道德關(guān)乎大國(guó)興衰

安剛

美國(guó)戰(zhàn)略家約瑟夫·奈教授最新著作《美國(guó)總統(tǒng)及其外交政策》（Do Morals Matter？ Presidents and Foreign Policy from FDR to Trump）的中文版已由金城出版社出版發(fā)行，我有幸承接了翻譯工作。

這部書(shū)探討的是倫理與外交的關(guān)系。奈教授提出了一個(gè)他認(rèn)為討論已久但缺乏廣度和深度的命題：對(duì)于一國(guó)外交戰(zhàn)略和政策而言，“道德重要嗎”？奈使用的參照物是第二次世界大戰(zhàn)以后美國(guó)歷任總統(tǒng)外交政策的演變軌跡。盡管奈強(qiáng)調(diào)“這不是一部歷史作品”，只提供“一種規(guī)范性思維的實(shí)踐”，但書(shū)中對(duì)1945年以來(lái)美國(guó)對(duì)外重大決策過(guò)程的勾勒，特別是困擾美國(guó)總統(tǒng)們的倫理糾纏，仍能為中國(guó)的美國(guó)研究學(xué)者和當(dāng)代世界史學(xué)者們提供邏輯依據(jù)，幫助大家更通透地認(rèn)識(shí)美國(guó)的全球戰(zhàn)略是如何步步陷入道德深谷的。

本書(shū)羅列的倫理糾纏，存在于撐起美國(guó)式傲慢的“例外主義”和影響國(guó)際社會(huì)所有成員行為方式的普遍價(jià)值之間，存在于美國(guó)的孤立主義和自由主義兩種思潮之間，存在于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人抱負(fù)、不斷變幻的國(guó)家利益和公眾好惡之間。

種種悖論之下，美國(guó)外交政策的道德標(biāo)尺不斷游移，既可以為了增強(qiáng)美國(guó)的全球作用推動(dòng)建立惠及世界的國(guó)際制度——就像富蘭克林·羅斯福及其繼任者杜魯門(mén)在20世紀(jì)四五十年代做的那樣;可以出于人道審慎而放棄自己曾極力宣揚(yáng)的政策選項(xiàng)——就像艾森豪威爾在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間數(shù)度拒絕使用核武器的提議;也可以為了個(gè)人抱負(fù)而扭曲美國(guó)的世界主義目標(biāo)——就像林登·約翰遜為了其“偉大社會(huì)”計(jì)劃能在國(guó)會(huì)順利通過(guò)而放任甚至操縱越南戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí);或者為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的世界主義目標(biāo)而公然向民眾扯謊——就像富蘭克林·羅斯福為獲取公眾對(duì)美國(guó)參與歐洲戰(zhàn)事的支持編造了德國(guó)潛艇攻擊美軍“格里爾”號(hào)驅(qū)逐艦的故事，小布什輕信假情報(bào)而錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)了第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。這些事例使得讀者很難不意識(shí)到，對(duì)于美國(guó)外交而言，并不真正存在一套像某些美國(guó)人自己宣揚(yáng)的那樣放之四海而皆準(zhǔn)的道德體系。

從約瑟夫·奈的書(shū)中可以看到，美國(guó)的外交政策實(shí)踐從不缺謊言。奈寫(xiě)道，“馬基雅維利主義的誆騙術(shù)通常是一套聰明戰(zhàn)略的一部分”。但他也指出，純粹為了私利而進(jìn)行的誆騙只是對(duì)他人的自私自利的操弄，隨著時(shí)間的推移，關(guān)注和信任會(huì)逐漸減少。奈的這一觀點(diǎn)可被解讀為：第一，美國(guó)對(duì)外政策的短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益在大多時(shí)候并不一致，相互之間的矛盾迫使美國(guó)總統(tǒng)們?cè)诿恳粋€(gè)重大決策的關(guān)口都不得不有所取舍，而反映長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的政策很難向公眾兜售，美國(guó)政治制度的瑕疵使總統(tǒng)們往往傾向于向眼前利益妥協(xié);第二，美國(guó)全球戰(zhàn)略的伸縮、對(duì)外政策的調(diào)整與國(guó)內(nèi)政治的演變有著直接的相互作用關(guān)系，為對(duì)外政策服務(wù)的誆騙術(shù)所產(chǎn)生的道德后果最終要轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)政治壓力，變成總統(tǒng)權(quán)力面臨的挑戰(zhàn)。

約瑟夫·奈的研究可以印證，美國(guó)總統(tǒng)們的外交政策道德曲線與美國(guó)國(guó)力長(zhǎng)消和國(guó)運(yùn)興衰有著密切的關(guān)聯(lián)。

冷戰(zhàn)終結(jié)后，獨(dú)享“單極時(shí)刻”的美國(guó)迷失在權(quán)力傲慢之中，對(duì)外接連犯下戰(zhàn)略失誤，在國(guó)內(nèi)則日益陷入政治極化、社會(huì)分化的沼澤，“美國(guó)衰落”再度成為其國(guó)內(nèi)外廣泛討論的話題，并且越來(lái)越像是個(gè)客觀趨勢(shì)。老布什提出了“世界新秩序”，但對(duì)國(guó)際形勢(shì)的急劇變化缺乏把握，只能以審慎方式在機(jī)會(huì)主義和現(xiàn)實(shí)主義之間求取平衡，從而為了追求長(zhǎng)期穩(wěn)定而自行限制短期目標(biāo)。克林頓在美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黃金增長(zhǎng)”期內(nèi)未能采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)阻止盧旺達(dá)的種族屠殺。那兩個(gè)時(shí)段的美國(guó)均處在全球戰(zhàn)略擴(kuò)張的巔峰期或回升期，社會(huì)面上的普適道德感爆棚，兩位總統(tǒng)皆因?qū)徤鞫艿降赖驴霖?zé)，“罪名”被歸結(jié)于“沒(méi)有承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)去確定更為變革性的目標(biāo)”。

約瑟夫·奈把奧巴馬和特朗普歸攏在一個(gè)章節(jié)里加以討論，并以“21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移”為該章命名。在他看來(lái)，小布什以降的美國(guó)總統(tǒng)必須告別“單極傲慢”，著力應(yīng)對(duì)全球權(quán)力分配的兩大轉(zhuǎn)變：一是不同國(guó)家間的“橫向”權(quán)力轉(zhuǎn)移——這里的主要矛盾顯然是美國(guó)這個(gè)守成大國(guó)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)這個(gè)崛起大國(guó)的成長(zhǎng);二是由技術(shù)驅(qū)動(dòng)的權(quán)力從國(guó)家向非國(guó)家行為體的“縱向”擴(kuò)散——隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多事情的發(fā)生超出了強(qiáng)大國(guó)家的控制范圍，美國(guó)必須與其他國(guó)家學(xué)會(huì)“分享”權(quán)力，才能合作應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。在奈看來(lái)，奧巴馬和特朗普均非孤立主義者，但都在美國(guó)的戰(zhàn)略收縮期主政美國(guó)。兩人以不同方式推動(dòng)了美國(guó)外交政策的收縮，但收縮的都更多是手段而非目標(biāo)。

這是個(gè)相當(dāng)有趣且重要的視角，有助于我們?nèi)胬斫饨袢彰绹?guó)和世界之變化。盡管奧巴馬和特朗普都拒絕承認(rèn)美國(guó)的衰落趨勢(shì)，分別誓言“讓美國(guó)再當(dāng)50年世界領(lǐng)導(dǎo)人”和“讓美國(guó)再次偉大”，但他們各自的政策取向——一種是自由主義、全球協(xié)作的，一種是保守主義、“美國(guó)優(yōu)先”的，均沒(méi)能成功應(yīng)對(duì)約瑟夫·奈開(kāi)列的權(quán)力轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)，一個(gè)被批評(píng)“太過(guò)軟弱”，一個(gè)被指責(zé)用挑起對(duì)外摩擦的“不定向?qū)棥备銇y了世界。

正常的邏輯是，當(dāng)兩種路線均無(wú)法挽回美國(guó)的衰落命運(yùn)，那么依美國(guó)的自我調(diào)整和修復(fù)能力，兩種路線碰撞出一條“中間路線”則成為可能，現(xiàn)任總統(tǒng)拜登在競(jìng)選和候任期間所顯示的融合民主黨建制派、進(jìn)步派甚至部分共和黨主張的政策取向似乎也預(yù)示了這一點(diǎn)。然而，盡管特朗普被對(duì)他忍無(wú)可忍的城市精英們選下了臺(tái)，他和他所代表的主義卻沒(méi)有退席。在2020年大選中投給特朗普的7400多萬(wàn)張普選票意味著，共和黨極有可能在今后幾年時(shí)間里加速完成“特朗普化”，或者將“特朗普遺產(chǎn)”“共和黨化”，美國(guó)內(nèi)外政策的政黨分化和價(jià)值分野會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，并因其在不長(zhǎng)周期內(nèi)的劇烈搖擺給世界源源不斷注入動(dòng)蕩和分裂因素。

約瑟夫·奈教授在書(shū)中設(shè)計(jì)了一張“計(jì)分卡”，給戰(zhàn)后歷任美國(guó)總統(tǒng)的外交政策道德水準(zhǔn)綜合評(píng)分。結(jié)果是，富蘭克林·羅斯福、肯尼迪、卡特、老布什、克林頓、奧巴馬的得分都不錯(cuò)，他們或者有效推進(jìn)了國(guó)際制度的設(shè)計(jì)和發(fā)展，或者心口如一地在世界上代表了美國(guó)的價(jià)值觀，或者靈活機(jī)動(dòng)地處理了美國(guó)遇到的棘手問(wèn)題，或者較好地維護(hù)了美國(guó)與盟友伙伴的關(guān)系。

特朗普得分之差則是不出乎意料的。盡管約瑟夫·奈小心翼翼地強(qiáng)調(diào)他對(duì)特朗普的評(píng)分是在其任期尚未結(jié)束時(shí)做出的，“現(xiàn)在就評(píng)估收益，進(jìn)而進(jìn)行平衡的凈評(píng)估，仍為時(shí)尚早”，但眾多讀者恐怕在看到評(píng)分很早之前就已在內(nèi)心給給特朗普打了“差評(píng)”。引用奈的話講，“特朗普拒絕了自由主義國(guó)際秩序，質(zhì)疑美國(guó)的對(duì)外同盟關(guān)系，攻擊國(guó)際多邊機(jī)制，從奧巴馬政府達(dá)成的貿(mào)易和氣候協(xié)定中退出，投入到與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)中，并把美國(guó)的中東政策重新聚焦于沙特和伊朗。他承諾‘讓美國(guó)再次偉大’，卻是通過(guò)做交易的狹隘方式，以及挑戰(zhàn)傳統(tǒng)智慧的破壞性外交。”

奈這部書(shū)在美國(guó)出版時(shí)，新冠疫情還未在全球暴發(fā)，烏克蘭危機(jī)更沒(méi)有進(jìn)入人們視野，大家尚無(wú)法預(yù)知冷戰(zhàn)后最重要的歷史分水嶺即將到來(lái)，更不用說(shuō)前瞻它可能給特朗普的政治命運(yùn)、美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治生態(tài)和國(guó)際影響力造成的沖擊?，F(xiàn)在，拜登執(zhí)政已經(jīng)一年多，美國(guó)再度進(jìn)行自我調(diào)整。然而，特朗普將美國(guó)國(guó)內(nèi)政治絕對(duì)凌駕于全球公益之上的政策，及其從目標(biāo)、傳統(tǒng)、原則到方式的錯(cuò)配，已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)在世界上的道德形象和價(jià)值號(hào)召力全方位崩塌，連其盟友伙伴也意識(shí)到“走自己的路”和謀求“戰(zhàn)略自主”的重要性，美國(guó)外交政策道德水準(zhǔn)的重建恐怕不是在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)姿態(tài)矯正就可以實(shí)現(xiàn)的。留給特朗普之后美國(guó)總統(tǒng)們的，也并非簡(jiǎn)單的“道德選擇”難題，而是如何處理戰(zhàn)略收縮與維護(hù)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力之間的矛盾。

在《美國(guó)總統(tǒng)及其外交政策》一書(shū)中，約瑟夫·奈對(duì)“中國(guó)崛起”著墨頗多。他認(rèn)為：低估或高估中國(guó)崛起給美國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)都是不對(duì)的。即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)，這也不是衡量實(shí)力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)在軍事和“軟實(shí)力”指標(biāo)方面均落后于美國(guó)，美國(guó)也將在金融、科技實(shí)力乃至人口結(jié)構(gòu)等方面保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)。他也認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)行世界秩序，中國(guó)志不在于掀翻牌桌，而是希望能在牌桌上擴(kuò)大贏面。不過(guò)他也告誡，戰(zhàn)略目標(biāo)是可以隨著能力的增長(zhǎng)而變化的。

對(duì)于如何應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，奈最擔(dān)心美國(guó)“在歇斯底里的情況下”“將一手好牌打得稀爛”，比如和盟國(guó)翻臉、關(guān)閉移民通道。他主張美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系應(yīng)是一種“有合作的競(jìng)爭(zhēng)”（a cooperative rivalry），需要對(duì)華施行“巧競(jìng)爭(zhēng)”（smart competition）戰(zhàn)略，對(duì)兩國(guó)關(guān)系中的合作面和競(jìng)爭(zhēng)面給予同等關(guān)注。他還主張美國(guó)放棄“自由主義式”或“美國(guó)式”之類的概念，考慮構(gòu)建“開(kāi)放且基于規(guī)則”的世界秩序。

特朗普四年，粉碎了主導(dǎo)美對(duì)華政策幾十年的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”共識(shí)，取而代之以一種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新范式，致使中美關(guān)系急劇惡化。拜登政府雖然調(diào)整了特朗普時(shí)期歇斯底里的做法，但也延續(xù)了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大框架，優(yōu)先處理經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加強(qiáng)與盟友伙伴國(guó)家的協(xié)調(diào)，力求重構(gòu)針對(duì)中國(guó)的“價(jià)值聯(lián)盟”。在這樣的情況下，中美關(guān)系的危機(jī)警報(bào)不僅沒(méi)有解除，反而更加強(qiáng)烈。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)和深化更使中美結(jié)構(gòu)性矛盾的發(fā)展演變?cè)谌蚱脚_(tái)上和臺(tái)灣問(wèn)題中變得更加復(fù)雜。如果兩國(guó)不能建立最起碼的管控彼此關(guān)系的共識(shí)，陷入全域型對(duì)抗的可能性仍是很大的，不以民主黨相對(duì)于“特朗普共和黨”的差異為轉(zhuǎn)移。

約瑟夫·奈的書(shū)啟發(fā)我們思考：如果與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的優(yōu)先處理目標(biāo)，同美國(guó)的斗爭(zhēng)成為中國(guó)對(duì)外關(guān)系當(dāng)中的主要矛盾所在，那么這場(chǎng)世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)是否也是一場(chǎng)外交道德的競(jìng)賽？

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，道德外交是世界性的問(wèn)題。一國(guó)外交政策的道德水準(zhǔn)固然如《美國(guó)總統(tǒng)及其外交政策》一書(shū)所述取決于目標(biāo)、手段、結(jié)果三者間的平衡，以及公眾與外交政策制定者之間的互動(dòng)，但外交政策目標(biāo)本身的正義性應(yīng)是至高無(wú)上的。脫離了目標(biāo)的正義性，道德外交無(wú)從談起。在許多中國(guó)人眼中，美國(guó)外交政策的根本目標(biāo)在于其世界霸權(quán)護(hù)持，對(duì)華政策的目標(biāo)則是顛覆中國(guó)的制度、阻撓中國(guó)的發(fā)展。在很多美國(guó)人眼中，中國(guó)外交政策的目標(biāo)是挑戰(zhàn)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位并取而代之。如果雙方均按此邏輯設(shè)置對(duì)對(duì)方的政策手段，將彼此矛盾視為一場(chǎng)正邪之爭(zhēng)，似乎就沒(méi)有什么調(diào)和余地了。雙方該如何向?qū)Ψ浇忉屪约旱膽?zhàn)略目標(biāo)？很有必要開(kāi)展坦誠(chéng)的對(duì)話。

中國(guó)是傳統(tǒng)上高度重視外交道德的國(guó)度，從延綿千年的“內(nèi)圣外王”“己所不欲，勿施于人”思想和對(duì)周鄰國(guó)家“厚往薄來(lái)”，到新中國(guó)倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”，再到近年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)提及的“正確義利觀”以及對(duì)“建設(shè)性、負(fù)責(zé)任大國(guó)作用”的追求，均體現(xiàn)了帶有厚重理想主義因子的道德外交意識(shí)。

審視中國(guó)與世界關(guān)系的歷史軌跡，可以看出，中國(guó)外交對(duì)道德的強(qiáng)調(diào)和實(shí)踐從本質(zhì)上講是國(guó)內(nèi)道德觀的外化，近代中國(guó)遭受的外強(qiáng)凌辱在迫使中國(guó)“睜眼看世界”的同時(shí)，也空前增強(qiáng)了中國(guó)處理與外部世界關(guān)系的民族意識(shí)和道德本能。新中國(guó)成立后，在從革命外交到改革開(kāi)放務(wù)實(shí)外交的基本敘事線索演化過(guò)程中，中國(guó)宣示“永遠(yuǎn)不稱霸”“己所不欲勿施于人”，在堅(jiān)決維護(hù)自身道路選擇的同時(shí)不干涉他國(guó)內(nèi)政、不搞制度輸出;也展現(xiàn)出強(qiáng)國(guó)意識(shí)，期待自身強(qiáng)起來(lái)后做不一樣的全球性大國(guó)，在逐步而徹底地解決歷史遺留和現(xiàn)實(shí)賦予的自身制度安全、主權(quán)安全、發(fā)展安全問(wèn)題的同時(shí)，用中國(guó)方式為世界作出貢獻(xiàn)。

1967年，越南戰(zhàn)場(chǎng)上等待救援的美軍士兵。

中國(guó)迄已取得的成就是沿著美國(guó)和西方所不預(yù)期、不認(rèn)同的制度模式和發(fā)展道路走出來(lái)的，打破了“強(qiáng)國(guó)必然通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段實(shí)現(xiàn)崛起”的所謂歷史定律，將來(lái)還要打破“國(guó)強(qiáng)必霸”的所謂歷史定律。從此意義上講，中國(guó)外交道德的外延進(jìn)一步拓展至全球?qū)用?，“?guó)內(nèi)道德是外交道德基礎(chǔ)”的邏輯線也更加明晰。今天，當(dāng)中國(guó)的對(duì)外行為變得日益積極主動(dòng)有為，外界急切希望了解中國(guó)對(duì)未來(lái)國(guó)際秩序和全球體系變革的政策主張并相應(yīng)進(jìn)行調(diào)適，同時(shí)也在通過(guò)觀察中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)的手段及其在中國(guó)國(guó)家形態(tài)和廣大中國(guó)人民福祉問(wèn)題上形成的結(jié)果，來(lái)判斷未來(lái)中國(guó)的全球作用和外交屬性并預(yù)做準(zhǔn)備。

外交不只是逐利的，道德當(dāng)然很重要。人類正在步入一個(gè)共享權(quán)力的時(shí)代，未來(lái)世界可能不會(huì)再有霸權(quán)。美國(guó)需要意識(shí)到它的一些傳統(tǒng)理念諸如“自由主義國(guó)際秩序”“美國(guó)治下的和平”已不能適應(yīng)當(dāng)今世界的深刻變化，從而以更鮮明的意志抵御單贏思維和國(guó)際政治中的權(quán)力誘惑。把本國(guó)的成功建立在他國(guó)的失敗基礎(chǔ)上是不道德的，在惡性競(jìng)爭(zhēng)中撕裂全球體系并逼迫國(guó)際社會(huì)其他成員選邊站隊(duì)同樣是不道德的。我們這個(gè)世界今后幾個(gè)十年最需要出現(xiàn)的國(guó)際政治現(xiàn)象應(yīng)是，兩個(gè)彼此關(guān)系可以決定國(guó)際社會(huì)未來(lái)基本形態(tài)的全球性大國(guó)以道德的方式進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，最終各美其美、美美與共。

（作者為《世界知識(shí)》雜志編輯、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特邀專家。本文系作者在為《美國(guó)總統(tǒng)及其外交政策》一書(shū)所作譯后記基礎(chǔ)上修改而成。）