疫情下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)該如何開展？

春種一粒粟，秋收萬顆子。春季農(nóng)事關(guān)系全年豐收。穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局特別是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生具有重要意義。人誤地一時(shí)，地誤人一年。由于一些地方疫情防控“一刀切”、層層加碼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不便，可能影響長期供應(yīng)。因此，在做好疫情防控的同時(shí)，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分重要而緊迫。

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》提出，嚴(yán)禁以疫情防控為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地，耽誤農(nóng)時(shí)，影響春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

沒有發(fā)生疫情地區(qū)的

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，要落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，深入開展疫情防控和春耕生產(chǎn)宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時(shí)接種疫苗，自覺遵守防疫要求，搶抓農(nóng)時(shí)開展生產(chǎn)。不得“一刀切”和層層加碼，嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地，及時(shí)打通影響農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運(yùn)下擺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。

防范區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

堅(jiān)持“強(qiáng)化社會(huì)面管控，嚴(yán)格限制人員聚集”的總要求，在落實(shí)有關(guān)管控措施的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。

◆在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，相互之間保持安全距離，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸，須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防控措施，要佩戴好口罩，做好個(gè)人防護(hù)。

◆在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所等室內(nèi)作業(yè)時(shí)，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場景防控措施外，還要合理限定同一時(shí)間、空間作業(yè)人員數(shù)量，佩戴好口罩。室內(nèi)作業(yè)場所要擺放口罩、洗手液、消毒液等防疫物資，方便及時(shí)取用;保持良好通風(fēng)，適當(dāng)增加消毒頻次。

◆保持農(nóng)資市場、門店和鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用急需物資加工企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營人員體溫檢測正常、健康碼為綠碼即可正常開展經(jīng)營活動(dòng)。

◆在防范區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，在做好疫情防護(hù)的基礎(chǔ)上，可就地、就近開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。

管控區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)持“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”的總要求，原則上閉環(huán)管理，在滿足以村（屯）為單位至少1次全員核酸檢測陰性的條件后，有序組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

◆在野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，要佩戴好口罩，避免人員聚集。如需與其他人近距離接觸須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防控措施，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)。

? ◆在設(shè)施大棚、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所等室內(nèi)作業(yè)時(shí)，除采取野外、田間等生產(chǎn)作業(yè)場景防控措施外，還要合理限定同一時(shí)間、空間作業(yè)人員數(shù)量，采取錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰、“兩點(diǎn)一線”等方式作業(yè)，做好人員防護(hù)和環(huán)境消殺。

? ◆在落實(shí)疫情防控要求前提下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)正常開工生產(chǎn)，實(shí)行人員閉環(huán)管理，保障生產(chǎn)物資正常供應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)民通過電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式預(yù)訂農(nóng)資，采取經(jīng)營者自主配送、貨物送達(dá)指定地點(diǎn)等方式，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”配送機(jī)制，確保農(nóng)民及時(shí)獲得所需農(nóng)資。

? ◆在管控區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，確需下田作業(yè)的，要嚴(yán)格落實(shí)室外作業(yè)防控措施，采取居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”作業(yè)模式。

封控區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)

堅(jiān)持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”的總要求，封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門下地作業(yè)。封控區(qū)達(dá)到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)解除封控，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

◆縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（屯）為單位，全面摸清封控區(qū)內(nèi)農(nóng)戶等經(jīng)營主體的生產(chǎn)需求信息和封控區(qū)外社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)供給信息，落實(shí)鄉(xiāng)、村專人包保責(zé)任制。在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎(chǔ)上，實(shí)行服務(wù)組織人員在居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”無接觸服務(wù)模式，確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿、種在適播期。

◆農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營，在落實(shí)防控措施前提下，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。要根據(jù)疫情態(tài)勢和農(nóng)時(shí)農(nóng)事需求緊迫程度，制定農(nóng)資應(yīng)急保供方案，組織供銷、郵政等國有企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營體系，組建應(yīng)急保障車隊(duì)，開展集中采購、集中儲(chǔ)運(yùn)、集中配送。

◆畜禽養(yǎng)殖場所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)檢疫合格后實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，飼料、獸藥、動(dòng)物疫苗等物資經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。

◆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運(yùn)營，保證必要的人員開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分選、分級、預(yù)冷、儲(chǔ)藏、包裝等商品化處理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”不出問題。

農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通

◆將化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、動(dòng)物疫苗及其生產(chǎn)原料，種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉(zhuǎn)場蜜蜂，農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍，優(yōu)先核發(fā)車輛通行證、優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行，不得層層加碼限制運(yùn)輸。

◆啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品類別，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請，由省級各相關(guān)部門按照輕重緩急、注重時(shí)效、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一監(jiān)制的《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》（以下簡稱《通行證》）?！锻ㄐ凶C》要實(shí)行“一車一證一線路”。

◆精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，在有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測。對司乘人員通信行程卡綠色不帶*號的運(yùn)輸車輛，在符合防疫要求的基礎(chǔ)上，不得隨意限制通行。對通信行程卡綠色帶*號的運(yùn)輸車輛司乘人員，需在車輛到達(dá)目的地24小時(shí)以前，向目的地收發(fā)貨單位主動(dòng)報(bào)備相關(guān)信息（對于持有《通行證》的運(yùn)輸車輛還需同時(shí)報(bào)備《通行證》），由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)告，并向運(yùn)輸車輛司乘人員推送當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿?xì)措施。

◆充分發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸量大的優(yōu)勢，在嚴(yán)格做好防疫措施的前提下，可通過開通專列、專船的方式，集中運(yùn)輸大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，確保不誤農(nóng)時(shí)、保障供應(yīng)。

◆全域封閉地區(qū)要在周邊地區(qū)盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域運(yùn)輸問題。

◆封控區(qū)要盡快恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)功能。

外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

◆在疫情較為嚴(yán)重、集中發(fā)生的地區(qū)，要針對滯留在城市確需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（包括到外地包地種植的農(nóng)民），因地制宜制定農(nóng)民返鄉(xiāng)工作方案，明確返鄉(xiāng)的條件、基本要求、申請程序、操作流程和責(zé)任部門等。

◆居住在封控區(qū)、管控區(qū)的，原則上在解封前不得返鄉(xiāng);居住在防范區(qū)的，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng);在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的，所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過疫情，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)。

◆從防范區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，原則上采取“點(diǎn)對點(diǎn)”、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。途中要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，做好個(gè)人防護(hù)，確保安全。返鄉(xiāng)后須進(jìn)行7日健康監(jiān)測，實(shí)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，在固定范圍“點(diǎn)對點(diǎn)”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，不串門、不串村，不得參加各類聚集性活動(dòng)。

◆針對受疫情影響無法返鄉(xiāng)的農(nóng)民，各地要充分發(fā)揮基層組織作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過互助代耕、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等多種方式，幫助開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)

根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施通行管理，不得簡單以農(nóng)機(jī)登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶*號為由限制跨區(qū)作業(yè)。

◆對跨區(qū)作業(yè)人員實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，允許農(nóng)機(jī)通行和下田作業(yè)。

◆加強(qiáng)對跨區(qū)作業(yè)人員的指引，作業(yè)人員按照“點(diǎn)對點(diǎn)”和無接觸服務(wù)模式開展作業(yè)服務(wù)，推行線上對接、作業(yè)費(fèi)在線結(jié)算等無接觸服務(wù)方式，減少人員接觸。