當(dāng)前消防救援隊(duì)伍水域救援的幾點(diǎn)思考

王克誼

摘要：對(duì)水域救援的定義、類別和難點(diǎn)進(jìn)行概述，分析了我國(guó)消防救援隊(duì)伍在水域救援中的理論技能、救援裝備、訓(xùn)練和聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練等措施，以完善我國(guó)水域救援預(yù)案、規(guī)范救援處置和指揮程序，加強(qiáng)水域救援裝備建設(shè)，為我國(guó)消防救援隊(duì)伍提高水域救援能力提供參考。

關(guān)鍵詞：消防救援;水域救援;不足;對(duì)策

近年來(lái)，隨著全球極端天氣影響，山東地區(qū)雨水災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，2018年8月，受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”影響，山東壽光遭遇河水倒灌，大量民居、農(nóng)田、大棚及養(yǎng)殖場(chǎng)等損失慘重。2019年8月，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”使全國(guó)普降暴雨至特大暴雨，山東省降雨量為有氣象記錄以來(lái)最大值，境內(nèi)淄博市、濰坊市、濱州市受災(zāi)嚴(yán)重，大部分區(qū)（縣）出現(xiàn)河流洪水及城市、農(nóng)田內(nèi)澇災(zāi)害。水域救援作為一項(xiàng)特殊的搶險(xiǎn)救援工作，已成為消防隊(duì)伍執(zhí)勤工作的重要組成部分，特別是溺水、臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害多發(fā)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何提升消防救援應(yīng)對(duì)水域事故救援的專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮應(yīng)急救援國(guó)家隊(duì)和主力軍作用，是當(dāng)前消防救援隊(duì)伍水域救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)的難點(diǎn)。

1? 水域救援的概念、類別和難點(diǎn)

1.1? 水域救援的概述

水域救援是指救援人員對(duì)各種原因造成的水中遇險(xiǎn)事件開(kāi)展的救援行動(dòng)。

1.2? 水域救援的類型

1.2.1? 溺水救援

溺水救援是指船舶翻沉或不慎落水等意外情況的營(yíng)救行動(dòng)。當(dāng)發(fā)生溺水時(shí)附近群眾難以提供有效的救援幫助，專業(yè)救援力量到場(chǎng)后，溺水人員位置不易確定，短時(shí)間無(wú)法找到溺水者，錯(cuò)失最佳救人時(shí)機(jī)。據(jù)醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，溺水者在4～6min內(nèi)采取急救措施，心肺復(fù)蘇的成活率較高，如果超過(guò)8min得不到有效救治，成活率將低于10%。

1.2.2? 內(nèi)澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援

內(nèi)澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援是指受汛期暴雨、水閘排水等原因，造成河水水位上升，城市排水設(shè)施癱瘓，從而引發(fā)洪災(zāi)或造成房屋、建筑、水利、交通、電力設(shè)施的破壞，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。此類災(zāi)害受災(zāi)面大、受災(zāi)點(diǎn)多、救援面廣，發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害導(dǎo)致道路和通信中斷，影響救援設(shè)備和生活物資的運(yùn)輸。消防救援隊(duì)伍在內(nèi)澇災(zāi)害救援時(shí)，應(yīng)在地方各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援工作。

1.2.3? 圍堵堤壩搶險(xiǎn)救援

圍堵堤壩搶險(xiǎn)救援，是指雨季內(nèi)河水漫過(guò)堤壩發(fā)生潰堤，造成城鄉(xiāng)、農(nóng)田被淹情況的救援，此類搶險(xiǎn)工作特點(diǎn)是參戰(zhàn)人數(shù)多、救援時(shí)間長(zhǎng)、體力消耗大。

1.2.4? 孤島轉(zhuǎn)移營(yíng)救

孤島轉(zhuǎn)移營(yíng)救是指因上游水庫(kù)、堤壩泄洪，水位短時(shí)間猛漲，有人員被困水中礁石，生命受到威脅的救援。孤島轉(zhuǎn)移營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)，水流一般較湍急，水位上漲速度快，短時(shí)間內(nèi)器材裝備難以發(fā)揮救援作用，救援時(shí)間緊迫，容易導(dǎo)致被困群眾情緒激動(dòng)，救援難度較大。

1.3? 水域救援的難點(diǎn)

人員溺水，自救能力差，且水域情況復(fù)雜，極易造成人員傷亡。

由于水庫(kù)、溝渠等多數(shù)位于城區(qū)外，距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)，通常情況下救援力量到場(chǎng)時(shí)已錯(cuò)過(guò)最佳救人時(shí)機(jī)，往往要大范圍搜尋才能找到被困者。

救援人員深入河水救人時(shí)，若自身水性較差，且缺乏水域救援訓(xùn)練，自身危險(xiǎn)性大。

大多數(shù)被困者在水中會(huì)失去理智，救援人員在施救過(guò)程中，被困者往往摟抱或硬拽，如果救援人員處置方法不當(dāng)，自身安全也將受到威脅。

水域情況復(fù)雜多樣，突發(fā)性強(qiáng)，救援時(shí)間緊，技術(shù)要求高，作業(yè)危險(xiǎn)性大，事故地點(diǎn)往往遠(yuǎn)離岸邊或城鎮(zhèn)，遇難或溺水人員救助轉(zhuǎn)運(yùn)困難[1]。

2? 當(dāng)前水域救援存在的不足

水域救援具有突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、時(shí)間緊迫、救援難度大等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各國(guó)水域救援隊(duì)伍中，約有三分之一的救援人員存在缺乏專業(yè)技能、水性不佳、裝備不精良或訓(xùn)練不足等問(wèn)題，主要是因?yàn)樗蚓仍碚摰膶W(xué)習(xí)和日常訓(xùn)練相對(duì)較少，在處置復(fù)雜水域救援時(shí)，部分救援人員心理素質(zhì)和判斷能力較差，存在焦慮、恐懼、畏難的情緒，對(duì)急、難、險(xiǎn)、重水域救援處置經(jīng)驗(yàn)欠缺，在處置水域救援中技戰(zhàn)術(shù)水平、安全評(píng)估、救援方案制定等方面相對(duì)薄弱，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1? 水域救援理論知識(shí)掌握的不系統(tǒng)、不深入

救援人員對(duì)水流特性、水流力學(xué)、水流危險(xiǎn)、裝備使用等理論知識(shí)掌握相對(duì)較少，對(duì)水域救援準(zhǔn)則、水域救援安全注意事項(xiàng)掌握不夠。

救援人員對(duì)各種水流形態(tài)及其存在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，當(dāng)進(jìn)行救援時(shí)，救援人員未穿戴消防專用救生衣、未捆綁固定繩索的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致救援人員在水中遇到危險(xiǎn)時(shí)無(wú)法及時(shí)逃離。要遵循高效、安全的救援法則，因地制宜地利用好拋繩包、拋投器、駕駛舟艇、氣墊船、直升機(jī)等設(shè)備實(shí)施救援。

救援人員對(duì)水域救援中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，當(dāng)采取涉水救援方法不當(dāng)或救援中不慎落水時(shí)，要通過(guò)觀察、自救、待援或延緩等方法，避免被沖往下游危險(xiǎn)水域。在水域?yàn)?zāi)害救援中，必須遵循高效、安全的救援法則，按照救援行動(dòng)優(yōu)先順序，合理采用拋過(guò)去救、劃過(guò)去救、游過(guò)去救，確保救援人員的絕對(duì)安全。

2.2? 水域救援訓(xùn)練偏少，方法單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單

由于水域救援訓(xùn)練沒(méi)有“訓(xùn)練場(chǎng)地”、江河等自然場(chǎng)地訓(xùn)練危險(xiǎn)性大等問(wèn)題，各單位開(kāi)展水域救援訓(xùn)練較少，日常訓(xùn)練以基礎(chǔ)體能、消防技能和器材熟悉為主，即使開(kāi)展水域訓(xùn)練，思維仍局限在傳統(tǒng)的訓(xùn)練項(xiàng)目和方法上，模擬水域救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境少，救援人員技能學(xué)習(xí)掌握不夠。

2.3? 水域救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮人員經(jīng)驗(yàn)欠缺，自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

部分指揮員參與處置水域救援實(shí)戰(zhàn)較少，對(duì)轄區(qū)水文、地理了解不夠，所學(xué)理論掌握不足，加之沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的水域救援系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，參與水域救援災(zāi)害處置時(shí)，還存在裝備運(yùn)用不合理、安全評(píng)估不全面、救援經(jīng)驗(yàn)欠缺等問(wèn)題，難以滿足急、難、險(xiǎn)、重等危險(xiǎn)水域?yàn)?zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)處置需求。

2.4? 水域救援技術(shù)全面性專業(yè)人員缺乏

游泳能力強(qiáng)的救援人員數(shù)量偏低，兼顧對(duì)繩索救援、舟艇駕駛、現(xiàn)場(chǎng)急救、水域指揮等內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握的人員數(shù)量更低，全面性、全能性人員缺乏。近年來(lái)，雖然上級(jí)不斷重視也組織了許多相關(guān)培訓(xùn)，但是，一方面，相較于陸地救援而言，水上救援任務(wù)相對(duì)較少，受訓(xùn)人員無(wú)法在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，鞏固知識(shí);另一方面，原來(lái)消防隊(duì)伍為現(xiàn)役制，人員流動(dòng)快，救援專業(yè)人員難以保留。改制后，相關(guān)配套規(guī)定人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善，導(dǎo)致消防救援隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏水上救援人才[2]。

2.5? 個(gè)人水域救援裝備缺乏

配齊個(gè)人水域防護(hù)裝備，才能為日常訓(xùn)練和救援提供保障。水域救援的基本裝備包括：水域救援頭盔、干濕式水域服、個(gè)人浮力裝置、拋繩包、水域救援手套、水域救援靴、防水頭燈、口哨、潛水刀具等，這些裝備除了為救援人員提供沖擊保護(hù)外，還能為救援人員提供保溫、浮力、防止皮膚感染和傷害、信號(hào)聯(lián)絡(luò)與求救等。然而，當(dāng)前許多消防救援站水域救援、個(gè)人防護(hù)裝備不僅老舊而且功能不全，部分基層隊(duì)伍僅配備有救生圈、拋投器等基礎(chǔ)救援裝備。一些大型救援裝備，如：沖鋒舟、橡皮艇、兩棲車及水下機(jī)器人等專業(yè)設(shè)備數(shù)量短缺，這就導(dǎo)致在面對(duì)復(fù)雜水域，如急流、旋渦時(shí)，許多基層隊(duì)伍僅能依靠救生拋投器、通用安全繩、救生圈和防墜落輔助部件等器材進(jìn)行救援，不僅裝備可操作性差，救援效果差，還給救援徒增了許多困難，導(dǎo)致救援開(kāi)展不順利。

2.6? 政府各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不全

實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主體有偏差。搶險(xiǎn)救援預(yù)案由消防部門(mén)制定，但事故發(fā)生后，往往是各級(jí)黨委、政府根據(jù)災(zāi)情確定是否調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)土、水利、環(huán)保、交通、氣象、安監(jiān)等部門(mén)人員參與，而消防部門(mén)在實(shí)施預(yù)案時(shí)僅限于部門(mén)工作，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不能及時(shí)啟動(dòng)。

聯(lián)動(dòng)時(shí)間有偏差。在距離城區(qū)較遠(yuǎn)的山區(qū)發(fā)生水域救援災(zāi)害事故，往往是消防隊(duì)伍率先趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在消防隊(duì)伍營(yíng)救出被困人員后，由于缺乏醫(yī)療衛(wèi)生、交通、通信等部門(mén)的有力支持，影響救援效率。

搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的組織指揮。災(zāi)害發(fā)生后，民兵預(yù)備役人員、當(dāng)?shù)馗刹咳罕?、武警?nèi)衛(wèi)、解放軍指戰(zhàn)員均會(huì)相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，有時(shí)存在各自為政的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一調(diào)度指揮，特別是在收集災(zāi)情、對(duì)外發(fā)布災(zāi)害信息的問(wèn)題上亟待規(guī)范。

外宣工作力度不夠。在災(zāi)害搶險(xiǎn)救援中，僅注重內(nèi)部宣傳報(bào)道工作，缺乏與地方媒體的聯(lián)系，對(duì)外宣傳報(bào)道工作成效不明顯，未能及時(shí)反映消防員的英勇表現(xiàn)和先進(jìn)事跡。

3? 提高水域救援能力的對(duì)策

3.1? 強(qiáng)化救援理論學(xué)習(xí)，全面提升水上救助能力

近年來(lái)，消防救援人員在水域救援過(guò)程中犧牲的案例逐年上升，例如沖鋒舟被湍急的洪水沖倒倒扣、營(yíng)救跳河輕生群眾時(shí)不幸被水流卷入、救助落水戰(zhàn)友受傷等事件，事件發(fā)生的很大一部分原因是一些基層隊(duì)伍在進(jìn)行水域救援訓(xùn)練時(shí)，側(cè)重于開(kāi)展裝備操作、救援方法訓(xùn)練，缺少理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致救援人員對(duì)裝備操作、救援方法不熟悉，掌握技能不牢固。因此，在水域救援訓(xùn)練開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高救援人員水域救援水平。

學(xué)習(xí)水域基礎(chǔ)理論知識(shí)，掌握不同水域的流動(dòng)規(guī)律和運(yùn)動(dòng)軌跡，水中障礙物、漩渦、水洞等存在的危險(xiǎn)。

學(xué)習(xí)掌握水流力學(xué)知識(shí)，利用水流力學(xué)開(kāi)展救援。當(dāng)容量不變，水流速度成倍增加時(shí)，水流產(chǎn)生的沖擊力更強(qiáng)，要及時(shí)預(yù)判和估算水流沖擊力對(duì)救援人員、舟艇造成的危害[3]。

學(xué)習(xí)掌握不同水流形態(tài)對(duì)救援人員和群眾造成的危險(xiǎn)，掌握不同水流形態(tài)自救和他救的方法。

3.2? 強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)救援能力

根據(jù)水域救援的實(shí)際情況，消防救援隊(duì)伍應(yīng)加大對(duì)水域救援專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高水域救援工作訓(xùn)練的力度，邀請(qǐng)專業(yè)人員組織訓(xùn)練，培養(yǎng)一批相對(duì)穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)和心理素質(zhì)過(guò)硬的救援人員，不斷提高消防隊(duì)伍水域救援的能力和水平。

開(kāi)展水域救援培訓(xùn)。緊貼水域救援實(shí)戰(zhàn)需要，組織開(kāi)展游泳訓(xùn)練、活餌訓(xùn)練、舟機(jī)組裝、急流舟艇駕駛、舟艇運(yùn)輸、翻舟和失動(dòng)自救、舟機(jī)故障排除、水域繩索救援、拋投器救助等課目，建立定期培訓(xùn)制度，不斷提高救援人員水域救援技術(shù)[4]。

加強(qiáng)水域救援指揮人員培養(yǎng)。在較大或復(fù)雜的水域救援現(xiàn)場(chǎng)，指揮員戰(zhàn)術(shù)的安排決策關(guān)系救援的成敗，指揮人員不但要掌握水域基礎(chǔ)理論知識(shí)，還應(yīng)對(duì)本轄區(qū)水域?yàn)?zāi)害類型進(jìn)行了解和熟悉，能對(duì)水域救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，合理制定救援方案和備用方案。

強(qiáng)化安全教育，杜絕救援人員在組織水域訓(xùn)練時(shí)發(fā)生傷亡事故。因水域環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性高，參與訓(xùn)練人員、車輛和裝備器材多，組織開(kāi)展水域救援實(shí)兵、實(shí)裝到自然河流訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)經(jīng)水域救援培訓(xùn)教練或相關(guān)專家實(shí)地考察，在開(kāi)展水域救援訓(xùn)練中，要把安全防范放在首位，講究科學(xué)，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，嚴(yán)守操作規(guī)程，有效杜絕救援人員訓(xùn)練傷亡。

3.3? 完善水域救援預(yù)案，規(guī)范救援處置和指揮程序

充分發(fā)揮救援人員和裝備的作用。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定水域救援器材配備標(biāo)準(zhǔn)。

完善水域救援處置和指揮程序。從組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)斗編成、后勤保障等方面，不斷修訂完善水域救援方案和指揮程序。

3.4? 加強(qiáng)水域救援裝備建設(shè)，配齊配全各類救援器材裝備

配齊個(gè)人水域防護(hù)裝備。配置適應(yīng)轄區(qū)救援特點(diǎn)的裝備，并確保器材質(zhì)量。

加強(qiáng)救援人員對(duì)水域救援裝備的應(yīng)用訓(xùn)練。建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，提高救援人員對(duì)裝備使用、保養(yǎng)、維修的能力，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。

不斷推進(jìn)機(jī)械設(shè)備配備、培訓(xùn)和操作使用。適時(shí)將挖掘機(jī)、裝卸機(jī)等機(jī)械救援設(shè)備運(yùn)用到水域救援中，更好地滿足水域救援任務(wù)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的需要，做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，進(jìn)一步提高水域救援的能力。

3.5? 強(qiáng)化社會(huì)力量協(xié)同作戰(zhàn)能力

消防隊(duì)伍應(yīng)積極同地方政府部門(mén)建立常態(tài)化溝通、匯報(bào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取地方政府支持和幫助，努力構(gòu)建以地方政府為統(tǒng)帥、消防救援隊(duì)伍為精兵、其他有關(guān)職能部門(mén)共同參與的水域救援聯(lián)動(dòng)應(yīng)急體系。

根據(jù)各地水域救援特點(diǎn)、有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案，定期組織開(kāi)展聯(lián)合救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，切實(shí)提高各部門(mén)聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)能力和效率，保證災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)能夠得到快速科學(xué)的處置[5]。

4? 結(jié)語(yǔ)

消防救援隊(duì)伍作為一支新時(shí)代水域救援專業(yè)力量，只有不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，對(duì)惡劣水域救援環(huán)境、復(fù)雜氣象、長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度地進(jìn)行實(shí)裝實(shí)地訓(xùn)練，按照災(zāi)前做好人、裝、訓(xùn)充分準(zhǔn)備，災(zāi)中突出決策、作戰(zhàn)、保障專業(yè)擔(dān)當(dāng)，災(zāi)后全面總結(jié)人、裝、心理的歸建，積極探索消防救援隊(duì)伍在處置水域?yàn)?zāi)害救援的方法和能力。隨著消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展、水域救援裝備的不斷更新、救援技能的不斷提高，消防救援隊(duì)伍定能發(fā)揮“尖刀和拳頭”作用，更好地為人民生命財(cái)產(chǎn)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

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Some thoughts on current water rescue of fire and rescue team

Wang Keyi

（Zibo Municipal Special Firefighting and Rescue Detachment， Shandong Province，Shandong? Zibo? 255000）

Abstract：This paper summarizes the definition， categories and difficulties of aquatic rescue， and analyzes the main problems existing in the lacking of theoretical skills， rescue equipment， training and linkage mechanism of rescue personnel in China. Some measures， such as strengthening theoretical study， strengthening professional training， are brought forward for perfecting our rescue plan， standardizing rescue disposal and command procedures， strengthening the construction of water area rescue equipment， so as to lay a solid basis for China's fire rescue team in improving aquatic rescue ability.

Keywords：fire and rescue; aquatic rescue; deficiency; strategies