化肥市場如何保供穩(wěn)價

當(dāng)前，雖然春耕期間化肥供應(yīng)總體有保障，但受生產(chǎn)成本上漲、國際市場傳導(dǎo)等因素影響，價格明顯處于高位，特別是鉀肥價格已接近歷史最高點(diǎn)。面對嚴(yán)峻形勢，如何確?；适袌銎椒€(wěn)運(yùn)行？專家建議有關(guān)部門在有效保障原料能源供應(yīng)、創(chuàng)新農(nóng)資訂單配供模式、加大假冒偽劣化肥打擊力度、增加鉀肥儲備規(guī)模、保障化肥調(diào)運(yùn)等方面加大工作力度。

國內(nèi)化肥供應(yīng)增加，但受多重因素影響，肥價仍將高位運(yùn)行

企業(yè)開工率穩(wěn)步上升，國內(nèi)供應(yīng)有所增加。據(jù)調(diào)查，3月29日全國尿素開工率達(dá)到74.9%，日產(chǎn)量16.04萬噸。據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會、中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會統(tǒng)計(jì)，1～2月份氮肥產(chǎn)量為655.6萬噸（折純量），同比增加8.6%;磷酸二銨產(chǎn)量為238萬噸，同比減少8.1%，但減少量低于去年同期出口量，國內(nèi)供應(yīng)仍增加;鉀肥產(chǎn)量（折氧化鉀）為69.9萬噸，同比增加9.9%。

化肥價格持續(xù)高位，部分品種價格仍在上漲。受原料價格上漲、國際市場需求旺盛等因素影響，我國化肥價格持續(xù)高位運(yùn)行。根據(jù)中國化工信息中心數(shù)據(jù)，1～3月，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥出廠均價分別為每噸2 651元、3 570元、3 669元、3 296元，同比分別上漲34.0%、22.2%、77.3和43.8%。需要注意的是進(jìn)口氯化鉀最高價格已漲至每噸5 700元，港口均價從年初的 4150上漲至3月中旬每噸5 000元，鉀肥價格已接近歷史最高點(diǎn)。

化肥進(jìn)口量和出口量同比均減少，進(jìn)口額和出口額同比均增加。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～2月，全國累計(jì)進(jìn)口化肥163萬噸，同比減少2.2%，進(jìn)口額6.7億美元，同比增加60.1%;累計(jì)出口化肥255萬噸，同比減少27.8%，出口額10.8億美元，同比增加26.6%。從2021年10月國家海關(guān)總署將尿素等29個化肥品種列入法檢名錄后，有效管控了氮肥、磷肥出口，抑制了因國際化肥市場價格連續(xù)走高而對國內(nèi)市場價格的拉動。

氯化鉀庫存低位，其他化肥社會庫存正逐步回升。從生產(chǎn)企業(yè)庫存看，3月11日我國主要化肥品種生產(chǎn)企業(yè)日平均庫存為139.2萬噸，同比增加7.1%。從流通企業(yè)庫存看，庫存明顯增長。根據(jù)供銷總社統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至1月末，供銷合作社系統(tǒng)肥料整體庫存量為1 779.4萬噸，同比增長37.0%。從港口庫存看，受國際鉀肥供應(yīng)緊張和外商推遲發(fā)貨影響，3月10日我國主要港口氯化鉀庫存量為226萬噸（實(shí)物量），同比減少34萬噸，降幅13.1%。

但受國際形勢影響，煤炭、天然氣、硫磺等原料成本價格上漲，國際磷肥及鉀肥供應(yīng)偏緊，加上近期國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，導(dǎo)致部分地區(qū)運(yùn)輸不暢，近期化肥價格仍將高位運(yùn)行。

需對當(dāng)前國內(nèi)化肥產(chǎn)銷存在的突出問題予以關(guān)注

基層備貨量減少。由于尿素等價格頻繁波動，市場擔(dān)心到春耕旺季時，疊加儲備集中投放，化肥價格將出現(xiàn)回落，因此觀望情緒較濃，基層備貨量較往年下降。目前，春耕肥收儲進(jìn)展良好，但下游終端接貨緩慢，貨源主要集中在承擔(dān)國家和地方儲備任務(wù)的重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)，可能會因突發(fā)疫情導(dǎo)致物流受阻、局部地區(qū)供應(yīng)不足。

農(nóng)民用肥量呈下降趨勢。由于當(dāng)前化肥價格處于高位，且農(nóng)民惜售糧食，資金回籠延長，購肥資金有限。據(jù)測算，1畝地化肥投入同比上漲40～50元以上，1畝地產(chǎn)糧收入同比增加不足20元（按畝產(chǎn)800千克算），農(nóng)民投入積極性有所下降。

化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。盡管國家加大宏觀調(diào)控力度，出臺用煤用電用氣保障措施，但大部分企業(yè)均反映，化肥生產(chǎn)用煤供應(yīng)仍然緊張。環(huán)保政策趨嚴(yán)，部分磷肥企業(yè)主動關(guān)閉了硫酸生產(chǎn)裝置，且國際市場硫酸需求增加，導(dǎo)致國內(nèi)磷復(fù)肥企業(yè)硫酸采購難度加大。此外，復(fù)合肥企業(yè)鉀肥采購困難。

鉀肥商業(yè)儲備規(guī)模偏小。我國鉀肥對外依存度高，國際形勢的不穩(wěn)定性帶來鉀肥供應(yīng)風(fēng)險，鉀肥商業(yè)儲備規(guī)模偏小，影響儲備“蓄水池”功能的有效發(fā)揮。

要切實(shí)采取措施促進(jìn)化肥市場保供穩(wěn)價

探索構(gòu)建集中采購統(tǒng)一配供體系。加強(qiáng)市場供需監(jiān)測調(diào)度，探索建立農(nóng)資銷售庫存周報制度，積極組織農(nóng)資銷售企業(yè)和上游生產(chǎn)企業(yè)對接。創(chuàng)新農(nóng)資訂單配供模式，采取團(tuán)購大單鎖定價格、統(tǒng)一供配降低費(fèi)用、自儲代儲聯(lián)儲備足貨源，穩(wěn)定農(nóng)資價格。推行“農(nóng)資公司+基層社+合作社+農(nóng)戶”的形式，確保農(nóng)資質(zhì)量。

繼續(xù)落實(shí)化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)保障政策。將化肥生產(chǎn)企業(yè)列入保民生范疇，保障化肥生產(chǎn)用天然氣、煤和電力常年平穩(wěn)供應(yīng)，且保持價格穩(wěn)定。提高化肥生產(chǎn)用煤的保供優(yōu)先級別，參照電煤長協(xié)簽訂氮肥用煤長協(xié)并全行業(yè)覆蓋。穩(wěn)定國內(nèi)硫磺（硫酸）價格，協(xié)調(diào)主要企業(yè)對硫磺進(jìn)口商和硫酸供應(yīng)商簽訂長協(xié)，實(shí)現(xiàn)有序供應(yīng)。

保障春耕期間化肥調(diào)運(yùn)。交通運(yùn)輸部門要妥善組織安排運(yùn)力，在春耕生產(chǎn)期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運(yùn)輸，保障化肥運(yùn)輸?shù)蔫F路車皮調(diào)配，并適當(dāng)降低化肥運(yùn)輸費(fèi)用和手續(xù)。對已到站但無法及時卸貨車皮和拉走的貨物，應(yīng)免收或適當(dāng)減收延時費(fèi)、滯納金、倉儲費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減輕農(nóng)資企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面放開化肥等農(nóng)資產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，確?；蔬\(yùn)輸暢通。

加大對假冒偽劣化肥的打擊力度。按照新出臺的包裝標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)含量、偷換養(yǎng)分、摻雜使假、以次充好等制假售假行為。對傳統(tǒng)經(jīng)銷渠道，在春耕期間開展重點(diǎn)地區(qū)集中打假工作;對電商平臺，加大監(jiān)管力度，增加制裁和處罰措施。

增加鉀肥儲備規(guī)模。進(jìn)一步提高鉀肥尤其是進(jìn)口鉀肥的商業(yè)儲備量，制定保持和投放機(jī)制，平抑國內(nèi)市場價格的大幅波動，增強(qiáng)鉀肥產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。督促國內(nèi)經(jīng)銷商增加進(jìn)口量，并將現(xiàn)有港存量盡快投放市場。依托中歐班列、亞歐班列盡可能增加邊貿(mào)進(jìn)口量，穩(wěn)定2022年度邊貿(mào)鉀肥進(jìn)口總量。

（郭金秀? 姜? 楠? 韓嘉儀）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》答記者問。就《意見》在嚴(yán)格行政執(zhí)法上做出的部署安排方面，負(fù)責(zé)人提到，狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管;嚴(yán)查假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。負(fù)責(zé)人指出，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要任務(wù)。

一是持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動

堅(jiān)持常態(tài)化專項(xiàng)整治，突出重要品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時節(jié)，加強(qiáng)種子企業(yè)和市場檢查，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段強(qiáng)化制種基地監(jiān)管，持續(xù)保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理和質(zhì)量檢測，強(qiáng)化凍精等畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。

二是加強(qiáng)種業(yè)銷售新模式新業(yè)態(tài)監(jiān)管

針對近年來利用電商網(wǎng)絡(luò)平臺銷售假冒偽劣種子的違法行為，《意見》要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快建立分工明確、處置及時、協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。

三是狠抓大案要案查處

加大對跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件的掛牌督辦和聯(lián)合查辦力度，嚴(yán)查假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送公安機(jī)關(guān)處理。對群眾反映集中、社會關(guān)注度高、套牌侵權(quán)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。（張? 佚）