基于智慧校園的督查督辦應(yīng)用設(shè)計(jì)研究

馬鴻健 張煥遠(yuǎn)

摘? 要：督查督辦工作是高校辦公室的重要職能，針對(duì)當(dāng)前高校督查督辦工作存在的信息化水平不高、督辦任務(wù)管理考核不完善等問(wèn)題，在智慧校園平臺(tái)上建設(shè)督辦任務(wù)和政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用，對(duì)督查督辦任務(wù)進(jìn)行全生命周期的流轉(zhuǎn)和監(jiān)控，明確任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任歸屬，強(qiáng)化對(duì)督辦結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：智慧校園;督查督辦;政務(wù)公開(kāi)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP399? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-4706（2022）04-0168-03

Research on the Design of Supervision Application Based on Wisdom Campus

MA Hongjian， ZHANG Huanyuan

（Shandong Agricultural University， Taian? 271000， China）

Abstract： Supervision work is an important function of the university office. In view of the problems existing in the current university supervision work， such as the low level of informatization and the imperfect management and assessment of supervision tasks， we build an application for supervision tasks and openness of government affairs on the wisdom campus platform， transfer and monitor the supervision tasks throughout the life cycle， and clarify the task time node and responsibility attribution， strengthen the assessment and evaluation of the supervision results and promote the vigorous and orderly progress of all work.

Keywords： wisdom campus; supervision; openness of government affairs

0? 引? 言

高校督查督辦是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要求和學(xué)校決策、重點(diǎn)工作部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查，保證工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)決策的有效實(shí)施。高校督查督辦任務(wù)在推動(dòng)學(xué)校重大決策部署和工作安排落實(shí)中發(fā)揮著重要作用，是管理者通過(guò)各種方式對(duì)當(dāng)前實(shí)際工作按計(jì)劃完成的情況進(jìn)行衡量和校正，從而推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或任務(wù)完成的過(guò)程。

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)高校督查督辦的相關(guān)研究主要集中在現(xiàn)存問(wèn)題和意見(jiàn)建議等方面，在高校督查督辦系統(tǒng)建設(shè)方面的研究相對(duì)較少。高校督查督辦工作現(xiàn)存的問(wèn)題主要是權(quán)威性不強(qiáng)、機(jī)制不健全、方式相對(duì)單一、信息化程度不高、體系不完善等，在提升督查督辦工作的路徑與舉措方面，主要有加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、創(chuàng)新方式方法等。隨著智慧校園的不斷推進(jìn)，合理利用高校共享數(shù)據(jù)資源，借助信息化手段開(kāi)展督查督辦工作、創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，逐漸成為實(shí)現(xiàn)高校政令暢通、決策部署落到實(shí)處的重要手段。

1? 督查督辦應(yīng)用建設(shè)的必要性

督查督辦工作是保障高校政令暢通、管理規(guī)范、統(tǒng)籌有序的需要，也是提高高校治理能力和治理水平的需要。近幾年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)工作的意見(jiàn)》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》等重要文件，要求教育系統(tǒng)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，健全落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保學(xué)校改革發(fā)展的重大決策、重要工作部署及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。因此，建設(shè)督查督辦應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)督查督辦工作全生命周期的信息化、科學(xué)化管理至關(guān)重要。

高校的督查督辦工作范圍廣，幾乎涵蓋學(xué)校各個(gè)方面的工作，需要對(duì)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和師生所關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，充分發(fā)揮師生的監(jiān)督作用。2017年，教育部印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件，要求高校以公開(kāi)為常態(tài)，將政務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種重要手段，高校應(yīng)該系統(tǒng)規(guī)劃和組織落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。為了更好地加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步加大工作監(jiān)督和督導(dǎo)力度，學(xué)校要求各部門(mén)結(jié)合督辦任務(wù)工作臺(tái)賬中的重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)（包括各類(lèi)管理、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面的事項(xiàng)），除涉及黨和國(guó)家機(jī)秘以及依法受保護(hù)秘密的內(nèi)容之外，對(duì)宜于公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

2? 基于智慧校園的督查督辦應(yīng)用設(shè)計(jì)研究

2.1? 督辦任務(wù)應(yīng)用設(shè)計(jì)研究

高校辦公室進(jìn)行督辦檢查，需要制定工作臺(tái)賬，根據(jù)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度部門(mén)崗位責(zé)任目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作安排等進(jìn)行任務(wù)分解，確定工作內(nèi)容、完成時(shí)限、主要目標(biāo)、具體舉措、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等。督辦任務(wù)工作臺(tái)賬由各部門(mén)編制，經(jīng)過(guò)審核小組的審核、反饋后進(jìn)行相應(yīng)的修改、完善，確保妥善完備之后進(jìn)行最終發(fā)布。

督辦任務(wù)應(yīng)用包括督辦任務(wù)設(shè)置、督辦任務(wù)錄入、完成情況填報(bào)等功能模塊。首先需要在督辦任務(wù)設(shè)置中設(shè)置年度任務(wù)項(xiàng)目、校領(lǐng)導(dǎo)分管的部門(mén)集合、預(yù)警提醒等，然后由各部門(mén)督辦任務(wù)工作臺(tái)賬管理員錄入本部門(mén)年度工作臺(tái)賬，最后由責(zé)任人在“我的任務(wù)”中，填寫(xiě)任務(wù)完成情況并進(jìn)行提交。管理員錄入頁(yè)面如圖1所示，表單中的具體字段包括：主工作任務(wù)、子工作任務(wù)、完成目標(biāo)、具體措施、完成期限、責(zé)任人等，其中，完成期限具體到月，默認(rèn)截止時(shí)間為月末，責(zé)任人可以單選或多選，任務(wù)完成情況為部門(mén)責(zé)任人提交的辦理情況。

督辦任務(wù)模塊向全校開(kāi)放，分配權(quán)限之后可以查看所有的督辦任務(wù)，能夠根據(jù)年度任務(wù)項(xiàng)目、責(zé)任部門(mén)進(jìn)行查詢。在督辦任務(wù)頁(yè)面可以列出全部督辦任務(wù)、未完成的任務(wù)、逾期完成的任務(wù)、按時(shí)完成的任務(wù)、即將到期階段任務(wù)和逾期未完成階段任務(wù)，將完成時(shí)限與實(shí)際提交的完成時(shí)間做比較，點(diǎn)擊不同的按鈕顯示不同的數(shù)據(jù)篩選，列表數(shù)據(jù)按照責(zé)任部門(mén)、主工作任務(wù)、子工作任務(wù)進(jìn)行排序。校領(lǐng)導(dǎo)能夠在分管任務(wù)頁(yè)面查看分管部門(mén)的任務(wù)。部門(mén)負(fù)責(zé)人頁(yè)面默認(rèn)顯示本部門(mén)的所有任務(wù)，點(diǎn)擊“我的任務(wù)”后顯示“編輯”按鈕，可以對(duì)責(zé)任人是本人的任務(wù)的完成情況進(jìn)行維護(hù)，多個(gè)責(zé)任人可以共同修改、填報(bào)。

2.2? 政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用設(shè)計(jì)研究

為了更好地落實(shí)督辦任務(wù)，學(xué)校將各部門(mén)本周工作完成情況與下周工作計(jì)劃的上報(bào)工作與學(xué)校年度督辦任務(wù)工作臺(tái)賬相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃與實(shí)際工作上傳下達(dá)的線上業(yè)務(wù)處理機(jī)制，解決年度計(jì)劃和日常工作重復(fù)整理上報(bào)問(wèn)題，并且可對(duì)年度計(jì)劃、每周工作計(jì)劃及完成情況、特色重點(diǎn)工作等進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用包括工作總結(jié)、校領(lǐng)導(dǎo)批示、特色工作、公開(kāi)信息查看等功能模塊。工作總結(jié)是業(yè)務(wù)的發(fā)起功能，各個(gè)部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)管理員點(diǎn)擊新增后打開(kāi)本周工作總結(jié)和下周工作計(jì)劃錄入頁(yè)面，如圖2所示。年月和周次可以根據(jù)實(shí)際時(shí)間由系統(tǒng)自動(dòng)填寫(xiě)，也可以手動(dòng)修改。工作任務(wù)可以選擇督辦任務(wù)中的年度工作任務(wù)臺(tái)賬，表示本條工作的完成情況對(duì)應(yīng)于年度工作任務(wù)的完成情況，如本周完成的工作不屬于督辦任務(wù)中年度計(jì)劃的范疇，則選擇其他任務(wù)。選擇特色任務(wù)，表示填寫(xiě)的工作完成情況屬于本部門(mén)的特色或重點(diǎn)工作范疇，選擇后此項(xiàng)工作完成情況可在特色工作中統(tǒng)計(jì)查詢。責(zé)任人為對(duì)應(yīng)督辦任務(wù)中的責(zé)任人，填報(bào)人、填報(bào)日期根據(jù)當(dāng)前填報(bào)人和系統(tǒng)時(shí)間自動(dòng)獲取。同步功能可以將本周工作總結(jié)內(nèi)容同步到督辦任務(wù)應(yīng)用中年度工作臺(tái)賬相應(yīng)工作任務(wù)的完成情況中，方便后期責(zé)任人編輯維護(hù)，任務(wù)到期時(shí)可以將同步后的督辦任務(wù)直接辦結(jié)。

校領(lǐng)導(dǎo)批示功能實(shí)現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)日常工作的審閱、批示。填報(bào)人填報(bào)完成后，在校領(lǐng)導(dǎo)批示列表中顯示分管部門(mén)的周工作計(jì)劃和完成情況，列表的批示狀態(tài)中顯示此條任務(wù)是否批示，如未批示可查看并進(jìn)行批示，可在閱辦框中填寫(xiě)閱辦回復(fù)意見(jiàn)。批示后，部門(mén)可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，任務(wù)被編輯修改后批示狀態(tài)重新變?yōu)槲磁?，校領(lǐng)導(dǎo)可對(duì)部門(mén)完善的工作計(jì)劃和完成情況進(jìn)行重新批示。特色工作實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)標(biāo)注的特色任務(wù)的查詢、查看，可根據(jù)周次、提報(bào)部門(mén)、填報(bào)日期等進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。公開(kāi)信息查看是對(duì)各部門(mén)提報(bào)的所有工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢、查看，所有授權(quán)人員可根據(jù)權(quán)限查閱全校的政務(wù)公開(kāi)情況，可根據(jù)填報(bào)日期、提報(bào)部門(mén)、責(zé)任人，督辦任務(wù)等條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，查看工作任務(wù)完成情況。

3? 基于智慧校園的督查督辦應(yīng)用實(shí)踐

隨著智慧校園建設(shè)步伐的加快，結(jié)合辦公室業(yè)務(wù)的實(shí)際管理情況對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了流程重組和優(yōu)化，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧校園平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了校級(jí)發(fā)文、校級(jí)文件、部門(mén)發(fā)文、部門(mén)文件、印章申請(qǐng)、會(huì)議周歷、請(qǐng)假申請(qǐng)、值班管理等應(yīng)用，老師們可以直接、快速地進(jìn)行線上業(yè)務(wù)辦理，提高了工作效率。辦公系統(tǒng)督查督辦應(yīng)用的上線，使督辦流程從職能部門(mén)提交工作臺(tái)賬開(kāi)始到督辦任務(wù)的完成實(shí)現(xiàn)了全生命周期的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，解決了以往電話交辦和書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)效率低、職責(zé)劃分不明確，紙質(zhì)材料資料整理、維護(hù)工作量大，查詢整合麻煩等問(wèn)題。同時(shí)督辦任務(wù)和政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用可與辦公系統(tǒng)深度協(xié)同，統(tǒng)一從智慧校園平臺(tái)的辦公系統(tǒng)中獲取崗位設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)授權(quán)，保證了應(yīng)用的安全性和易維護(hù)性，提高了督查督辦的影響力和公示力。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)督辦任務(wù)應(yīng)用自2019年開(kāi)始在智慧校園平臺(tái)部署使用，各部門(mén)累計(jì)填報(bào)完成學(xué)校重點(diǎn)工作任務(wù)4 581條。目前，工作任務(wù)、完成目標(biāo)、具體措施、部門(mén)工作任務(wù)的輕重緩急、責(zé)任人、任務(wù)完成情況等均可在系統(tǒng)中查看，督查督辦部門(mén)可以實(shí)時(shí)關(guān)注任務(wù)進(jìn)展情況，校領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)查看年度工作任務(wù)臺(tái)賬的完成進(jìn)度，有力地推進(jìn)了督辦任務(wù)的跟蹤落實(shí)。實(shí)現(xiàn)了督辦任務(wù)的自動(dòng)提醒和催辦功能，通過(guò)督辦任務(wù)設(shè)置對(duì)接智慧校園短信平臺(tái)，任務(wù)到期前7天系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行短信提醒，最大限度減少人為因素造成的延誤，提高了責(zé)任部門(mén)的積極性和主動(dòng)性。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)2021年2月下發(fā)了《關(guān)于啟用智慧校園“政務(wù)公開(kāi)”模塊的通知》，政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用運(yùn)行1年以來(lái)，共提報(bào)工作完成情況1 493條，其中標(biāo)注為特色工作的有152條，政務(wù)公開(kāi)查詢界面如圖3所示。政務(wù)公開(kāi)與督辦任務(wù)對(duì)接，使政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋了督辦任務(wù)各項(xiàng)工作落實(shí)的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)督辦任務(wù)的過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)跟蹤，創(chuàng)新了督查督辦機(jī)制，提升了督查督辦效力。政務(wù)公開(kāi)在記錄各部門(mén)督辦任務(wù)從立項(xiàng)到辦結(jié)的實(shí)時(shí)任務(wù)量和任務(wù)完成情況的同時(shí)，對(duì)所有工作任務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理、統(tǒng)計(jì)，為后期的決策分析、結(jié)果運(yùn)用等提供客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了督查督辦工作的信息化、公開(kāi)化。

4? 結(jié)? 論

督查督辦是推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)的需要，也是保證上級(jí)部署、學(xué)校決策順利實(shí)施的重要手段。根據(jù)高校督查督辦實(shí)際的工作流程，建設(shè)督辦任務(wù)和政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用，借助信息化手段完善督查督辦工作機(jī)制，促使督查督辦工作的各個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理，基于智慧校園督查督辦模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)交辦、跟蹤、督查、反饋、整改等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)，保證各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，提高了督查督辦的工作實(shí)效，提升了高校治理的現(xiàn)代化水平。

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作者簡(jiǎn)介：馬鴻健（1989—），男，漢族，山東泰安人，工程師，碩士，研究方向：數(shù)據(jù)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。