制度建設(shè)

A 重慶市：規(guī)范性文件備案審查邁入有法可依新階段

重慶市五屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《重慶市各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》，于2022 年5 月1 日起施行。

條例在總則中明確人大常委會堅持全過程人民民主，具體規(guī)定了引導社會各方面有序參與規(guī)范性文件備案審查工作，建立備案審查工作專家咨詢制度等內(nèi)容。同時，在各章中分別作出相應規(guī)定，如可以通過走訪、召開座談會等方式了解審查建議人、利益相關(guān)方的訴求和文件制定及實施情況，開展專項審查時可以邀請人大代表參與審查，審查結(jié)論反饋給審查建議人，可以向社會公開，設(shè)置審查建議在線提交窗口接收公民審查建議等。

條例規(guī)定，規(guī)范性文件的規(guī)定與地方性法規(guī)不一致，備案審查工作機構(gòu)應當將有關(guān)情況及時告知市人大相關(guān)專工委。同時規(guī)定，審查研究中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件涉及法律、行政法規(guī)的問題，備案審查工作機構(gòu)應當及時報告全國人大常委會法工委。

（作者：陳越，摘自重慶人大網(wǎng)）

B 廣東省：打通知識產(chǎn)權(quán)“快保護”關(guān)鍵環(huán)節(jié)

廣東省十三屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，于2022 年5 月1 日起施行。該條例創(chuàng)新打通知識產(chǎn)權(quán)“快保護”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立快速確權(quán)、維權(quán)、糾紛處理機制，并與行政執(zhí)法相銜接，持續(xù)加強該省知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

在確權(quán)環(huán)節(jié)，條例規(guī)定，市場監(jiān)管部門應當推動專利快速審查機制建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，為國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提供專利申請和確權(quán)的快速通道。

針對維權(quán)環(huán)節(jié)，條例明確要完善知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心布局，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心。

此外，由于目前并未在各地建立知識產(chǎn)權(quán)保護部門，在糾紛處理中下放執(zhí)法權(quán)限，也成為條例的一大亮點。條例規(guī)定，負責知識產(chǎn)權(quán)保護的主管部門可委托下級部門或者知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理公共事務的組織處理專利侵權(quán)糾紛，可委托下級部門對專利代理違法行為實施行政處罰。

（作者：姚瑤，摘自2022年3月30日《南方日報》）

C 山東?。航⒔∪R產(chǎn)權(quán)重點保護名錄

山東省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，自2022年5月1日起施行。

條例明確，縣級以上政府負責知識產(chǎn)權(quán)保護的部門應當按照各自職責，建立健全本行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)重點保護名錄和侵權(quán)預警機制，加強對高價值知識產(chǎn)權(quán)或者容易被侵權(quán)假冒知識產(chǎn)權(quán)的保護。引入技術(shù)調(diào)查官制度，在技術(shù)類和專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件中，對技術(shù)事實專業(yè)問題協(xié)助進行調(diào)查、分析、判斷，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理提供專業(yè)支持。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，條例總結(jié)該省知識產(chǎn)權(quán)保護工作實踐經(jīng)驗，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作措施進一步強化提升，打好行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、社會共治等“組合拳”，建立行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會監(jiān)督相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

（作者：趙君，摘自2022年4月5日《大眾日報》）

D 河北省：立法保護大運河文化遺產(chǎn)

河北省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《河北省大運河文化遺產(chǎn)保護利用條例》，將于今年6月1日起施行。這是河北省第一部關(guān)于大運河的專項法規(guī)，將為加強大運河文化遺產(chǎn)保護利用提供有力法治保障。

條例明確，要推進大運河文化遺產(chǎn)保護利用同河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護相結(jié)合。要建設(shè)大運河國家文化公園，重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合等主體功能區(qū)。

條例規(guī)定，統(tǒng)籌建設(shè)傳習所、傳承基地、展示中心等保護傳承設(shè)施，鼓勵設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)，做好非遺成果保存工作。實施大運河傳統(tǒng)工藝振興計劃，開展生產(chǎn)性保護，扶持、宣傳、推廣老字號品牌。推動非遺進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)，開展非遺研究。

（作者：史自強，摘自2022年4月1日《人民日報》）