雙城經(jīng)濟圈視域下九龍坡區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

張蕾

摘 要：基于相關(guān)文獻的綜述，本文主要研究九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)對于建設成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地的必要性分析為基礎，重點梳理了成渝雙城經(jīng)濟圈建設背景下九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢和存在的不足，并提出依托成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略背景下，著重在規(guī)劃、品牌打造、產(chǎn)學研、服務能力等方面推進九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：雙城經(jīng)濟圈;九龍坡;大健康產(chǎn)業(yè)

隨著老齡化和健康問題的日益突出，大健康產(chǎn)業(yè)市場潛力將會越來越大。九龍坡在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)方面具備比較成熟的資源、交通等，但面臨規(guī)劃、科研和人才等方面的薄弱點。九龍坡要利用好成渝雙城經(jīng)濟圈建設帶來的重要機遇，搶抓川渝合作的機遇，深化與川渝地區(qū)在規(guī)劃、科研和人才等方面的合作，早日打造成為川渝地區(qū)高品質(zhì)生活的宜居地。

一、研究現(xiàn)狀綜述

目前關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的研究集中在概念、特點、發(fā)展要素、實踐特色、相關(guān)企業(yè)發(fā)展等幾個方面。

（一）大健康產(chǎn)業(yè)的概念的研究：目前對于大健康產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的涵義，學者主要從產(chǎn)業(yè)屬性、所含內(nèi)容和所具有的功能等方面來界定?；诋a(chǎn)業(yè)屬性，張車偉（2018）認為大健康產(chǎn)業(yè)是以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎，以健康產(chǎn)品制造業(yè)為支撐，以健康服務業(yè)為核心，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)M足社會健康需求的全產(chǎn)業(yè)鏈活動。依據(jù)所包含的內(nèi)容，丁小宸（2018）提出健康產(chǎn)業(yè)涵蓋健康管理、醫(yī)療保健、健康保險、健康食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。從所具有的功能，李強（2019）認為大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟系統(tǒng)中提供預防、診斷、治療、康復和緩和性醫(yī)療商品和服務的部門的總稱。

（二）大健康產(chǎn)業(yè)特點研究：根據(jù)國內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，馬爽（2020）提出大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)、高科技化、深度融合化、專業(yè)化、智能化等特點;李龍（2019）認為大健康產(chǎn)業(yè)具有成長性高、就業(yè)拉動作用大、創(chuàng)新能力強、關(guān)聯(lián)度、高資本需求大的特點。

（三）大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素分析：范月蕾（2017）提出老齡化、科技進步、資本投入、政策紅利等要素，黃惠勇（2017）提出中醫(yī)藥、市場前景、人們健康意識等要素。人才是支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要素。王曉娜（2020）提出大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要服務型人才、復合型人才、研究創(chuàng)新型人才。

（四）大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展實踐研究：依據(jù)地域特色開展相關(guān)研究的較多，如羅濤（2020）、王?。?020）、張?。?020）徐穎劍（2019）、王長君（2018）、田好（2018）和肖月（2018）分別研究了廣西、陜西、天津、云南、東北地區(qū)、貴州、青島大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，問題研究是實踐研究的重要方面，胡可（2019）認為我國現(xiàn)階段健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。李志（2019）提出缺乏龍頭帶動、人才短缺、產(chǎn)業(yè)相互之間的深度融合不足等問題。劉偉龍（2018）揭示出運營模式亟須創(chuàng)新、資金技術(shù)的制約、缺乏統(tǒng)一標準等問題。

總體上來看，目前我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于摸索階段，相關(guān)理論指導的不足是其中一個重要的制約因素。與目前各地如火如荼大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐相比，現(xiàn)有的研究在成果數(shù)量和質(zhì)量方面存在一定的滯后性，研究的深度等方面還有待加強。結(jié)合地區(qū)特色開展研究是細化和深化相關(guān)研究的重要途徑，本課題主要結(jié)合成渝雙城經(jīng)濟圈建設的背景和九龍坡的實際開展研究，以期通過研究縣域大健康產(chǎn)業(yè)研究來進一步深化和豐富相關(guān)研究成果。

二、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)對于建設成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地的必要性

從大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以及成渝經(jīng)濟圈的資源稟賦等等條件來看，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是必然趨勢，這也是九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要背景。

（一）高品質(zhì)生活宜居地是成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重要內(nèi)容

成渝雙城經(jīng)濟圈不僅是經(jīng)濟圈、還是文化圈、生活圈，而且以生活圈為基礎。建設高品質(zhì)生活宜居地不僅是成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重要內(nèi)容，而且是其重要目標。在建設成渝雙城經(jīng)濟圈建設的過程中，需要將建設高品質(zhì)生活宜居地放在重要的位置。九龍坡在建設高品質(zhì)生活區(qū)的同時，也必然要發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

（二）健康是高品質(zhì)生活的重要特征

隨著社會的快速發(fā)展和老齡化的加速，健康的問題日益暴露，人們的健康理念發(fā)生了重大變化，人們對健康越來越重視，大健康產(chǎn)業(yè)與人們的聯(lián)系愈來愈逐緊密，健康成為高品質(zhì)生活核心特征趨勢越來越突出。因此健康產(chǎn)業(yè)必然出現(xiàn)如火如荼的發(fā)展態(tài)度。九龍坡也要把握住這種發(fā)展態(tài)勢。

（三）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是建設高品質(zhì)生活宜居地的重要依托

發(fā)展大健康是促進人們健康學習和生活的重要措施，建設高品質(zhì)生活宜居地的必然離不開發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，而且大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度在一定程度上影響高品質(zhì)生活宜居地的實現(xiàn)程度。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)來助推高品質(zhì)生活宜居地建設必然的路徑。

三、九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足分析

在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)方面，九龍坡具有諸多方面的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在資源條件、政策條件、輻射條件等方面。

（一）九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

一是在資源條件方面。無論生態(tài)資源價值、生物多樣性、空氣質(zhì)量、土壤富硒含量、開發(fā)利用條件，九龍坡都具有一定的優(yōu)勢，尤其是中梁山，層巒疊嶂、林深泉涌、 風景如畫，是重慶主城重要的生態(tài)屏障、城市“肺葉”，是九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的資源依托。二是在政策條件方面。九龍坡是全市三個全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點區(qū)之一，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)有國家、重慶市的政策支持，同時還有成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重要機遇，九龍坡積極把握好這種機遇，用好《重慶市促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）》，高質(zhì)量發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。三是在輻射條件方面。成渝地區(qū)是全國四大大健康產(chǎn)業(yè)輻射片區(qū)之一。九龍坡交通便利，具有把同城化時空連接起來輻射包括川渝毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)輻射范圍廣。

（二）九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的不足

與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，處于發(fā)展起步階段的九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在諸多短板，主要表現(xiàn)在：

一是政策的前瞻性和系統(tǒng)性待加強。從政策的制定和相關(guān)的規(guī)劃層次來看，瞄準前沿、提前布局的特征不明顯，總體上來看九龍坡處于追趕者，而不是領(lǐng)先者。從政策的實施來看，由于政策的零碎化和多部門協(xié)調(diào)不足等因素，一些好的政策存在落地難的情況;一些政策與實際存在差距，存在實效性差的情況。

二是產(chǎn)學研體系待完善。九龍坡具有享用川渝地區(qū)高校科研的條件，相比大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達的市、區(qū)、縣，九龍坡科研薄弱的問題比較突出，大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研體系不完善，人才貯備不足，人才培養(yǎng)相對滯后。

三是產(chǎn)業(yè)融合不夠。大健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)、養(yǎng)、 健、管、游、食等等方面，是一個包括制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)和健康服務業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群，不同產(chǎn)業(yè)的融合情況以及產(chǎn)業(yè)鏈的情況往往影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。囿于多種因素的影響，目前九龍坡區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不足，各自為陣的情況依然存在，產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸度不足，這是目前九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要短板。

四是服務的能力待加強。大健康產(chǎn)業(yè)是多種產(chǎn)業(yè)的復合，其中服務業(yè)是重點，目前九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)性不夠、服務能力相對不足等問題，人才不足和能力不足并存制約了大健康產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

四、川渝合作推動九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑

在川渝雙城經(jīng)濟圈的背景下，結(jié)合九龍坡自身的條件和不足，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有以下的重要途徑。

（一）川渝合作提升九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性和政策的協(xié)同性。采取聘請川渝地區(qū)專家、召開研討會和到全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)實地取經(jīng)等形式，開拓發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的視野和思路，及時把握大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，瞄準前沿，提前布局。同時應借鑒川渝大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展市、區(qū)、縣的做法，及時成立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，組建多部門聯(lián)席會議，強化政策和行動的協(xié)同性。

（一）川渝合作優(yōu)化九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)的品牌。突出九龍坡的生態(tài)、康養(yǎng)、健康資源，以泛旅游、康養(yǎng)旅游為抓手，從川渝地區(qū)差異化競爭和合作的視角，突出九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)的山牌（中梁山）、溫泉牌、和空間牌;與四川攀枝花等地籌劃建立大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，提升九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)在川渝地區(qū)，乃至全國的名氣和吸引力。

（三）川渝合作深化九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研體系。加強與重慶醫(yī)科大學、成都中醫(yī)藥大學、川大華西醫(yī)院等川渝高校和科研機構(gòu)的合作，積極完善產(chǎn)學研的體系，積極培養(yǎng)涵蓋中醫(yī)藥、康養(yǎng)等方面人才。

（四）川渝合作深化康養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作。九龍坡要用好四川省大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供的到四川發(fā)展和銷售提供平臺和機會。深化和拓展九龍坡與四川成都、廣元、眉山圍繞大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文旅、制造業(yè)等方面的合作，有力推進相關(guān)的項目落地，逐步深化與川渝地區(qū)其他地區(qū)的合作層次，拓寬合作的領(lǐng)域，深化合作的成果。

（五）川渝合作提升九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)的服務能力。借鑒四川等省份的發(fā)展經(jīng)驗，逐步嚴格從業(yè)的準入機制，探索制定相關(guān)行業(yè)從業(yè)的規(guī)范和標準;采用互派人員相互學習、參觀考察等形式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研討和交流機制;強化九龍坡與川渝其他區(qū)縣共同培訓（培養(yǎng)）大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的機制，完善雙方常態(tài)化的培訓機制，提升從業(yè)人員專業(yè)技能和服務能力。

參考文獻

[1]唐鈞.大健康與大健康產(chǎn)業(yè)的概念、現(xiàn)狀和前瞻——基于健康社會學的理論分析[J].山東社會科學，2020（09）

[2]金碚.關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的若干經(jīng)濟學理論問題[J].北京工業(yè)大學學報（社會科學版） ，2019（01）

[3]汪孔亮. 略論大健康產(chǎn)業(yè)的健康底線問題[J].人口與健康，2019（05）

[4]倪郭明.大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗及其對我國的啟示[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2018（12）

[5]嚴麗萍.發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè) 助推縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[J].中國行政管理，2018（01）

[6]張車偉.中國大健康產(chǎn)業(yè)：屬性、范圍與規(guī)模測算[J]. 中國人口科學，2018（05）

[7]范月蕾.我國大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及推進建議[J]. 競爭情報，2017（03）

基金項目：重慶市九龍坡區(qū)2021年度技術(shù)預見與制度創(chuàng)新科技計劃項目，項目名稱：雙城經(jīng)濟圈視域下我區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究，項目編號：2021-03-006-Y