代表委員說公路

公路作為泛在性、服務(wù)性、先導(dǎo)性的交通基礎(chǔ)設(shè)施，歷來是代表、委員的關(guān)注焦點(diǎn)。不少代表、委員在今年全國兩會期間就公路交通發(fā)展表達(dá)訴求、提出建議。本刊梳理了其中部分有代表性的觀點(diǎn)及建議。

支持建設(shè)

●西藏自治區(qū)代表團(tuán)：

以代表團(tuán)名義提交了“關(guān)于加大支持力度推動進(jìn)出藏大通道高速化建設(shè)的建議”“關(guān)于加大支持力度推動川藏公路北線高速化建設(shè)的建議”等。

●云南省代表團(tuán)：

以全團(tuán)名義向大會提出加快推進(jìn)西部地區(qū)普通公路高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)西南沿邊鐵路建設(shè)等建議。

●全國人大代表，南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長佘才高與全國政協(xié)委員、民革南京市委主委、南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波：

支持南京都市圈高速公路環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)天長—潛山、儀征—祿口機(jī)場、儀征—天長等高速規(guī)劃建設(shè)和連接成環(huán)。

●全國政協(xié)委員、四川省阿壩州佛協(xié)會長、若爾蓋縣達(dá)扎寺活佛達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措：

推進(jìn)G0611張（掖）汶(川)高速公路，有效連接川甘青交界地區(qū)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)提檔升級。

●全國人大代表、恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長沈艷芬：

將巴張高速納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并盡早啟動研究、建設(shè)工作。

●全國人大代表、貴州省赫章縣海雀村黨支部名譽(yù)書記文正友：

盡快將赫章至彝良(黔滇界)高速公路納入國家或貴州省高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，及時立項(xiàng)啟動建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興

●全國人大代表、廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支書記何桂芳：

進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)整體服務(wù)水平，如逐步實(shí)現(xiàn)至少有一條雙車道三級公路通建制村等，以交通助力鄉(xiāng)村振興。

●全國政協(xié)委員、云南省硯山縣副縣長梁映華：

國家繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的入庫規(guī)模，將30戶以上自然村農(nóng)村公路納入項(xiàng)目補(bǔ)助計劃，提高村道的入庫比例，同時將道路項(xiàng)目資金重點(diǎn)向邊疆民族地區(qū)傾斜，打通群眾出行的“最后一公里”。

●全國人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長羅佳明：

交通運(yùn)輸部將農(nóng)村鐵索橋改公路橋作為“十四五”期間一項(xiàng)新專項(xiàng)工程，加大農(nóng)村鐵索橋改造及養(yǎng)護(hù)的支持力度。

●全國人大代表、中國郵政江蘇省泗洪縣分公司歸仁支局局長殷勇：

統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村道路修補(bǔ)、通達(dá)和交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理規(guī)范化等工程，推動農(nóng)村道路提檔升級，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”文明交通新格局，更好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；健全農(nóng)村交通安全管理責(zé)任體系，出臺農(nóng)村道路交通安全工作責(zé)任制規(guī)定，推廣運(yùn)用農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)聯(lián)合審查機(jī)制、安全隱患排查專家組，積極構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門的交通應(yīng)急救援體系，統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備，定期開展多部門聯(lián)合演練，提升農(nóng)村交通事故應(yīng)急救援救治能力。

養(yǎng)護(hù)保障

●全國人大代表、廣東江門市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長馮玉寶：

提高廣東省普通國省道公路管養(yǎng)資金投入水平，使其覆蓋公路養(yǎng)護(hù)正常成本，保障道路的有效管護(hù)。

服務(wù)提質(zhì)

●全國人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長羅佳明：

提交了《關(guān)于推進(jìn)貨車司機(jī)黨群服務(wù)中心（“暖心之家”）建設(shè)的建議》和《關(guān)于開展汽車客運(yùn)站綜合服務(wù)功能拓展的建議》。全國貨車司機(jī)黨群服務(wù)中心(“暖心之家”)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目前并不統(tǒng)一，希望交通運(yùn)輸部能牽頭制定“司機(jī)之家”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并加大對地方的工作指導(dǎo)力度。

據(jù)介紹，2006年以來，通過大量的田間試驗(yàn)示范，施用歐化農(nóng)業(yè)復(fù)合肥產(chǎn)品“恩泰克”在馬鈴薯、夏玉米、香蕉、果蔗、西瓜、蔬菜作物上取得了很好的節(jié)氮、增產(chǎn)效果，并且減少了施肥次數(shù)，節(jié)約人工。此外，盡管穩(wěn)定性肥料“恩泰克”單價比傳統(tǒng)肥料高，但在高投入地區(qū)用量比傳統(tǒng)肥料少，施肥成本并未增加，產(chǎn)量的增加更能衡量穩(wěn)定性肥料的效果。隨著營銷推廣戰(zhàn)略的不斷深入，“恩泰克”已經(jīng)被越來越多的中國農(nóng)民接受。

●全國人大代表、天津市公交集團(tuán)第三客運(yùn)有限公司駕駛員王艷：

應(yīng)在高速公路服務(wù)區(qū)因地制宜增設(shè)大貨車之家，為大貨車司機(jī)提供吃、住、修的一站式服務(wù)。

●全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、民革浙江省委會主委吳晶：

要從深化貨運(yùn)領(lǐng)域“放管服”改革、完善道路交通運(yùn)輸相關(guān)制度等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；應(yīng)制定貨車司機(jī)定時休息監(jiān)督和動態(tài)抽查管理細(xì)則，科學(xué)確定休息時間，嚴(yán)防疲勞駕駛，并將疲勞駕駛行為納入路面執(zhí)法監(jiān)督范圍；對貨車中途上下高速的收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，同時加快高速公路服務(wù)區(qū)增擴(kuò)建，優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)區(qū)的停車位布局。

綠色安全

●全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科：

建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期運(yùn)營規(guī)程，對設(shè)計與施工階段應(yīng)當(dāng)提前考慮的運(yùn)營相關(guān)工作內(nèi)容、專業(yè)技術(shù)要求等作出系統(tǒng)描述與要求，對運(yùn)維階段的運(yùn)維工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、安全監(jiān)測、應(yīng)急管理、專業(yè)人員配置等作出科學(xué)規(guī)定與指引，對運(yùn)營管理涉及的不同運(yùn)營主體，相關(guān)供應(yīng)商，交通、安全、應(yīng)急、環(huán)境、政府相關(guān)部門等在運(yùn)營過程中的職責(zé)和協(xié)同作用進(jìn)行明確界定，并探索建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營主體認(rèn)證制度，提高重大交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整體運(yùn)營服務(wù)水平。

在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營領(lǐng)域引入、推廣“首席安全官”制度，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營職業(yè)化、專業(yè)化的程度。

加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)，不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高覆蓋面，并對其常態(tài)化定期檢查、及時維修。

●全國人大代表、湖北天門紡織機(jī)械股份有限公司董事長沈方勇：

將充電設(shè)施納入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)制配置標(biāo)準(zhǔn)，出臺高速公路充換電設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，壓實(shí)高速公路權(quán)屬單位主體責(zé)任，鼓勵高速公路公司、石油石化企業(yè)、整車企業(yè)、充電運(yùn)營商等發(fā)揮各自優(yōu)勢，建設(shè)高速公路充換電設(shè)施。

●全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授羅霞：

制定受黃河侵蝕的公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)沿線省區(qū)從設(shè)計、建設(shè)等源頭上提高設(shè)施耐久性和本質(zhì)安全；交通運(yùn)輸部指導(dǎo)四川沿黃流域5縣州根據(jù)部省“十四五”規(guī)劃確定的旅游路產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目庫，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，推動成環(huán)成片發(fā)展；5縣州積極貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)要求，指導(dǎo)設(shè)計單位和施工單位落實(shí)節(jié)能環(huán)保要求，優(yōu)化公路項(xiàng)目概預(yù)算編制，積極推廣常溫條件下瀝青路面養(yǎng)護(hù)材料和廢棄路面材料原地再生利用。

●全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授范國強(qiáng)：

營造生態(tài)廊道林，治理高速公路沿線土壤污染。

收費(fèi)管理

●全國人大代表、廣東江門市交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長馮玉寶：

修改《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條有關(guān)收費(fèi)年限的規(guī)定，調(diào)整收費(fèi)年限至合適水平；取消《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，讓收費(fèi)公路收費(fèi)期滿移交政府后仍可繼續(xù)收費(fèi)，以彌補(bǔ)公路維護(hù)費(fèi)用，盈余可繼續(xù)用于公路建設(shè)，有效維護(hù)市場公平競爭，提振投資者信心。

●全國政協(xié)委員、湖南郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強(qiáng)：

由國家出臺相關(guān)政策，將救護(hù)車納入免繳通行費(fèi)范疇。

開放共享

●全國人大代表、山東省濰坊市公安局刑警支隊六大隊大隊長王新杰：

公安交管與交通、氣象等部門打通數(shù)據(jù)壁壘，針對高速公路管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，方便監(jiān)管及取證，讓多方聯(lián)動成為各級交管部門提升高速公路交通管理效能的重要抓手。

道路運(yùn)輸

●全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉：

參照嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速入刑的規(guī)定，將貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為作為危險駕駛罪的一種情形，對駕駛?cè)俗肪啃淌仑?zé)任。

●全國人大代表、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司原董事長楊偉軍：

明確各地公路貨運(yùn)量占比逐年下降的量化指標(biāo)，常態(tài)化開展全國范圍公路治超行動。

●全國人大代表，中國鐵路昆明局集團(tuán)黨委書記、董事長王耕捷：

明確公路運(yùn)輸貨運(yùn)量占比逐年下降量化指標(biāo)和地方政府鐵路港航企業(yè)海鐵聯(lián)運(yùn)指標(biāo)并納入碳排放總體考核。

編后語：在每年的全國兩會上，都會聽到來自不同地區(qū)、不同行業(yè)的事關(guān)公路交通發(fā)展的聲音。公路交通從業(yè)者或許認(rèn)同某些觀點(diǎn)，或許反對某些觀點(diǎn)，但無論持有怎樣的立場，都應(yīng)該重視這些聲音，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律予以適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，尋求公路交通與社會其他領(lǐng)域的最大公約數(shù)。畢竟，人民交通為人民，這些聲音正反映了公眾對公路交通發(fā)展的呼聲。

《政府工作報告》提出，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。供圖 西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳