聚焦重點任務(wù) 聚力攻堅突破 全面推動全球海洋中心城市建設(shè)

寧波市發(fā)改委

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)全球海洋中心城市是浙江省委、省政府對寧波提出的新期望、新要求，是寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重要組成部分。目前，《寧波市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)全球海洋中心城市行動綱要（2021—2025年）》已出臺，重點部署十二大行動105項任務(wù)，助力寧波建設(shè)全球海洋中心城市。

當(dāng)前全球海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，綠色低碳環(huán)保成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的主題，深度參與全球海洋治理成為加快建設(shè)海洋強國的必然選擇。黨的十八大報告指出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。推進全球海洋中心城市建設(shè)，正是寧波順應(yīng)全球海洋經(jīng)濟發(fā)展大勢，積極服務(wù)和融入海洋強國建設(shè)大局的重要之舉。

立足寧波優(yōu)勢，結(jié)合時代發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略要求，新時代寧波建設(shè)全球海洋中心城市應(yīng)重點把握三大要求。一是更加凸顯海洋在城市發(fā)展中的地位，充分挖掘海洋作為城市發(fā)展的最大空間和潛力。與之前“以港興市”戰(zhàn)略一脈相承，新時代寧波發(fā)展需要“依海興市”，真正從港口樞紐走向海洋城市。二是全面提升海洋開放鏈接和資源配置能力。海洋的最大優(yōu)勢在于開放鏈接，海洋城市的最大功能在于資源配置。打造全球海洋中心城市，最重要的途徑和抓手就是全面提升海洋開放鏈接和資源配置能力，這也是通往全球海洋中心城市的必經(jīng)之路。三是努力實現(xiàn)新優(yōu)勢、新格局、新氣派。通過發(fā)揮海洋城市綜合優(yōu)勢，寧波重塑海洋城市產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，重構(gòu)海洋城市開放發(fā)展新格局，樹立海洋城市品質(zhì)新氣派?；谝陨先笠?，寧波建設(shè)全球海洋中心城市“五中心一城市”的功能定位由此形成，即港口航運中心、海洋經(jīng)濟中心、海洋科創(chuàng)中心、海洋金融中心、海洋文化交流中心和濱海宜居城市。同時，圍繞“五中心一城市”的功能定位，寧波將聚焦重點領(lǐng)域，實施十二大行動任務(wù)。

聚焦港航樞紐功能發(fā)展構(gòu)建航運金融體系

從發(fā)展歷程來看，全球海洋中心城市擁有發(fā)達(dá)的港航物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。例如，香港是國際港航物流樞紐城市，倫敦是國際航運中心城市。借助港口區(qū)位優(yōu)勢，這些城市的定位從最初以“港口與物流”為核心的國際海洋功能中心，向以航運金融服務(wù)體系為核心的高端航運服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。港口樞紐和港航服務(wù)已成為全球海洋中心城市的兩個重要特征維度。

下一步，寧波將充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，聚焦港航物流發(fā)展提升，著力推進世界一流強港建設(shè)和航運金融中心建設(shè)兩大行動。加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造寧波港域穿山、梅山、北侖（大榭）3個千萬標(biāo)箱級港區(qū)。構(gòu)建海陸雙向大通道，加快金甬、甬舟等集疏運通道建設(shè)，爭取集裝箱海鐵聯(lián)運量超過170萬標(biāo)箱。提升戰(zhàn)略資源配置能力，拓展外輪保稅燃料加注、LNG加注等業(yè)務(wù)，打造東北亞燃料油加注中心。打造國際航運中轉(zhuǎn)樞紐，推動北侖—穿山—梅山聯(lián)動，增強中轉(zhuǎn)集拼功能。提升航運服務(wù)中心能級，積極引進國際航運區(qū)域性總部機構(gòu)，力爭東部新城集聚區(qū)企業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。培育高端航運金融服務(wù)業(yè)，鼓勵開展船舶融資租賃、航運運價指數(shù)衍生品開發(fā)、海上責(zé)任保險等航運金融衍生業(yè)務(wù)，探索研究海洋綠色金融，力爭國際航運中心綜合發(fā)展水平進入全球前8位。提升國際海事服務(wù)能級，創(chuàng)新海事糾紛解決機制，深化“港口國—船旗國”合作機制，積極參與制定國際海事標(biāo)準(zhǔn)。積極推動人民幣跨境使用，探索以人民幣自由為基礎(chǔ)的新型離岸國際貿(mào)易合作關(guān)系，打造能源貿(mào)易國際結(jié)算中心。

聚焦海洋科創(chuàng)能力提升搭建創(chuàng)新發(fā)展高地

傳統(tǒng)海洋城市主要依靠海權(quán)控制驅(qū)動，新時代全球海洋中心城市主要依靠海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動。實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為第一動力，依靠海洋科技創(chuàng)新和人力資本投資，不斷增強海洋經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

下一步，寧波將進一步補齊科技創(chuàng)新短板，聚焦海洋科創(chuàng)能力提升，著力推進海洋科研機構(gòu)引培、海洋關(guān)鍵技術(shù)攻堅兩大行動。打造涉?？蒲衅脚_體系，加快甬江實驗室建設(shè)，支持寧波海洋研究院、中電科海研院等涉海研究機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)東方電纜等龍頭企業(yè)搭建行業(yè)創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)1個國家重點實驗室、5家涉海國家級企業(yè)工程（技術(shù)）中心。培育涉海專業(yè)人才隊伍，支持高校院所涉海學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極引進和培養(yǎng)海洋專業(yè)人才，力爭建成8個全國一流涉海專業(yè)學(xué)科。實施重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，建立涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜制”，力爭實現(xiàn)50項以上關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進涉?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，軍民聯(lián)合突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，力爭建成4個以上涉海創(chuàng)新孵化平臺。

聚焦海洋產(chǎn)業(yè)做大做強助推海洋經(jīng)濟發(fā)展

從港口物流向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系拓展，全面推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)全球海洋中心城市的重要內(nèi)容。上海、新加坡等國內(nèi)外全球海洋中心城市，利用國際航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)帶，推進國際貿(mào)易發(fā)展，形成世界一流的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國際貿(mào)易中心，具有顯著的灣區(qū)經(jīng)濟形態(tài)。

下一步，寧波將強化產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)做大做強，著力推進現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)項目招大育強兩大行動。打造“1+4+5”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以打造萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，做強港航物流、海工裝備、海洋文旅、現(xiàn)代漁業(yè)四大支柱型產(chǎn)業(yè)，培育海洋新材料、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、臨海航空航天、海洋新能源五大特色型海洋產(chǎn)業(yè)。招引龍頭企業(yè)和重大項目，統(tǒng)一規(guī)劃各地海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理一批海洋產(chǎn)業(yè)項目重點承載平臺，制定全市海洋產(chǎn)業(yè)投資地圖，力爭每年謀劃儲備海洋產(chǎn)業(yè)重大項目35個左右，落地10億元以上的海洋產(chǎn)業(yè)重大項目25個左右，實現(xiàn)投資500億元左右。建立涉海企業(yè)培育梯隊，積極培育涉?！按髢?yōu)強”企業(yè)，爭取涉海上市公司突破8家。建立涉海單項冠軍培育計劃清單，形成100家涉海專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)。謀劃組建寧波海洋產(chǎn)業(yè)集團（暫名），負(fù)責(zé)海洋岸線、海域、海島資源收儲開發(fā)，承擔(dān)涉海園區(qū)、總部經(jīng)濟平臺建設(shè)運營，開展海洋優(yōu)質(zhì)項目投資和高端企業(yè)招引合作。D50C5FCD-961F-4E80-A689-35F2419DADFD

聚焦國內(nèi)國外開放合作彰顯海洋文化魅力

海洋是各國彼此聯(lián)通的紐帶，海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)的區(qū)域擁有高度的開放性，以促進區(qū)域間的開放合作。同時，高度的開放性造就了海洋文化（活動）獨特標(biāo)識，以彰顯全球海洋中心城市的獨特魅力。知名的全球海洋中心城市高度重視海洋文化導(dǎo)入與宣傳。

下一步，寧波將進一步促進藍(lán)色發(fā)展合作交流，聚焦國內(nèi)外開放合作，著力推進海洋開放合作升級、陸海區(qū)域發(fā)展協(xié)同、海洋文化交流繁榮三大行動。提升國際經(jīng)貿(mào)開放合作水平，推進寧波中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，力爭外貿(mào)進出口總額達(dá)2萬億元。提升口岸開放國際化水平，力爭水運口岸進口、出口整體通關(guān)時間分別壓縮至24小時、2小時。拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，力爭國際海洋友好城市數(shù)達(dá)10個。加快與上海海洋中心城市合作發(fā)展，深化甬舟、甬紹、甬臺一體化發(fā)展，提升寧波海洋中心城市輻射能級。搭建海洋文化交流平臺，積極參與海上絲綢之路申遺城市聯(lián)盟行動，推進河海博物館、象山海影城等一批海洋文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家水下文化遺產(chǎn)保護東海基地。提升海上運動賽事品牌效應(yīng)，積極承辦世界級、國家級水上運動賽事，力爭五年累計舉辦30場國際體育賽事。高水平舉辦國際展會活動，重點辦好中國（寧波）海洋經(jīng)濟博覽會，爭取國際國內(nèi)高端會議、涉海機構(gòu)來甬舉辦和落戶，力爭五年累計舉辦200場國際性會展項目。

聚焦海洋城市治理效能打造宜居優(yōu)美環(huán)境

宜居宜業(yè)的美麗濱海環(huán)境是全球海洋中心城市的基礎(chǔ)條件和顯著特征。通過有效的城市治理，將海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋智慧治理、濱海城鎮(zhèn)格局優(yōu)化等放在更加突出位置，是建設(shè)宜居優(yōu)美濱海城市的保障。國內(nèi)外全球海洋中心城市擁有全球知名的海洋風(fēng)景線，并積極構(gòu)建人海和諧新格局。

下一步，寧波將持續(xù)優(yōu)化城市近海親海空間，聚焦海洋城市治理水平，著力推進藍(lán)色美麗家園建設(shè)、數(shù)字海洋綜合治理、海洋城市品質(zhì)提升三大行動。打造“水清岸綠”的海洋生態(tài)環(huán)境，推進入海河流總氮總磷控制，加強船舶港口污染治理和濱海岸（灘）的垃圾綜合防治。實施海岸帶空間綜合治理，強化海岸帶規(guī)劃管控，加快歷史圍填海處置利用，實施“海塘安瀾”建設(shè)工程，力爭“海塘安瀾”工程開工建設(shè)210公里。強化沿海生態(tài)廊道建設(shè)，推進“美麗海灣”和生態(tài)海岸帶建設(shè)，加快梅山國家級“美麗海灣”示范樣本和寧波前灣新區(qū)生態(tài)海岸帶先行示范段建設(shè)。提升智慧化監(jiān)管能力，增強對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋災(zāi)害監(jiān)測，海事船舶交通組織，涉海違法活動預(yù)警服務(wù)等能力。探索建立藍(lán)色碳匯數(shù)字管理機制，開展海洋碳儲量和碳匯能力調(diào)查評估，搭建海洋碳匯數(shù)字化監(jiān)測平臺，爭取建立藍(lán)色碳匯數(shù)字化交易市場。提升城市“親?！狈諊?，建設(shè)一批具有“海派”風(fēng)格的公共設(shè)施、地標(biāo)建筑，布局城市游艇精品線路，打造“貫穿南北”的濱海風(fēng)景廊道。塑造“國際范”城市環(huán)境，推進公共交通、城市道路、文旅場所等雙語標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，完善對境外人員的旅居行、法律援助等服務(wù)，力爭外籍常住人口數(shù)達(dá)1萬人。

責(zé)任編輯：姚穎超D50C5FCD-961F-4E80-A689-35F2419DADFD