黨建引領(lǐng)咸陽國企高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查與思考

趙愛俠

習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。尤其是面對世紀(jì)疫情沖擊，地緣政治沖突加劇，一些突發(fā)因素超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，更需要國有企業(yè)聞令而動，勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。正是基于這樣的認(rèn)識，對全市黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，提出參考性意見，顯得十分必要。

一、咸陽市國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀和取得的成績

國有企業(yè)一直是咸陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。2017年—2021年，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模由634.2億元增加到1285.7億元，年均增長19.32%；利潤總額由-0.8億元增長到27.1億元，年均增長141.25%。

目前，全市市屬國有企業(yè)75家，黨組織545個（黨委53個，黨總支30個，黨支部462個），黨員17306名（在職黨員3412名，下崗黨員216名，解除勞動關(guān)系的黨員2178名，離退休黨員9986名，其他黨員968名）。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強。以國有企業(yè)改革“三年行動”為抓手，認(rèn)真落實“兩個一以貫之”，明確黨委在公司治理中的法定地位，“一企一策”制定改革任務(wù)清單，有序推動混合所有制等精準(zhǔn)改革。截至目前，43項具體改革任務(wù)全面完成，黨委書記、董事長“一肩挑”實現(xiàn)“全覆蓋”，“雙向進(jìn)入、交叉任職”基本落實，黨委會研究決定、前置研究討論事項清單全面建立。

二是組織建設(shè)全面過硬。加強基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化，深化“一企一品一陣地”建設(shè)，不斷夯實基層組織建設(shè)硬件基礎(chǔ)。新建黨支部8個，黨員活動室48個，培育基層黨建品牌12個，評定五星級黨組織139個。咸陽紡織集團(tuán)“趙夢桃小組”榮獲2021年度中國質(zhì)量獎提名獎，實現(xiàn)全市質(zhì)量獎零突破。

三是隊伍建設(shè)不斷提升。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理信息庫，用足用活“三項機制”，實施類別化、差異化考核辦法，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，打造政治品質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。先后招聘專業(yè)技術(shù)人才137人，調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)干部共計39人，提拔任職12人，進(jìn)一步使用5人，調(diào)任4人。

四是融合發(fā)展有力有效。堅持把黨的建設(shè)融入到企業(yè)項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，圍繞央企融合項目，重點項目和高質(zhì)量發(fā)展項目，成立臨時黨支部，積極搭建信息交流平臺，協(xié)調(diào)解決存在問題，有力推動國有企業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、實力更強、主業(yè)更集中。截止目前，37個重點項目，已完成投資51.8億元，占全年計劃投資的99%，央陜?nèi)诤系?2個單體項目已落地11個，完成投資45.99億元，中核匯新農(nóng)光互補發(fā)電等4個高質(zhì)量項目開工建設(shè)。

五是服務(wù)群眾更加務(wù)實。以“我為群眾辦實事”為切口，在民生改善方面，市政集團(tuán)等企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)，充實社?；穑鰪娚绫？沙掷m(xù)發(fā)展能力。在脫貧攻堅方面，城投集團(tuán)等企業(yè)成立黨員融資先鋒隊，采取“一對一”結(jié)對服務(wù)形式，累計為全市1000余中小微企業(yè)提供融資及擔(dān)保貸款93.9億元。在疫情防控方面，各級黨組織先后成立黨員突擊隊、先鋒隊146個，設(shè)置黨員先鋒崗202個，捐款103.4萬元，減免門店租金0.7億元，助力抗疫工作。

二、存在問題和短板

雖然近年來咸陽國企黨建已得到明顯加強，但與中省要求還存在不少問題：

一是核心作用發(fā)揮不充分。黨委對生產(chǎn)經(jīng)營研究不深入，黨組織把方向、管大局的作用沒有充分發(fā)揮，企業(yè)韌性不夠足。截至目前，全市具有法人資格的市屬國有企業(yè)共281戶，生產(chǎn)競爭類企業(yè)僅57戶（占比20.3%）、總資產(chǎn)187.8億元（占比13%），納入統(tǒng)計口徑的28戶市屬國有企業(yè)中20戶虧損，累計虧損26.6億元。

二是工作思路創(chuàng)新性不強。創(chuàng)新意識淡薄，僅滿足“規(guī)定動作”，對“自選動作”“創(chuàng)新動作”謀劃不到位，難以調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。有的黨組織由于企業(yè)依法破產(chǎn)、兼并重組、停業(yè)歇業(yè)的原因，輕視了黨的建設(shè)，“三會一課”制度形同虛設(shè)，效果不明顯，組織工作不到位，黨員群眾的意見和建議得不到反饋，個別黨組織書記對黨的知識、黨建業(yè)務(wù)掌握不透，對抓黨建的方法不夠靈活。

三是黨建品牌化不夠響亮。黨建品牌多停留在與業(yè)務(wù)工作融合的表層，沒有深入下去，總結(jié)提煉不夠到位，亮點特色不夠突出，宣傳培育力度不大，沒有形成具有較強影響力和品牌認(rèn)知，相對廣西物資集團(tuán)“智慧黨建e海紅帆”，福建泉州鵬泰服裝“七同”黨建、珠江租賃黨委“五心”工程等模式還存在一定差距。

四是后備隊伍和專業(yè)人才匱乏。市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化、專業(yè)程度較低等問題突出，年輕后備力量不足，特別是缺乏高精尖專業(yè)人才，影響企業(yè)決策、管理、運營水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至去年底，國資委黨委管理一級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員平均年齡53.1歲，50周歲以上領(lǐng)導(dǎo)人員占比75%。比如紡織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子將在今后2—3年間全部退休，建安公司近年來招聘100多名大學(xué)畢業(yè)生，90多人已離職。

三、對策建議

一是強化政治引領(lǐng)，鑄牢思想之“魂”。要加強理論學(xué)習(xí)，完善黨委“第一議題”制度，及時跟進(jìn)總書記“最新篇章”，通過集中學(xué)、專題學(xué)、個人學(xué)等途徑，推動最新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要發(fā)揚國企精神，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)干部職工深入學(xué)習(xí)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)史、改革史和發(fā)展史，從歷史中激發(fā)信仰、獲得啟示、汲取力量，增強工作榮譽，激發(fā)工作斗志、凝聚工作合力。要注重學(xué)用結(jié)合，對標(biāo)新思想、新方法，在建設(shè)西安都市圈、秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)等大考中聚力用勁，不斷深耕主責(zé)主業(yè)、下足“繡花”功夫，增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任之“基”。要擴(kuò)大組織覆蓋，理順黨組織隸屬關(guān)系，對處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游、業(yè)務(wù)相近的支部，通過成立臨時黨支部或黨小組、聯(lián)建共建等形式，切實增強“兩個功能”，推動黨建深度融合。要完善公司治理，堅持“兩個一以貫之”，理清黨委決策與其他機構(gòu)決策的治理邊界，進(jìn)一步健全“三重一大”決策程序，不斷提升黨組織政治作用發(fā)揮的組織化、制度化、具體化。要夯實黨建責(zé)任，完善《國企黨建考核評價辦法》，壓緊壓實黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，推動黨務(wù)工作者與其他經(jīng)營管理人員雙向交流，凝聚新時代國企黨建工作合力。

三是突出人才為本，把握發(fā)展之“要”。要在“選”字上下功夫，用足用好“三項機制”，引導(dǎo)干部在實干實績上競爭，大力選拔講政治、懂經(jīng)營、會管理、善決策的優(yōu)秀干部。要在“育”字上出實招，多渠道、分層次、全方位地培訓(xùn)干部，打造后備人才梯隊，提升思想素質(zhì)和工作能力，鍛造國企鐵軍。要在“引”字上求突破，加快經(jīng)理層市場化“崗位管理”，充分借用外腦，實現(xiàn)定向推薦，同時組織開展人才論壇、人才交流會等活動，延伸引才觸角。要在“用”字上見實效，有計劃地選派優(yōu)秀干部到在一線鍛煉，接地氣、墩墩苗、長才智，讓更多好干部在實踐鍛煉中盡快成才，不斷提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員治企興企的能力和水平。

四是持續(xù)強基固本，開掘活力之“源”。要創(chuàng)新活動載體，圍繞“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活，充分利用抖音、微信等新媒體平臺，在方式的新穎、活動的豐富、宣傳的靈活上推陳出新，牢牢把握干部的心理，增強活動儀式感、提升干部參與度。要深化品牌建設(shè)，主動學(xué)習(xí)借鑒南京水務(wù)集團(tuán)“南水衛(wèi)士”、珠實集團(tuán)“珠江·心廉新”等全國優(yōu)秀黨建品牌，持續(xù)開展“一企業(yè)一品牌”創(chuàng)建活動，通過品牌差異化戰(zhàn)略，指導(dǎo)和規(guī)范基層黨建工作，不斷提升黨在國有企業(yè)的的凝聚力。要注重融合發(fā)展，積極探索務(wù)實有效的黨員活動載體，打造更多國有企業(yè)黨建示范點，并對先進(jìn)典型進(jìn)行獎勵，以點帶面，有效解決載體虛化問題，助推國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。