)態(tài)系統(tǒng)化管理，確保危廢規(guī)范化管理、資源化處置。

開展化工企業(yè)危險(xiǎn)廢物處理培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范意識(shí)和能力，促進(jìn)地區(qū)化工企業(yè)危險(xiǎn)廢物總體管理水平提升。通過培訓(xùn)，解讀《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》并結(jié)合地區(qū)實(shí)際向企業(yè)講授固體廢物方面的相關(guān)法律法規(guī)，介紹企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的相關(guān)制度、資料整理、現(xiàn)場(chǎng)管理等，積極引導(dǎo)企業(yè)完善好危險(xiǎn)廢物管理方面的各項(xiàng)管理制度。

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