“前沿哨兵”做實“一線監(jiān)督”

王兆偉

“我們定期舉辦‘問廉鄰里會’，黨員群眾踴躍參與，對社區(qū)干部和監(jiān)察對象的監(jiān)督更具質(zhì)效，讓基層治理更有力。”6月23日，在宜賓市翠屏區(qū)象鼻街道大地社區(qū)辦公地點(diǎn)，社區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記黃海燕正忙著為即將召開的“問廉鄰里會”做準(zhǔn)備。

近年來，宜賓市不斷鞏固深化村（社區(qū)）基層一線紀(jì)檢監(jiān)督成果。截至5月，全市2101個村（社區(qū)）全覆蓋配備紀(jì)檢委員（監(jiān)察工作信息員），并作為村常職干部，村（社區(qū)）監(jiān)督崗哨作用得到切實發(fā)揮，監(jiān)督質(zhì)效不斷增強(qiáng)。

“雙線監(jiān)督”打造“千里眼”“順風(fēng)耳”

“近期，村里多個項目進(jìn)入密集建設(shè)期，新的項目也在不斷落地，村務(wù)公開應(yīng)該根據(jù)實際工作情況適度增加公開頻次。”珙縣珙泉鎮(zhèn)魚竹村紀(jì)檢委員唐正治向村黨總支書記、村委會主任熊松提醒道。

2019年6月17日，宜賓發(fā)生6.0級地震，魚竹村受災(zāi)面積高達(dá)15.8平方公里，受災(zāi)人數(shù)達(dá)664戶3187人。災(zāi)后重建啟動后，該村涉及災(zāi)后重建項目18個，投資額度約3.59億元。筑牢監(jiān)管的第一道關(guān)口，為村子恢復(fù)重建和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，村紀(jì)檢委員與村級事務(wù)監(jiān)督“明白人”切實發(fā)揮了作用。

村級建制調(diào)整后，村（社區(qū)）規(guī)模擴(kuò)大很多，僅靠村紀(jì)檢委員一人進(jìn)行監(jiān)督，力有不逮。為此，珙縣探索建立了村級事務(wù)“雙線”監(jiān)督模式。

“2021年，我們按照村提議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審查、黨委核定、縣紀(jì)委監(jiān)委備案的模式，在177個村（社區(qū)）的人大代表、退伍軍人、退休教師、退休干部等群體中推選村級事務(wù)監(jiān)督‘明白人’，實現(xiàn)了全覆蓋、無遺漏，與村紀(jì)檢委員一同開展線下監(jiān)督。”珙縣紀(jì)委常委余過江說。

余過江介紹，目前，珙縣“明白人”包括基層人大代表21人、50歲以下黨員26人、50歲以上老黨員（含部分老干部、退休村干部、老教師）88人、能人鄉(xiāng)賢4人、其他普通群眾和村民代表38人。這177名“明白人”與177名村紀(jì)檢委員一起，構(gòu)成了全縣村級事務(wù)監(jiān)督的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

如何提升村級監(jiān)督質(zhì)效，讓“千里眼”“順風(fēng)耳”會監(jiān)督、能監(jiān)督、敢監(jiān)督？珙縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同步建立健全村級事務(wù)監(jiān)督“明白人”培訓(xùn)方案和聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，定期組織“明白人”與村級紀(jì)檢委員共同參加培訓(xùn)、參與監(jiān)督，收集“明白人”對村級事務(wù)監(jiān)督的意見建議及問題線索。2021年以來，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已開展“明白人”培訓(xùn)6輪次，組織“明白人”開展監(jiān)督檢查13輪次。

“下一步，珙縣紀(jì)委監(jiān)委還將考慮直接選聘‘明白人’為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，并結(jié)合黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員職能職責(zé)要求，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)職能職責(zé)?！庇噙^江表示。

“只要‘千里眼’‘順風(fēng)耳’切實發(fā)揮好作用，基層監(jiān)督就能達(dá)到全覆蓋效果?！辩羁h紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任張強(qiáng)說。

“三級聯(lián)動”激活一線監(jiān)督力量

“李大姐，之前你提出關(guān)于盡快通水通氣的訴求，現(xiàn)在解決得怎么樣了？”高縣慶嶺鎮(zhèn)橋坎社區(qū)黨支部紀(jì)檢委員秦培剛走進(jìn)村民李詩英的家中詢問道。

“謝謝你們的關(guān)心，目前自來水已經(jīng)通了，真是幫我解決了一個難題！”李詩英笑著回答。

不久前，秦培剛在社區(qū)開展入戶“訪廉問廉”工作時，被著急想要搬入新家生活的李詩英攔住了，她向秦培剛提出了訴求——希望能夠加快進(jìn)度，及時把天然氣和自來水安裝到戶。秦培剛記錄下情況后及時上報鎮(zhèn)紀(jì)委。在鎮(zhèn)紀(jì)委的督促下，橋坎社區(qū)“兩委”積極對接天然氣公司、自來水公司等協(xié)助完善相關(guān)手續(xù)。目前，該小區(qū)自來水已全部接通到戶，天然氣也正在有序安裝中。

“近年來，高縣紀(jì)委監(jiān)委立足村級建制調(diào)整改革工作實際，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，層層傳導(dǎo)壓力，擰緊責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實村級紀(jì)檢監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感?！备呖h縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任唐恩言介紹。2018年以來，高縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣218個村（社區(qū)）選優(yōu)配齊村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員，建立推行“3131”工作法，完善“三級聯(lián)動”責(zé)任體系，實行“派單式”履職和“積分制”管理，有效提升基層治理水平，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

村級紀(jì)檢隊伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，任務(wù)是否能落實到位是塊“試金石”。高縣紀(jì)委監(jiān)委明確村級紀(jì)檢委員“定訪村組干部、遍訪普通黨員、必訪上訪群眾、抽訪特殊群體”的“四訪”要求，劃出黨內(nèi)政治生活、議事決策程序、工作部署落實、“三務(wù)”公開、干部廉潔履職的“五查”重點(diǎn)。全縣村級紀(jì)檢委員聚焦“三員”職責(zé)，主動作為，有力護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。今年以來，高縣村級紀(jì)檢委員圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興等工作，累計開展監(jiān)督檢查500余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題400余個。列席各種議事會議300余次，督促“三務(wù)”公開300余次。

“全市各縣（區(qū)）通過創(chuàng)新模式，有效激活了村級紀(jì)檢監(jiān)督隊伍一線監(jiān)督力量，提升了精準(zhǔn)履職能力，破解了基層‘誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督’的難題。下一步，我們將繼續(xù)探索創(chuàng)新體制機(jī)制，提升村級監(jiān)督質(zhì)效，為高縣積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障?！币速e市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（責(zé)編/周盼）