“四強(qiáng)化四發(fā)力”精準(zhǔn)糾治“四風(fēng)”

顏琳

“四風(fēng)”問題是一個單位政治生態(tài)狀況的折射，究其原因是“官本位”“特權(quán)思想”在作祟，說到底還是黨性問題。國有企業(yè)只有高度重視巡視巡察中反映出來的“四風(fēng)”問題，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)靶向治理，通過強(qiáng)化政治意識、監(jiān)督檢查、機(jī)制建設(shè)、教育提醒，真正在提高站位上發(fā)力、在形成震懾上發(fā)力、在強(qiáng)本固基上發(fā)力、在防患未然上發(fā)力，才能以堅定的決心、堅決的措施糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)往深里抓、向?qū)嵦幾觥?/p>

面對“四風(fēng)”問題，特別是針對國有企業(yè)接待費(fèi)高位運(yùn)行、制度執(zhí)行不到位、文山會海現(xiàn)象突出等問題，國有企業(yè)必須充分認(rèn)識到“四風(fēng)”問題的嚴(yán)峻性和整治的緊迫性，堅持把糾治“四風(fēng)”問題作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來完成，以此推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)對黨員干部黨性錘煉。要注重加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活、黨的路線方針政策和民主集中制等落實(shí)情況的檢查，推動國有企業(yè)各級黨組織和全體黨員干部遵規(guī)守紀(jì)，督促廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督。要實(shí)行履責(zé)清單監(jiān)管，督促國有企業(yè)各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任，建立健全對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約的制度機(jī)制，大力推行主要負(fù)責(zé)人年度落實(shí)主體責(zé)任和廉潔自律情況的述責(zé)述廉，把糾治“四風(fēng)”問題、作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防腐敗等納入落實(shí)主體責(zé)任、述責(zé)述廉、民主評議的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)對錯誤認(rèn)識的糾正。針對黨員干部習(xí)慣性認(rèn)為吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、拿一點(diǎn)不是大問題，辦公面積稍微超一點(diǎn)無關(guān)緊要等普遍存在的錯誤認(rèn)識，國有企業(yè)各級黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加大對制度規(guī)定的宣講力度，積極組織開展制度規(guī)定大討論活動，及時消除黨員干部存在的觀望等待、僥幸過關(guān)等錯誤思想。企業(yè)紀(jì)委要強(qiáng)化警示教育，組織宣講組到基層宣講，并對紀(jì)律紅線逐條闡述，校正黨員干部審視問題的視角。通過采取這些措施，使黨員干部統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步明確制度規(guī)定的剛性要求。

在糾治“四風(fēng)”問題上，國有企業(yè)要以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，在抓常、抓細(xì)、抓長和形成有效震懾上發(fā)力。

開展集中整治。針對財務(wù)管理不嚴(yán)導(dǎo)致“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的實(shí)際情況，國有企業(yè)可組織開展“五項(xiàng)費(fèi)用”專項(xiàng)檢查和集中整治工作，對發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)、出國考察費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)使用中存在的問題進(jìn)行全面整改，確?！拔屙?xiàng)費(fèi)用”同比下降、集中整治收到實(shí)效。

開展專項(xiàng)督查。成立專項(xiàng)督查組，對企業(yè)所屬單位開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”問題“回頭看”專項(xiàng)督查，查找單位存在的問題，并針對問題下達(dá)監(jiān)察建議書、進(jìn)行提醒談話、退繳相關(guān)費(fèi)用等。在開展專項(xiàng)督查的同時，企業(yè)應(yīng)積極整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督、在線審計、聯(lián)合約談的作用，全方位聚焦“四風(fēng)”問題。持續(xù)實(shí)施“五項(xiàng)費(fèi)用”報銷管理在線審計，對在線審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)予以通報批評。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，對領(lǐng)導(dǎo)人員辦公面積超標(biāo)問題的整治，做到規(guī)定面前一視同仁、絕不退讓。

進(jìn)行明察暗訪。一是選用工作扎實(shí)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練的紀(jì)檢監(jiān)察干部組成明察暗訪組，在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，尤其是針對歲末年初會議較多的實(shí)際情況，組織明察暗訪組深入部分星級酒店，檢查是否有所屬單位在此召開會議，以此形成高壓震懾態(tài)勢，堅決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)召開會議的現(xiàn)象。二是充分利用信息化平臺，對公務(wù)車輛在節(jié)假日期間的GPS運(yùn)行軌跡進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)車輛運(yùn)行管理的有力監(jiān)控。

加大查處力度。對涉及“四風(fēng)”問題的線索堅決做到優(yōu)先查、快速查、零容忍，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，充分發(fā)揮紀(jì)律審查的震懾作用。要著力提升查處“四風(fēng)”問題的精準(zhǔn)度，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，精準(zhǔn)糾治“四風(fēng)”問題，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

根治“四風(fēng)”問題，制度建設(shè)是根本。國有企業(yè)應(yīng)全面檢視排查制度建設(shè)和執(zhí)行中存在的制度空白、模糊地帶及立規(guī)不接地氣、可操作性不強(qiáng)等問題，堵塞制度漏洞，建立健全更加完備、更加規(guī)范、更加系統(tǒng)的制度機(jī)制體系，為糾治“四風(fēng)”問題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)力支撐。

在糾治“四風(fēng)”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查方面建機(jī)制。要創(chuàng)新建立約談提醒、集中督查、專項(xiàng)整治、問責(zé)追責(zé)、研判分析工作機(jī)制，加大對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查力度。要建立監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，定期溝通工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。

在問題線索函告、移送和情況通報方面建機(jī)制。要廣泛搜集問題線索，堅決糾正“四風(fēng)”問題隱形變異和不收斂不收手的問題。要推動業(yè)務(wù)部門認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制，堵塞管理漏洞，著力防范廉潔風(fēng)險。如：國有企業(yè)要按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在費(fèi)用報銷管理、業(yè)務(wù)接待管理、公務(wù)用車管理、辦公用品管理、會議管理等方面制定或修訂相關(guān)制度規(guī)定，特別是在嚴(yán)格報銷標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范報銷流程上要更嚴(yán)更細(xì)，努力從源頭上減少甚至杜絕“四風(fēng)”問題的發(fā)生。

教育提醒主要體現(xiàn)在抓早抓小、防止小問題變成大問題上。國有企業(yè)要在強(qiáng)化教育提醒上下功夫，強(qiáng)化對中央八項(xiàng)規(guī)定精神的再宣傳、再教育、再落實(shí)，常態(tài)化運(yùn)用“第一種形態(tài)”，為黨員干部筑起紀(jì)律規(guī)矩“警戒線”。

開展宣傳活動。要創(chuàng)新宣傳形式，如：通過基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)系”活動、到業(yè)務(wù)部門和基層單位上反腐倡廉課等方式，引導(dǎo)教育黨員干部自覺反對“四風(fēng)”問題；通過微信平臺、相關(guān)黨建APP平臺開展學(xué)習(xí)答題活動，以考促學(xué)、以考明紀(jì)、以學(xué)促用，在黨員干部中營造學(xué)條例、學(xué)法規(guī)、學(xué)制度的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，以此提升黨員干部學(xué)法、知法、懂法、守法的主動性和自覺性。

加強(qiáng)廉潔教育。一是開展廉潔教育活動。如：組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部前往監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法，強(qiáng)化黨員干部對紀(jì)律規(guī)矩的敬畏之心；對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反財經(jīng)紀(jì)律、虛報費(fèi)用等問題，點(diǎn)名曝光，切實(shí)做到用身邊事和身邊人教育廣大黨員干部，以此強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識，增強(qiáng)其嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的能力。二是強(qiáng)化節(jié)日廉潔提醒。如：以手機(jī)短信、微信工作群等方式，向黨員干部發(fā)送廉潔信息，提前打好“預(yù)防針”，防止出現(xiàn)“節(jié)日病”，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

落實(shí)廉潔責(zé)任。一是實(shí)施廉潔談話，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉潔談話，及時提醒、早打招呼，進(jìn)一步筑牢新任職領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。二是實(shí)施廉潔承諾，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員規(guī)范從政、從業(yè)行為，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)，從源頭上筑牢反腐倡廉思想防線。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾治“四風(fēng)”問題沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。為此，國有企業(yè)一是要深化壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)“兩個責(zé)任”，對不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位和部門實(shí)行“一案雙查”。二是要堅持問題導(dǎo)向，整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督部門聯(lián)動機(jī)制，制定正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，哪個方面問題突出就重點(diǎn)整治哪個方面的問題。三是要強(qiáng)化源頭防治，充分發(fā)揮警示教育作用，使紀(jì)律規(guī)矩印刻在黨員干部心里、落實(shí)在黨員干部行動上。