完善行政事業(yè)會計制度的實踐及探索

□趙俊萍

隨著我國行政事業(yè)單位的不斷改革，其在我國的社會管理和公共服務(wù)方面發(fā)揮著重要的作用，同時行政事業(yè)單位的會計制度和管理也做出了相應的改善。但是，在實際會計制度管理工作中仍然存在一些不完善的因素，影響著行政事業(yè)單位的會計制度的改革和創(chuàng)新。本文主要對當前行政事業(yè)單位會計制度中存在的相關(guān)問題進行了梳理和分析，并針對會計制度改革進行了相應的探索，希望能夠促進行政事業(yè)單位的會計制度的完善和創(chuàng)新。

會計制度的建設(shè)和完善是任何企業(yè)和單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)，對于行政事業(yè)單位同樣如此。多年以來行政事業(yè)會計制度的建立和完善取得了不小的成就，很大程度上促進了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的發(fā)展，為行政事業(yè)單位的發(fā)展做出了重大的貢獻。當前，為了更好地促進行政事業(yè)會計制度滿足時代發(fā)展的要求，對行政事業(yè)單位的會計制度進行更深一步的探索和研究具有很重要的現(xiàn)實意義。

一、會計制度建設(shè)過程中存在的主要問題

（一）會計基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

在行政事業(yè)單位進行財務(wù)管理工作時，其主要工作之一就是要開展好會計基礎(chǔ)工作。但是現(xiàn)在很多的行政單位中的從事會計工作人員并不是專業(yè)的會計從業(yè)人員，而是從其他部門的辦公室抽調(diào)過來的。由于會計管理工作具有很強的專業(yè)性，非專業(yè)人員在進行會計工作時，對會計科目、記賬憑證以及其他賬目類型等并不能清晰地認識，所以很容易造成會計管理中做得混亂，不利于單位的管理。

（二）預算管理體系有待完善

預算編制是單位進行財務(wù)管理和控制的基礎(chǔ)工作，只有科學的進行預算編制才能夠?qū)挝坏母黜椆芾碇贫冗M行有效的監(jiān)督和管理。目前，我國會計制度管理中內(nèi)部控制的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，有些行政單位只為了追求當前的短期利益，而忽視了預算編制管理工作的重要性。另外，在較多的事業(yè)單位中再進行會計核算時多采取的是收付實現(xiàn)制，也就是在進行核算對比的是單位的全部的現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出，這種方式就造成了單位的核算期存在嚴重的收支不平衡，不利于事業(yè)單位的風險管理以及內(nèi)部控制。

（三）固定資產(chǎn)管理相對混亂

我國的行政事業(yè)單位的日常工作和管理具有一定的公共性以及相應的外部性，同時在管理運營中往往會受到國家權(quán)力的支持，所以在很大程度上，會計制度的管理也受到了類似計劃經(jīng)濟的思維干涉，導致了在固定資產(chǎn)管理中的混亂性。正是基于上述特點，事業(yè)單位并沒有對單位的資產(chǎn)進行定期的盤點和記錄，所以造成了現(xiàn)實與臺賬信息的不符。

（四）會計人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

會計人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)是事業(yè)單位中進行高效會計管理的重要前提。但是，目前較多的事業(yè)單位中的會計人員大多不是科班出身，而是在單位內(nèi)部的其他部門抽調(diào)任用，甚至直接由其他辦公室人員進行兼任，這些人員并不具備財務(wù)管理和會計工作的基礎(chǔ)知識，造成會計管理的混亂不利于行政事業(yè)單位會計制度的建設(shè)和完善。

二、行政事業(yè)會計制度建設(shè)和完善的具體實踐與探索

（一）不斷提高風險意識，重抓會計基礎(chǔ)工作

在今后的會計制度建設(shè)和完善工作中一定要加強事業(yè)單位領(lǐng)導和相關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)管理重要性的認識，提高其財務(wù)風險意識。要積極學習和借鑒先進單位和企業(yè)的財務(wù)管理經(jīng)驗，不斷加強對會計制度建設(shè)和完善創(chuàng)新方面的學習，提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導及相關(guān)人員對會計制度建設(shè)的重要性認識，重抓會計基礎(chǔ)工作，為有效實現(xiàn)單位內(nèi)部控制提供基礎(chǔ)保障。

（二）不斷完善單位的預算管理體系

在行政事業(yè)單位進行會計制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作過程中，一定要切實明確預算編制工作的重要性，并充分結(jié)合事業(yè)單位的自身特點來進行預算編制體系的建立和完善，通過完善的預算體系來實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部的有效控制。比如，加強對會計制度的不斷完善來加強對事業(yè)單位成本進行全民核算，以提高事業(yè)單位資金的利用效率。

（三）提高會計人員的素質(zhì)

會計人員的專業(yè)技能水平的高低直接影響著事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的水平和會計制度的建設(shè)和完善。所以，在今后的會計管理工作中，相關(guān)單位一定要做好對單位內(nèi)部財務(wù)管理人力和會計人員的管理，首先一定要注意財務(wù)管理人員的專業(yè)性，并且要具備國家和行業(yè)要求的相關(guān)資質(zhì)，才能上崗；其次，要加強對事業(yè)單位會計人員的培訓，提高會計人員對先進會計管理的理論和實踐的技能掌握；最后，要注重會計人員的職業(yè)道德的教育，提高會計人員的職業(yè)操守和責任心。

（四）強化外部監(jiān)督，增強內(nèi)部審核

根據(jù)會計法、會計制度、會計準則和相關(guān)法律法規(guī)，立足本單位的會計工作實際，認真落實會計財務(wù)政策和財務(wù)處理程序，不斷制定和出臺內(nèi)部稽核制度、崗位責任制等相關(guān)的財務(wù)會計制度，使行政事業(yè)單位的會計處理能夠與業(yè)務(wù)進行相互聯(lián)系、相互制約和相互監(jiān)督，從而保證和提升會計信息的準確性和完整性。另外，加強對行政事業(yè)單位領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計和審核，加強和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和控制機制，不斷提高行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。

綜上所述，行政事業(yè)在今后的會計制度建設(shè)和創(chuàng)新工作中一定要加強對會計制度建設(shè)重要作用的認識，并不斷提高會計專業(yè)人員的選用和培訓，以及加強預算管理體系的建立和完善來提高事業(yè)單位會計制度的建設(shè)和創(chuàng)新，促進事業(yè)單位的會計制度與時代發(fā)展的符合性。