國企黨建和業(yè)務(wù)深度融合的思考與探索

高杰 王媛媛 楊帆

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。為破解國企黨建和業(yè)務(wù)深度融合難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文闡釋了“本質(zhì)黨建”的理論依據(jù)，梳理了“本質(zhì)黨建”的實(shí)踐路徑，提出“一體兩翼三力五化”國企黨建和業(yè)務(wù)深度融合的工作格局，為“本質(zhì)黨建”實(shí)現(xiàn)路徑提供了參考方案。

本質(zhì)黨建，即以“黨建重建、核心在人”為本，將鼓舞人、培養(yǎng)人、成就人作為責(zé)任使命，將尊重人、信任人、依靠人視為力量源泉，通過責(zé)任一體、載體一體、考核一體，實(shí)現(xiàn)黨員與組織的目標(biāo)、行動、成果一致，從而推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

本質(zhì)黨建是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的理論探索。本質(zhì)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告首次提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鮮明指出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這一重要論斷。全國組織工作會議強(qiáng)調(diào)“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題”。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確提出：“提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。這些論述凸顯了質(zhì)量在新時(shí)代黨的建設(shè)中的重要地位與作用。把握黨建本質(zhì)有利于找到黨建工作的落腳點(diǎn)和著眼點(diǎn)，不僅僅提高黨建工作的量，更要提高黨建工作的質(zhì)。

本質(zhì)黨建是黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)發(fā)展的全新課題。本質(zhì)黨建的方向是助力打造一流企業(yè)。全國國有企業(yè)黨建工作會議強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。“基層”和“質(zhì)量”是高度統(tǒng)一的，“基層”是提高“質(zhì)量”的重點(diǎn)內(nèi)容和重要基礎(chǔ)；“質(zhì)量”是建強(qiáng)“基層”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標(biāo)志，只有在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，才能更好地防止“沙灘流水不到頭”。國家能源集團(tuán)黨建工作正在從基礎(chǔ)性、恢復(fù)性階段向鞏固成效、構(gòu)建品牌、彰顯價(jià)值的更高目標(biāo)邁進(jìn)，明確“四強(qiáng)化、六提升”黨建工作總體思路，全面提升黨建質(zhì)量，積極構(gòu)建大黨建工作格局。加強(qiáng)對黨建本質(zhì)的把握，有利于抓住黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不僅僅夯實(shí)黨建工作的“根”，更要鑄牢引領(lǐng)和保障企業(yè)發(fā)展的“魂”。

本質(zhì)黨建是推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐要求。黨業(yè)融合必須解決好“兩張皮”問題。國有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任高度統(tǒng)一?，F(xiàn)階段破解“兩張皮”問題，根本要求是推動實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理同頻共振、同向聚力，突出“實(shí)踐+教育”。實(shí)踐是第一位的，按照馬克思主義唯物史觀，黨建作用的發(fā)揮不是虛無的、抽象的、孤立的，它的主體是人、關(guān)鍵是人、成果也是人。從人這個(gè)核心來把握黨建的本質(zhì)，有利于找準(zhǔn)黨建工作的發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)。

研究借鑒。20世紀(jì)80年代初，為了應(yīng)對日本企業(yè)的挑戰(zhàn)，美國企業(yè)界開始研究日本企業(yè)的管理方式，企業(yè)文化理論應(yīng)運(yùn)而生。美國管理學(xué)家在研究日本企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，職工的精神動力一旦被發(fā)掘出來，就會產(chǎn)生“像太平洋那樣大的能量”。企業(yè)文化理論認(rèn)為，企業(yè)管理的基本原則是以人為本，即以尊重人的人格、促進(jìn)人的發(fā)展為中心，成功企業(yè)之所以取得成功，不在于它們的資金、技術(shù)、設(shè)備、建筑物、銷售網(wǎng)絡(luò)等硬件，而在于重視精神因素，形成致力于人的發(fā)展的企業(yè)文化?，F(xiàn)代管理學(xué)主張以人為本，通過激發(fā)人的勞動熱情和創(chuàng)造精神、關(guān)心人的精神需求和心理滿足來達(dá)到提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的，而本質(zhì)黨建更是從人這個(gè)核心來把握國企黨建工作的本質(zhì)并發(fā)揮更積極的作用。

黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持以人民為中心”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上提出“九個(gè)必須堅(jiān)持”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”，是對“全心全意為人民服務(wù)”的黨的根本宗旨的深刻詮釋。以人民為中心體現(xiàn)在：人民至上，即始終把人民放在心中最高位置；人民主體，即依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；人民共享，即朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。正是這種“以人民為中心”思想，才能使黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，這正是我們要探尋的本質(zhì)黨建的思想源頭。

黨建重“建”。“建”表明做好組織建設(shè)的重要性。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。一百年來，組織建設(shè)始終堅(jiān)持黨的組織路線為政治路線服務(wù)，選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)、立規(guī)矩定制度。中國共產(chǎn)黨矢志踐行初心使命，以嚴(yán)密的組織體系、強(qiáng)大的組織功能、獨(dú)特的組織優(yōu)勢、磅礴的組織力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了偉大道路、建立了偉大功業(yè)、鑄就了偉大精神、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在中華民族發(fā)展史和人類社會進(jìn)步史上寫下了壯麗篇章。

核心在“人”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。國企黨建要把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿在黨建工作實(shí)踐中。國企黨建工作要時(shí)時(shí)刻刻圍繞“人”去做黨建工作，一切困難就會迎刃而解。黨建工作把握住“人”這個(gè)核心，將鼓舞人、培養(yǎng)人、成就人作為責(zé)任使命，將尊重人、信任人、依靠人視為力量源泉，黨建工作就會充滿生機(jī)活力。

工作對象。從基層黨建工作的實(shí)踐歷程來看，黨建工作的對象是人，主要功能是教育人、引導(dǎo)人、調(diào)動人的積極性。正是在這一點(diǎn)上，黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)管理有著對象交叉、功能重合、優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系。另一方面，二者雖不能相互替代，但絕不是各自為政、互不相容。就企業(yè)而言，黨組織主要是通過開展疏導(dǎo)思想、理順情緒、化解矛盾、精神激勵(lì)等方面的工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)干部和職工隊(duì)伍全面建設(shè)，振奮職工精神、鼓舞職工斗志、激發(fā)職工拼搏奉獻(xiàn)、貢獻(xiàn)企業(yè)的勞動熱情，為生產(chǎn)經(jīng)營提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和輿論支持。歸根結(jié)底，黨建工作主要是通過做好協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系方面的工作，來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；通過發(fā)揮教育、引導(dǎo)、激勵(lì)等方面的功能，來引領(lǐng)和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

工作價(jià)值。國企黨建工作的價(jià)值，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，國企黨建工作要時(shí)刻把握住企業(yè)發(fā)展的正確方向，保證黨中央和國家的政策方針能在國有企業(yè)改革發(fā)展中全面落地落實(shí)。其次，國企黨建工作的效益不同于企業(yè)自身盈利收入的直觀表達(dá)，而是融入到提升企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和奉獻(xiàn)精神及具體工作之中，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的引領(lǐng)保障作用。再次，國企黨建工作還可帶來社會效益，而且影響范圍更廣、政治性更強(qiáng)、意義更重大。先從企業(yè)來說，黨建工作的不斷強(qiáng)化有利于增強(qiáng)員工的凝聚力、歸屬感，優(yōu)化企業(yè)文化，讓企業(yè)員工努力工作并促進(jìn)自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。再從社會來說，通過對黨員先鋒模范、奮斗典型事跡的宣傳，引發(fā)社會的共同關(guān)注與學(xué)習(xí)，也使國企黨建工作成為人民群眾更好地了解認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國企發(fā)展的展示窗口和交流平臺。

樹立“一體”理念。從思想上，要牢牢樹立“一體”理念。首先是黨建與業(yè)務(wù)一體。把黨的建設(shè)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程和生產(chǎn)經(jīng)營全流程，把黨組織作用發(fā)揮到生產(chǎn)經(jīng)營的動員、組織、實(shí)施、保障等各環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，通過“中心組擴(kuò)大會”“行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)支部班子”“一會多用”“抓支委、班組長等關(guān)鍵少數(shù)”等形式，做到生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)與黨建重點(diǎn)任務(wù)同步明確、業(yè)務(wù)與黨建工作同步講評、經(jīng)營業(yè)績與黨建成績同步盤點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨員對黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證認(rèn)識，通過責(zé)任、載體、考核一體，促進(jìn)配合觀念向融合觀念轉(zhuǎn)變。其次是組織與個(gè)人一體。一是將組織目標(biāo)自上而下層層分解，到部門、到個(gè)人，定量、定性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的統(tǒng)一；二是通過黨建工作引領(lǐng)促進(jìn)建立個(gè)人績效與組織績效的雙向互動機(jī)制，使員工個(gè)人績效提高直接推動組織績效提升，以組織事業(yè)的發(fā)展造就員工的成長成才；三是營造公平公正的文化氛圍，無論是決策還是行動，始終堅(jiān)持員工與組織的目標(biāo)、行動、成果一致，從而強(qiáng)化組織與個(gè)人一體的文化價(jià)值理念。

突出“兩翼”牽引。從目標(biāo)上，要始終堅(jiān)持“兩翼”牽引。黨建工作既要賦能于人，又要助力發(fā)展。賦能于人是“核心在人”理念的實(shí)踐要求，即開展黨建工作，就是通過強(qiáng)思想、建制度、搭平臺、鼓士氣，全方位、系統(tǒng)化地為員工賦理想信念之能、使命擔(dān)當(dāng)之能、能力素養(yǎng)之能、創(chuàng)新發(fā)展之能和廉潔自律之能。助力發(fā)展是按照黨建與業(yè)務(wù)“同耕一塊責(zé)任田”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營出題、黨建工作破題”的思路，咬準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)互促共贏發(fā)力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)不同時(shí)期和階段的需求，以提高經(jīng)營水平、能力建設(shè)、質(zhì)量工作、創(chuàng)新創(chuàng)效等為目標(biāo)，從黨建工作角度制定切實(shí)可行的具體措施，統(tǒng)一思想、凝聚共識、激發(fā)力量，從而助力企業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化“三力”支撐。從格局上，要重點(diǎn)強(qiáng)化“三力”支撐。首先是黨委領(lǐng)導(dǎo)力，主要體現(xiàn)在黨委的政治引領(lǐng)力、科學(xué)決策力和組織落實(shí)力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子功能的發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)非常重要，成員間必須分工合作。其次是黨支部戰(zhàn)斗力，主要體現(xiàn)在落實(shí)任務(wù)的一體推進(jìn)力、攻堅(jiān)克難的組織力、團(tuán)結(jié)群眾的凝聚力，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。最后是干部執(zhí)行力，主要體現(xiàn)在各級干部忠誠擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、率先垂范、創(chuàng)新突破和廉潔自律。要以弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神為核心，全面提升干部執(zhí)行力。

通過不斷強(qiáng)化“三力”，實(shí)現(xiàn)組織上“分級賦能”。黨委在改革發(fā)展中發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，黨支部在提升組織力、強(qiáng)化政治功能方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，干部個(gè)體要做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，黨員發(fā)揮先鋒模范作用；作用上“三力合一”，黨委領(lǐng)導(dǎo)力、黨支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力三種力量，力力相接，環(huán)環(huán)相扣，黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底，在作用發(fā)揮上促“單體”之功，成“組合”之效；業(yè)務(wù)上“深度融合”，形成黨委統(tǒng)籌謀劃、黨支部探索實(shí)踐和黨員干部主動作為，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全力推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作格局。

堅(jiān)持“五化”發(fā)展。從行動上，要努力追求“五化”發(fā)展。將制度完備、標(biāo)準(zhǔn)明確、運(yùn)行順暢作為基本要求，實(shí)現(xiàn)黨建職責(zé)法治化；按照SMART原則（目標(biāo)管理原則），將具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性、有時(shí)限作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨建任務(wù)目標(biāo)化；將機(jī)構(gòu)配齊、班子配強(qiáng)、人員配優(yōu)作為重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建功能組織化；將同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核作為根本遵循，實(shí)現(xiàn)黨建推進(jìn)一體化；將見人、見事、見團(tuán)隊(duì)、見成效作為支撐載體，實(shí)現(xiàn)黨建價(jià)值可視化。

“本質(zhì)黨建”是對國企黨建工作的再反思、再梳理，通過理論溯源，結(jié)合實(shí)際工作中存在的困難與問題，由表及里、化繁為簡把握“本質(zhì)黨建”的思想內(nèi)涵，找到黨建工作的核心和關(guān)鍵，并提出一條實(shí)現(xiàn)路徑供參考?！氨举|(zhì)黨建”研究是提升黨建工作質(zhì)量的一個(gè)起點(diǎn)，需要更廣泛性、創(chuàng)新性、長期性的實(shí)踐來不斷詮釋完善。