提高支隊級消防戰(zhàn)勤保障能力的探討

孫炯輝

摘要：近年來，隨著城市建設的快速發(fā)展，消防救援隊伍在滅火救援時經(jīng)常出現(xiàn)新的問題和狀況。針對當前消防戰(zhàn)勤保障情況，結合實際工作，分析了如何推進支隊級戰(zhàn)勤保障體系建設，以提高消防隊員的實戰(zhàn)能力。

關鍵詞：戰(zhàn)勤保障;體系;能力

隨著消防體制改革的逐步深入，實現(xiàn)從“單一災種”向“全災種、大應急”轉(zhuǎn)變，如何建設支隊級消防戰(zhàn)勤保障隊伍顯得尤為重要。一般來說，戰(zhàn)勤保障隊伍主要開展應急裝備備份、檢驗維護、社會聯(lián)合資源管理、衛(wèi)生保障等多項日?；顒?，開展裝備物資、交通、生命保障、社會服務等多項支援保障。支隊應建立戰(zhàn)勤保障大隊，同時下設多個區(qū)縣級的戰(zhàn)勤保障分隊，擁有全市2h內(nèi)的裝備物資投放能力，支隊消防指揮中心負責落實大隊的支援服務，確保調(diào)度行動準確、高效。戰(zhàn)勤保障大隊及下轄戰(zhàn)勤保障分隊應實現(xiàn)100人72h所需的裝備和材料的自主投送能力，且實現(xiàn)全鏈條全要素的不間斷保障。

1? 支隊級戰(zhàn)勤保障工作現(xiàn)狀

1.1? 滅火難度增加

近幾年城市建設不斷發(fā)展，消防工作的難度也在增加，但是當前消防隊伍規(guī)模小、裝備質(zhì)量不夠，人員訓練不足，消防工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。石化企業(yè)、地下空間建筑、高層建筑等各類建筑數(shù)量顯著增加，不確定性風險因素增多，有毒化學品和各類電氣火災給救援工作帶來了新的挑戰(zhàn)，尤其是物資裝備儲存方面缺乏管理，遇到重大火災時，防毒、防高溫的消防裝備準備不充分。

1.2? 應急救援任務多，戰(zhàn)勤保障任務重

近幾年，受全球氣候變化影響，暴雨、臺風、泥石流等自然災害增多，消防救援時間長、范圍廣、工作難度大，為有效應對自然災害和危險環(huán)境，消防救援隊伍應時刻保障裝備和物資儲備充足，地面后勤服務體系完善。

1.3? 城市規(guī)劃不足，戰(zhàn)勤保障選址不佳

自2007年提出建立消防安全體系以來，各地市都成立了一定級別的戰(zhàn)勤保障隊伍。但是，很多隊站受限于城市規(guī)劃和城市建設，往往將戰(zhàn)勤保障消防站設置在城市偏遠地區(qū)，甚至是農(nóng)村地區(qū)，未能對城市核心區(qū)、中心區(qū)進行有效覆蓋，隊站布置不合理，物資裝備投放時間長，無法有效保障消防員的滅火救援工作[1]。

1.4? 管理方式傳統(tǒng)，信息技術應用較差

支隊級戰(zhàn)勤保障隊伍管理水平普遍較低，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和設備管理系統(tǒng)使用率低?？茖W管理保障是在緊張、持久、復雜的環(huán)境中開展消防救援工作的必要手段。不同類型火災救援現(xiàn)場，需要用到不同的器材裝備和物資，大量的采購存放，勢必導致裝備物資老化和積壓，降低了使用的經(jīng)濟效益。反過來，儲存不足又無法滿足隊伍需要，妨礙了現(xiàn)場的供應，影響消防救援工作[2]。為了實現(xiàn)準確、及時、經(jīng)濟的目標，戰(zhàn)勤保障隊伍應與社會實體企業(yè)密切合作。目前，大多數(shù)消防救援隊伍與地區(qū)相關單位簽訂了聯(lián)勤保障協(xié)議，由于不是單一的制度，沒有行政關系，缺乏充分溝通協(xié)調(diào)，導致資源共享沒有達到預期效果。

1.5? 專業(yè)人才缺乏，人員實戰(zhàn)意識不強

戰(zhàn)勤保障隊伍缺乏專業(yè)人員，從業(yè)人員大多缺乏必要的裝備物資管理能力。目前，體制內(nèi)消防員增長依舊緩慢，執(zhí)勤人員長期處于疲勞狀態(tài)，政府專職消防隊員由于工資待遇低、晉升空間有限等原因，人員流動性較大，人才骨干保留難度大。

2? 如何推進支隊級戰(zhàn)勤保障體系建設

2.1? 超前規(guī)劃，建設大而全的戰(zhàn)勤保障訓練基地

隨著城市的發(fā)展，戰(zhàn)勤保障訓練基地可以聯(lián)合建設，選址必須適合運輸，便于存放裝備物資，利于周邊輻射，獨立營房要考慮長遠發(fā)展，預留運輸直升機著陸區(qū)，做好航空應急保障準備。鑒于火災救援事故的多樣性和“全災種、大應急”的需要，戰(zhàn)勤保障隊伍的建設應考慮若干因素，集中區(qū)建立戰(zhàn)勤保障大隊，在大隊的基礎上組建戰(zhàn)勤保障服務分隊，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建筑的特點，實行集中保障和分片運輸，充實物資儲備，完善應急機制。根據(jù)城市發(fā)展情況，以城市干線布局供應中心，形成網(wǎng)絡連通、網(wǎng)絡覆蓋[3]。

2.2? 落實經(jīng)費，實現(xiàn)戰(zhàn)勤保障財政單列

貫徹落實《中華人民共和國消防法》相關法律規(guī)范，加強應急隊伍建設，促進消防系統(tǒng)與各級政府應急管理制度相結合。要引起政府的重視，加強與發(fā)展改革委員會、財政部門、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障財力物力，實現(xiàn)作戰(zhàn)經(jīng)費預算的單獨落實。根據(jù)區(qū)域災害類型和任務特點，確定應急物資、裝備儲備、消防車的數(shù)量和類型，逐步完成儲備任務。

2.3? 研發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源信息互聯(lián)互通

加強作戰(zhàn)服務保障單位、消防救援指揮系統(tǒng)和社會單位的聯(lián)系，研究開發(fā)資源共享的消防信息管理子系統(tǒng)以及應急儲備設備等。政府需要配備必要的物資，支持消防工作，建議各級政府定期組織消防和救援演習，開展應急知識培訓，與儲備單位建立運輸互聯(lián)互通的關系，將信息化手段融入到消防工作中，科學整合，完善地方聯(lián)合機制，協(xié)調(diào)平時和戰(zhàn)時安全需求，確保消防系統(tǒng)有效運行。

2.4? 落實編制，保證戰(zhàn)勤保障良性運轉(zhuǎn)

鑒于戰(zhàn)勤保障任務的日益復雜，支隊級戰(zhàn)勤保障大隊應至少配備45名消防救援人員，通過輪流培訓區(qū)域單位和聘任政府專職消防員的方式，解決體制內(nèi)消防人員緊張的問題。政府專職消防員可以通過科學的管理，設置復合型工資標準，加大表彰獎勵力度，建立人性化的人員休假休息模式，不斷提升他們在隊伍中的能力與執(zhí)行力，還要加強意識轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，在建立作戰(zhàn)訓練概況和保障作戰(zhàn)服務年度部署計劃之后，建立系統(tǒng)化的訓練制度，以明確戰(zhàn)勤保障訓練的科目、內(nèi)容和標準。

3? 提升支隊級戰(zhàn)勤保障能力的策略

3.1? 通過學習提高專業(yè)技能

為進一步提高隊伍的作戰(zhàn)能力，廣泛開展訓練活動，提高專業(yè)技能的學習，切實提高戰(zhàn)勤保障的整體能力，適應“全災種、大應急”的任務需要，指揮部根據(jù)實際情況，不斷創(chuàng)新訓練方式和方法，支持后勤保障隊伍的各種訓練。隊伍開展一系列分層培訓，對專業(yè)技術人員后勤基礎薄弱、專業(yè)知識薄弱、服務保障能力差等問題，進行業(yè)務技能隊伍培訓、人才隊伍培訓和服務技能培訓，從而達到真正“專業(yè)”的目標。

首先，增加設備管理方面的學習。隨著科學技術的發(fā)展，消防設施設備的技術含量不斷提高，對設備使用人員的要求和能力也在不斷提高。與設備制造商簽署協(xié)議，讓其提供關于設備使用、維修和保養(yǎng)的現(xiàn)場培訓和指導人員，使消防專業(yè)人員掌握與設備相關的維修、護理、操作等知識，提高支隊級戰(zhàn)勤人員的設備使用理論知識和專業(yè)操作技能。

其次，加強對消防車的操作能力。利用各種方式，如與廠家聯(lián)系、專家咨詢和短期培訓，找出消防車潛在的火災隱患，了解損壞部件的類型和所需的特殊工具，掌握車輛維修知識，如有可能，在專業(yè)人員指導下進行維修，確保消防車始終處于最佳工作狀態(tài)。

再次，加強計算機培訓。消防員需要經(jīng)常操作各類機械設備，要不斷提高他們的計算機技能。此外，現(xiàn)代消防系統(tǒng)通常配有智能電子系統(tǒng)，需要通過軟件進行故障診斷來維護，當制造商不能到場進行緊急維修時，需要消防員自我診斷、測試和維修。

最后，拓展相關領域知識。在內(nèi)部管理領域，要學習與財務相關的成本控制理論、倉儲管理理論。在掌握成本、采購等財務管理知識后，可以充分保障物資供給，防止浪費。例如，2016年，我國氣象部門和防災部門預計，厄爾尼諾現(xiàn)象可能會導致長江流域發(fā)生嚴重洪災，安徽省消防總隊立即對全省100多名消防人員進行了船只安全操作和水上救援培訓，并推廣了包括橡皮艇在內(nèi)的12種救援方法，大大提高了水上救援的實戰(zhàn)技能。

3.2? 通過訓練提高戰(zhàn)勤保障能力

隨著火災環(huán)境越來越復雜，新材料、新技術和新工藝被廣泛使用，導致不同類型的災害和緊急情況，由于頻繁的警務行動和有限的人員需求，為保障救援安全，必須提高培訓標準。在消防后勤培訓中，必須制定科學的培訓課程，努力提升培訓質(zhì)量，從而提高戰(zhàn)勤保障能力。

首先，根據(jù)培訓主題、內(nèi)容進行定期評估，以確保人員經(jīng)過培訓后能熟練操作設備，在車輛需要維修時可以第一時間解決，提高技術人員的知識水平，例如，司機的車輛維護和故障排除能力。

其次，加強實踐演習，提高防衛(wèi)能力。在發(fā)生重大災害時，大規(guī)模和長時間的救援行動會不可避免地導致設備短缺，這就需要合理利用當?shù)刭Y源，在城市的各個區(qū)域建立醫(yī)療援助、運輸、消防設備、救援和救濟物資及住房材料的聯(lián)合保護協(xié)議，分配消防化學品、救援物資和防護設備。以計劃為基礎，以實戰(zhàn)為依托，加強救援人員與聯(lián)合單位的合作，每季度至少組織一次實戰(zhàn)演練，完善演練機制。近年來，重大自然災害事故和事件有所增加[4]，這類事件發(fā)生后，救援任務重、時間緊，對行動的安全要求高，因此，消防部門要定期進行“不同城市的聯(lián)合演習”，提高救援效率。例如，在西安市長安區(qū)深坑救援、陜西商洛山體滑坡、銅川煤礦壓覆等救援中，各隊反應迅速，成效顯著。

3.3? 通過創(chuàng)新提升戰(zhàn)勤保障水平

創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的主要動力，它對發(fā)展的速度、效率和可持續(xù)性至關重要。培養(yǎng)創(chuàng)新思維的能力意味著要有勇氣引領潮流，通過新的思維和理解方式找到新的工作方法。

國內(nèi)要注重技術的創(chuàng)新、研究與開發(fā)。目前，由于大多數(shù)配件依賴國外進口，采購周期長、成本高、維修難，消防設備制造商缺乏維護技術，產(chǎn)品無利可圖，局限性大，無法適應當前消防行業(yè)的變化。例如，浙江消防設備服務中心引入3D打印技術用于消防設備的維修，技術人員成功修復了一輛進口消防車的霧燈框架。使用3D打印技術修復霧燈框架時，人工和材料成本不到200元，修護時間僅用5h，而國外供應商只出售6000元以上的霧燈框架套件，交貨時間至少3個月，因此，我們要不斷加強技術創(chuàng)新。創(chuàng)新無處不在，從汽車零部件的生產(chǎn)到車輛設備和維修，戰(zhàn)勤保障大隊一定要學會運用新技術、新產(chǎn)品。通過檢查和維護車輛，使用制造商的設備、培訓和實踐，果斷進行創(chuàng)新，及時進行技術改造，尋找替代產(chǎn)品，拓寬交貨渠道，縮短服務時間，降低生產(chǎn)成本。多年來，戰(zhàn)勤保障單位在實踐中建立了一支經(jīng)驗豐富的消防隊伍，面對新的火災形勢、不斷增加的救援任務，他們不斷解決實際問題，尋找新的方法，引進技術革新，克服困難，促進裝備改進，逐步提高現(xiàn)場保障能力[5]。

4? 結語

建設適應現(xiàn)代化發(fā)展的后勤保障隊伍，全面實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型，建設現(xiàn)代化后勤的總目標。戰(zhàn)勤保障大隊或下轄戰(zhàn)勤保障分隊，應貼近實戰(zhàn)，牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，使其更加專業(yè)化，提高一線隊伍的作戰(zhàn)能力，使他們無后顧之憂。

參考文獻：

[1]關于深入推進消防戰(zhàn)勤保障體系建設的意見[Z].2015.

[2]張智.我國消防部隊應急救援體系建設構想[J].武警學院學報，2016，32（2）：28-33.

[3]王艷紅.論消防部隊如何提高戰(zhàn)勤保障效率[J].中國公共安全（學術版），2015（1）：11-15.

[4]解燕寧，李亞林.關于提升支隊級消防戰(zhàn)勤保障能力的探討[J].武警學院學報，2016，32（12）：42-46.

[5]薛沛.關于消防總隊級戰(zhàn)勤保障體系建設的幾點思考[J].消防技術與產(chǎn)品信息，2015（6）：71-73+57.

Discussion on improving the support

ability of detachment level fire fighting service

Sun Jionghui

（Hangzhou Municiapl Fire and Rescue Detachment， Zhejiang Hangzhou 310008）

Abstract：With the rapid development of urban construction in recent years， fire rescue teams often encounter new problems and situations when fire and rescue . In view of the current situation of fire fighting service support， combined with the actual work， this paper analyzes how to promote the ability of fire fighting service support at the detachment level， so as to improve the actual combat ability of firefighters.

Keywords：combat support; system; ability