緊抓“雙城”發(fā)展機(jī)遇 共育汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)
——1+X 證書制度下報(bào)廢汽車回收方向課程優(yōu)化的思考

陳凱鑌

成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川省成都市 610213

1 天時(shí)——大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，行業(yè)發(fā)展喜迎契機(jī)：

報(bào)廢機(jī)動車拆解及回收是指通過拆解，將機(jī)動車總成部件分解、清洗、檢測、組裝、調(diào)整、再次檢測等一系列工藝恢復(fù)到能夠繼續(xù)使用的過程，或其它可回收的廢舊金屬材料等。中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會在《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中指出資源再生循環(huán)利用是再制造高級形式。與制造新零件相比，可實(shí)現(xiàn)能源、材料和成本近超過五成。同時(shí)報(bào)廢汽車再利用將對環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用、促進(jìn)新車消費(fèi)和保障道路安全都產(chǎn)生積極影響。截止2019 年底，我國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了2.6 億輛，按照10年以上汽車或者國際通用報(bào)廢率5%推算，市場即將迎來汽車報(bào)廢高峰。傳統(tǒng)報(bào)廢汽車回收企業(yè)存在經(jīng)營分散、方式單一的問題，在資源回收利用率和產(chǎn)業(yè)集約化程度方面都有待提升。新聞屢次曝光部分企業(yè)將報(bào)廢汽車重新回流市場，問題車輛引發(fā)的安全問題給人民群眾帶來不可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之首。新版《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》也鼓勵拆解后的發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”再制造、再利用等?！掇k法》的實(shí)施，將傳統(tǒng)的“整車報(bào)廢、零件報(bào)廢”變?yōu)椤捌噲?bào)廢、零件整備繼續(xù)使用”，從根源上解決了“廢用結(jié)合、可用盡用”。即將實(shí)施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》將明確規(guī)定報(bào)廢機(jī)動車、新能源汽車動力電池等的部件回收，并進(jìn)一步規(guī)范市場及報(bào)廢工作參與者的行為。

與歐美、日本等汽車強(qiáng)國二手車流通市場相比較，目前我國的汽車回收拆解再利用率低，行業(yè)整體具有很大的展空間。在行業(yè)未來發(fā)展中通過整合地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助可行的總成或者零配件性能判定標(biāo)準(zhǔn)和依托具有檢修能力的技術(shù)人員，搭建“線上+線下”相結(jié)合模式的報(bào)廢汽車回收拆解市場，促進(jìn)《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》實(shí)施，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 地利——利用“雙城”獨(dú)特優(yōu)勢，共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系：

2020 年1 月3 日中央財(cái)經(jīng)委員會召開第六次會議，提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，引領(lǐng)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大決策。在西部地區(qū)開展優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，優(yōu)化對外開放格局，平衡西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)國家生態(tài)安全。

截止到2019 年12 月，成都汽車保有量達(dá)到520 逾萬輛，重慶汽車保有量達(dá)到463萬輛，在中國各城市汽車保有量排行榜中僅次于北京，分列第二、三位；目前渝雙城汽車保有量接近一千萬臺。按照國際報(bào)廢率5%估算，僅僅成渝兩市每年汽車報(bào)廢量就達(dá)到了50 萬臺左右。按照國際通用的評估方法計(jì)算，以一臺汽車為對象，在拆解有用零部件后，精細(xì)化的再次回收可得到約750 千克鋼鐵、100 千克鋁、70 千克塑料、36 千克橡膠和10千克銅。如果通過對車主執(zhí)行更實(shí)惠的回收價(jià)格再加上車主環(huán)保節(jié)能意識增強(qiáng)和政府政策的引導(dǎo)，鼓勵報(bào)廢汽車走向“精細(xì)化”回收，僅在鋼鐵回收方面50 萬臺車的資源回收量就達(dá)到37.5 萬噸。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，現(xiàn)代發(fā)展新理念包含“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大舉措，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明和倡導(dǎo)綠色發(fā)展的重要途徑。[基于此為助推四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)美麗四川，根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，以及國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》等，四川省發(fā)展和改革委員會制定了《四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)定》按照地理位置和地區(qū)特點(diǎn)，劃分了成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大區(qū)域，其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)利用信息平臺，目前已發(fā)展了一批節(jié)能環(huán)保制造業(yè)，正奮力打造西南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。一系列的利好政策解決了報(bào)廢汽車部件這類非標(biāo)產(chǎn)品“車源難找，買家、賣家難對接，回收利用標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一”等實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)汽車拆解回收企業(yè)間的多向交流、互通信息，在很大程度上加快汽車的流通速度、促進(jìn)了汽車回收行業(yè)的發(fā)展。鑒于此背景下，四川政、企協(xié)同打造現(xiàn)代化汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在成都地區(qū)已涌現(xiàn)出來以成都興原再生資源股份有限公司為代表的報(bào)廢汽車拆解和回收企業(yè)，為報(bào)廢汽車的回收、拆解工作墊定基礎(chǔ)。重慶長期發(fā)展以工業(yè)生產(chǎn)為主，目前面臨的問題是如何在現(xiàn)有發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和群眾滿意多方共贏的目標(biāo)。

成渝雙城地區(qū)汽車保有量大、政府政策引導(dǎo)、車主環(huán)保意識增強(qiáng)、社會資本大量涌入都為汽車拆解回收行業(yè)提供了快速發(fā)展奠定了外部環(huán)境基礎(chǔ)。整合雙城優(yōu)勢資源，集中已有報(bào)廢汽車企業(yè)，打造一條從報(bào)廢汽車收購、拆解、回收到零部件整備再銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。通過引導(dǎo)汽車報(bào)廢，不僅可以解決傳統(tǒng)報(bào)廢方式所引發(fā)的環(huán)境污染問題，而且還可以刺激新車購買欲望，拉動汽車消費(fèi)。

3 人和——多措并舉多方協(xié)同，培育緊缺技能人才：

2019 年2 月國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，在全國范圍內(nèi)的職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)（簡稱1+X 證書）工作。1+X 制度的課程標(biāo)準(zhǔn)是通過企業(yè)走訪和標(biāo)準(zhǔn)解讀制定的，對于技術(shù)技能人才成長、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和對接產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展都有指導(dǎo)意義。

通過走訪成渝地區(qū)汽車報(bào)廢企業(yè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動車回收領(lǐng)域缺失相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，種種因素疊加導(dǎo)致《舊機(jī)動車回收管理辦法》難以落到實(shí)處。從國家政策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求等方面都急需相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。雖然市場對汽車回收人才的需求量在激增，但目前四川地區(qū)乃至整個(gè)西南片區(qū)均未開設(shè)與汽車拆解回收相關(guān)專業(yè)。

成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院在辦學(xué)中始終堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)。本學(xué)院借助辦學(xué)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，率先在汽車檢測與維修專業(yè)開設(shè)汽車拆解回收方向項(xiàng)目班。通過校企合作聘請行業(yè)內(nèi)知名專家，將學(xué)校資源和企業(yè)資源優(yōu)化整合，協(xié)同制定學(xué)院人才培養(yǎng)方案制定和實(shí)施專業(yè)課程授課。通過梳理現(xiàn)有的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和參考其他辦學(xué)單位的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)在1+X 汽車專業(yè)領(lǐng)域等級證書考評體系中包含了發(fā)動機(jī)等五大總成拆檢方法和性能判定標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有條件下，重組優(yōu)化授課內(nèi)容。達(dá)到三個(gè)對接，即“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、人才培養(yǎng)與市場需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接”。

3.1 汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)核心課程優(yōu)化：由于與汽車回收相關(guān)課程多達(dá)5 門且知識點(diǎn)繁多，本文以“五大總成”回收的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)為例。以本院汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)課程平臺《汽車行駛轉(zhuǎn)向與制動系統(tǒng)檢測與維修》課程為基礎(chǔ)，對照GB22128-2019《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《GB/T 28674-2012 汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范》、1+X 證書考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程改革：

從表1中不難看出現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)知識點(diǎn)及技能點(diǎn)與企業(yè)的實(shí)際崗位能力要求還存在比較大的差距；授課方向指向性模糊、技能點(diǎn)脫離行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏政策國標(biāo)的指引，在陳舊的課程標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)下學(xué)生難以形成故障診斷能力、配件性能判別能力，難以把握舊車的機(jī)械性能。如果在授課中找準(zhǔn)行業(yè)要求和對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生就可以形成“知原理-識總成-辨性能-會回收”的體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識和技能階梯狀的提升、從汽車資源再生從業(yè)人員培養(yǎng)來源端實(shí)現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)“系統(tǒng)化”、報(bào)廢回收操作“專業(yè)化”和流程執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化”改善，從“從小做起，從我做起”切實(shí)在地方層面上落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》。

表1 《汽車行駛轉(zhuǎn)向與制動系統(tǒng)檢測與維修》課程優(yōu)化計(jì)劃表

3.2 校企共育技能人才，協(xié)力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)：職業(yè)教育發(fā)展離不開市場和企業(yè)的支持，作為技能人才供應(yīng)端的學(xué)校著力對課程體系進(jìn)行優(yōu)化和重組，需求端的企業(yè)也要全力投入到這場課程改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)中。作為國家大力提倡的綠色經(jīng)濟(jì)---報(bào)廢汽車資源再生，目前從業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊、技能不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題拆車件、非法拼裝車或者安全配件等市場亂象，需要一批“懂專業(yè)、會技術(shù)、遵標(biāo)準(zhǔn)”的技能人才來凈化整個(gè)報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。通過地區(qū)政策、學(xué)校、企業(yè)多方聯(lián)動建立良性的校企共育機(jī)制，保證“學(xué)校教學(xué)質(zhì)量受益、學(xué)生技能提升受益、企業(yè)創(chuàng)收和人才儲備受益、汽車行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)受益”的多贏局面。

3.3 “政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新促發(fā)展：在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新過程中，產(chǎn)業(yè)方與學(xué)研方合作，通過政府宏觀調(diào)控和政策傾斜，保證產(chǎn)學(xué)研的系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)政務(wù)部門通過政策幫扶，為汽車拆解回收行業(yè)發(fā)展提供發(fā)展機(jī)會、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為項(xiàng)目孵化提供場地和稅費(fèi)優(yōu)惠，企業(yè)和資本的涌入為產(chǎn)業(yè)鏈打造注入活力。報(bào)廢汽車資源回收并非簡單拆解檢查，需要引入相關(guān)科研型高校和職業(yè)技能院校。借助高校和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)研究人才和科研資源，將報(bào)廢汽車回收率提升，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)業(yè)和知識轉(zhuǎn)化。職業(yè)院校優(yōu)勢在于實(shí)際操作和動手能力，通過前期系統(tǒng)學(xué)習(xí)和勞動技能培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)汽車資源再生從業(yè)人員培養(yǎng)來源端的“系統(tǒng)化”、“專業(yè)化”和“標(biāo)準(zhǔn)化”改善，切實(shí)落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》。通過政府、科研機(jī)構(gòu)、高校和報(bào)廢企業(yè)四方聯(lián)動，共同打造西南地區(qū)最為可持續(xù)發(fā)展的汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4 結(jié)論

對報(bào)廢汽車進(jìn)行有效的拆解和回收落實(shí)了倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)成渝雙城循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈打造，提高了資源的綜合利用率。在打造發(fā)展成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)下，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是大勢所趨。作為直逼千萬汽車保有量的雙城，必須拿出切實(shí)可行的政策去均衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定拉動內(nèi)需又節(jié)能環(huán)保的汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過“政產(chǎn)研學(xué)用”模式推行，將政府、企業(yè)、高校等多方優(yōu)勢整合，繼續(xù)深化1+X 證書制度，進(jìn)行課程改革優(yōu)化和人才培養(yǎng)方案改革，瞄準(zhǔn)市場新興產(chǎn)業(yè)并找準(zhǔn)職業(yè)教育切入點(diǎn)，將報(bào)廢機(jī)動車變廢為寶，助力整個(gè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展。