環(huán)保管家在大型國(guó)有礦山企業(yè)綠色發(fā)展中的應(yīng)用

王雨龍

（伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司，黑龍江 伊春 152500）

1 環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)模式

1.1 服務(wù)內(nèi)容

環(huán)保管家是指環(huán)保服務(wù)企業(yè)為環(huán)保部門(mén)、工業(yè)園區(qū)或企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務(wù)，并視最終取得的污染治理成效或收益來(lái)收費(fèi)。其服務(wù)內(nèi)容可涉及環(huán)保工作的方方面面。對(duì)于環(huán)保部門(mén)來(lái)講，可在環(huán)評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法、事故應(yīng)急、環(huán)境糾紛處理、污染排查及重大難題的咨詢等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域提供技術(shù)支持服務(wù)，將管理部門(mén)從專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作中解脫出來(lái)，最大限度地彌補(bǔ)環(huán)保管理的短板；對(duì)于工業(yè)園區(qū)來(lái)講，可協(xié)助園區(qū)從環(huán)保角度完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、政策符合性分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保咨詢、環(huán)保決策指導(dǎo)、污染治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；對(duì)于企業(yè)來(lái)講，可從選址、環(huán)評(píng)、建廠、應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目驗(yàn)收、排污許可證到環(huán)保診斷、政策解讀、企業(yè)培訓(xùn)、危廢規(guī)范化、托管運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)等方面提供全方位、一站式環(huán)保服務(wù)。

1.2 服務(wù)模式

當(dāng)前，環(huán)保管家的服務(wù)模式按服務(wù)過(guò)程可分為事前控制模式和事后處理模式。事前控制模式側(cè)重于系統(tǒng)的環(huán)境管理，以防止各類污染事故的發(fā)生，減小企業(yè)后續(xù)的治污成本；事后處理模式主要是污染事故發(fā)生后的環(huán)境治理，前期的環(huán)境管理與環(huán)境控制投入往往不足。按合同簽訂方式，環(huán)保管家的服務(wù)模式可分為完成約定的內(nèi)容和服務(wù)約定的周期兩種模式，前者明確了具體的事項(xiàng)，一般根據(jù)完成內(nèi)容付費(fèi)；后者服務(wù)內(nèi)容往往具有不確定性，一般按環(huán)保管家專業(yè)團(tuán)隊(duì)人數(shù)和時(shí)間付費(fèi)。按辦公方式，環(huán)保管家的服務(wù)模式可分為駐地辦公和非駐地辦公。對(duì)于小企業(yè)或環(huán)保工作壓力較小的企業(yè)，通常以非駐地辦公為主，環(huán)保管家定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于環(huán)保壓力大的大型企業(yè)或工業(yè)園區(qū)，通常以駐地辦公為主。

2 礦山環(huán)保管家服務(wù)案例

2.1 案例分析

伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司成立于2006年8月，前身由黑龍江省北方礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司控股。2010年3月，中國(guó)中鐵股份有限公司全資子公司——中鐵資源集團(tuán)有限公司完成收購(gòu)，持股83%，黑龍江省第五地質(zhì)勘查院持股17%。鹿鳴鉬礦采用露天開(kāi)采方式，選礦采用目前先進(jìn)的半自磨+球磨+頑石破碎（SABC）工藝，其擁有采選設(shè)備2 000 余臺(tái)（套）。本礦鉬礦石量為8.14 億t，鉬金屬量為75.18 萬(wàn)t，資源儲(chǔ)量單體規(guī)模居亞洲第一。年處理礦石1 500 萬(wàn)t，年生產(chǎn)鉬金屬1.15 萬(wàn)t，單系列處理能力居全國(guó)第一。

伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司安質(zhì)環(huán)保部配有10 名專兼職人員，其中，環(huán)保相關(guān)專業(yè)管理人員僅有2 名，其余為安全質(zhì)量管理人員。該公司坐擁鉬礦資源儲(chǔ)量單體規(guī)模亞洲第一的鹿鳴鉬礦，采選過(guò)程涉及的環(huán)保工作量大，在人手少、專業(yè)性強(qiáng)的環(huán)保管理中，“小馬拉大車”現(xiàn)象極為突出。因此，可引入環(huán)保管家團(tuán)隊(duì)，利用其技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從源頭控制到末端治理進(jìn)行全過(guò)程專業(yè)核查和診斷，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)行專業(yè)的解答、釋疑，指導(dǎo)企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)管理能力。

2.2 礦山環(huán)保管家的具體服務(wù)內(nèi)容

2.2.1 制定環(huán)保規(guī)劃

依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色礦山建設(shè)的決策部署，結(jié)合實(shí)際情況，制定企業(yè)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，從礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面明確企業(yè)的生態(tài)環(huán)保工作任務(wù)及目標(biāo)，協(xié)助企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全力構(gòu)建生態(tài)礦業(yè)，最大化地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，既要金山銀山，又要綠水青山。

2.2.2 開(kāi)展環(huán)保培訓(xùn)及宣傳

根據(jù)企業(yè)涉及的環(huán)保工作內(nèi)容，制定年度環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，并利用環(huán)保管家企業(yè)的資源邀請(qǐng)高校、科研院所、企業(yè)中環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展專題培訓(xùn)。此外，利用世界環(huán)境日和節(jié)能減排周，組織開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)，激發(fā)廣大員工保護(hù)環(huán)境的熱情，使其自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

中老年人的身體骨骼已經(jīng)相對(duì)成熟，肌肉靈活度和柔韌性較差，因而肌肉拉傷、關(guān)節(jié)受傷等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這就要求中老年舞蹈培訓(xùn)與輔導(dǎo)的過(guò)程中，舞蹈動(dòng)作難度要適宜，動(dòng)作幅度和強(qiáng)度不能太大，否則只會(huì)加劇中老年人的身體負(fù)擔(dān)。舞蹈動(dòng)作難度過(guò)大，一方面會(huì)誘使不安全因素的發(fā)生，增加舞蹈的危險(xiǎn)系數(shù)；另一方面，會(huì)增加舞蹈的難度，不利于舞蹈動(dòng)作的完成，弱化舞蹈的連貫性和整體性美感。而且，開(kāi)展舞蹈培訓(xùn)與輔導(dǎo)活動(dòng)之前，中老年人必須進(jìn)行基本的準(zhǔn)備工作，喚醒身體機(jī)能，提高身體的靈活性和敏感度，降低意外情況的發(fā)生概率。

2.2.3 加強(qiáng)環(huán)境管理

按照國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度要求，協(xié)助企業(yè)修訂和完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查及隱患整改、環(huán)境信息公開(kāi)等管理辦法。協(xié)助企業(yè)編制環(huán)境管理手冊(cè)，進(jìn)一步明確企業(yè)各部門(mén)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，保障企業(yè)環(huán)境管理運(yùn)作有序化、規(guī)范化。

2.2.4 進(jìn)行環(huán)境隱患排查

編制土壤、固廢、地下水污染隱患排查治理工作方案，建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查治理臺(tái)賬，協(xié)助企業(yè)定期、不定期開(kāi)展“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的污染源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和隱患治理，提升企業(yè)對(duì)環(huán)境事件隱患排查的技術(shù)水平，降低企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生率。

2.2.5 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，修訂企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案，協(xié)助企業(yè)定期對(duì)礦區(qū)及周邊水、氣、噪聲、固體廢棄物、土壤開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)及第三方委托監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量，明確重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，為切實(shí)加強(qiáng)污染防治、改善礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐。

2.2.6 完善環(huán)境應(yīng)急體系

根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)法律、法規(guī)要求，協(xié)助企業(yè)修訂和完善環(huán)境應(yīng)急體系文件，逐步建立健全企業(yè)環(huán)境安全與生產(chǎn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。針對(duì)可能發(fā)生的事故類型，組織開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的應(yīng)急演練，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的能力。

2.2.7 提升科技創(chuàng)新能力

針對(duì)企業(yè)存在的主要環(huán)境問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位等開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，通過(guò)尾礦砂資源化利用、廢水循環(huán)利用等課題研究，提高企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境綜合治理技術(shù)體系的形成。

2.2.8 推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

協(xié)助企業(yè)編制綠色礦山建設(shè)體系文件、管理方案、建設(shè)手冊(cè)和程序性文件，協(xié)同開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，將綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)及相關(guān)制度文件融合，促使綠色礦山建設(shè)工作日常化、程序化。同時(shí)，通過(guò)體系創(chuàng)建，實(shí)施綠色管理，實(shí)現(xiàn)全員參與，上下齊動(dòng)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 引進(jìn)環(huán)保管家的效果

一是彌補(bǔ)了企業(yè)環(huán)境管理專業(yè)人員不足的短板。通過(guò)引進(jìn)環(huán)保管家，企業(yè)管理人員從專業(yè)性強(qiáng)、工作量龐大的技術(shù)工作中解脫出來(lái)，將精力投入到機(jī)制運(yùn)行維護(hù)和各方工作協(xié)調(diào)上，既補(bǔ)足了環(huán)境管理和服務(wù)短板，又優(yōu)化了協(xié)調(diào)機(jī)制，使企業(yè)環(huán)境管理更加合理、高效。

二是企業(yè)環(huán)境管理模式不斷完善。企業(yè)環(huán)境管理從單一化、被動(dòng)式、碎片化向綜合化、主動(dòng)式、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，定期進(jìn)行環(huán)保核查和污染識(shí)別，可排除企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效降低企業(yè)治污成本，提升企業(yè)治污能力。

三是有利于企業(yè)環(huán)保人才的培養(yǎng)。環(huán)保管家服務(wù)可以幫助企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)人才，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，大大提升企業(yè)管理人員的環(huán)保認(rèn)知能力，指引環(huán)保管理人員全面、專業(yè)地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有利于企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3 環(huán)保管家的發(fā)展前景

隨著大氣、水、土壤等的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，環(huán)保行政處罰金額大幅提高，企業(yè)的違法成本急劇提升，尤其是近幾年，中央環(huán)保督察以及整改“回頭看”在全國(guó)掀起了環(huán)保風(fēng)暴。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)厲打擊和污染治理成本的提升均來(lái)自同一個(gè)初衷，即倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)污染的零容忍和對(duì)作假的嚴(yán)肅處理宣告了環(huán)保新形勢(shì)的來(lái)臨，在全面深化改革、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境下，環(huán)保領(lǐng)域必將產(chǎn)生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)——環(huán)保管家。

現(xiàn)階段，部分企業(yè)管理者只重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而環(huán)保意識(shí)薄弱、環(huán)境管理制度不健全、環(huán)保管理水平不高、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全等因素依然是企業(yè)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的根本原因。隨著國(guó)家環(huán)保政策日益嚴(yán)格，工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的環(huán)保壓力，僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)力量和人員配置很難達(dá)到環(huán)保要求。而引進(jìn)環(huán)保管家有助于破解企業(yè)環(huán)保技術(shù)力量和人員不足的難題，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和污染治理能力。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)礦山環(huán)境治理的主要聚焦點(diǎn)在于深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念，加強(qiáng)礦山生態(tài)文明建設(shè)，全力打造綠色礦山，實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保管家通過(guò)專業(yè)人員提供專業(yè)化、定制化的環(huán)境技術(shù)服務(wù)，可以提升礦山環(huán)境治理水平。礦山企業(yè)尤其是生態(tài)環(huán)保責(zé)任、壓力大的大型國(guó)有礦山企業(yè)很有必要引進(jìn)環(huán)保管家，以整合資源和專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，以改善環(huán)境治理為核心，以有效解決環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，降低政府監(jiān)管壓力，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使其成為具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)桿企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明和諧并進(jìn)。