崗位廉潔教育新探

許梅

創(chuàng)新開展崗位廉潔教育，是新形勢下推進(jìn)反腐倡廉教育制度化、規(guī)范化、長效化的有力舉措，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)教育模式新突破的重要途徑。如何創(chuàng)新開展崗位廉潔教育？近年來，氣田企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展形式多樣的崗位廉潔教育，取得了一定成效。全面總結(jié)氣田企業(yè)崗位廉潔教育工作，美中不足的是還存在著崗位廉潔教育針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)動(dòng)力不足、有效性不夠等問題。為此，需要從多個(gè)方面深入思考、拾遺補(bǔ)缺、有的放矢、推進(jìn)工作。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題、著力解決問題的過程。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)起源于崗位責(zé)權(quán)運(yùn)作之中，每一個(gè)崗位尤其是關(guān)鍵崗位都有可能存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，只有理清潛在風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)建章立制，實(shí)施以制治崗、以制興企，才能有效化解各種腐敗風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建章立制，以制度管理人規(guī)范人?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)、流程實(shí)際，組織開展制度設(shè)計(jì)、制度建設(shè)和制度學(xué)習(xí)，明確制度建設(shè)重點(diǎn)，界定職責(zé)權(quán)限范圍，編制工作規(guī)程和防控制度。企業(yè)應(yīng)從崗位工作人員依規(guī)高效履職的角度出發(fā)，分解職能履行步驟，匯總職能履行規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的職責(zé)操作辦法和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理制度，構(gòu)建起全覆蓋的責(zé)任監(jiān)督制度體系，確?！帮L(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建在崗，責(zé)任落到人”。

把握預(yù)期，以警示提醒人告誡人。企業(yè)應(yīng)把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，及時(shí)編寫崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范方案，并廣而告之，持續(xù)釋放“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，充分發(fā)揮企業(yè)管理標(biāo)本兼治的綜合效能，以防范失誤、失責(zé)、失規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)能控、可控、在控。

加強(qiáng)識(shí)別，以查找挖隱患排風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以通過多種途徑查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)源，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫，以使廉潔教育更具預(yù)警性。企業(yè)應(yīng)針對(duì)日常工作和生活中可能出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制以及外部環(huán)境等方面，通過群眾提、自己找、組織審的方法，從源頭上查找工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定、防范措施應(yīng)對(duì)圖譜，按圖索驥，以達(dá)到檢查行為、自我提醒、共同預(yù)警的目的。

強(qiáng)化考核，以揚(yáng)正氣阻歪風(fēng)樹新風(fēng)。企業(yè)應(yīng)定期組織廉潔考核，用考核筑起廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理“防火墻”，以嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲推進(jìn)廉潔教育走實(shí)走心，樹正氣、阻歪風(fēng)。企業(yè)應(yīng)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)考核組，將考核結(jié)果與業(yè)績指標(biāo)、先進(jìn)評(píng)選、干部任免掛鉤，形成科學(xué)的管理流程，更好地發(fā)揮“監(jiān)督再監(jiān)督”職能作用，以期實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的目標(biāo)愿景。

要對(duì)教育對(duì)象因材施教，就必須分層級(jí)和崗位職責(zé)開展教育。經(jīng)過不斷實(shí)踐和探索，氣田企業(yè)總結(jié)出崗位廉潔教育“點(diǎn)線面”結(jié)合的立體教育模式，增強(qiáng)了崗位廉潔教育的輻射力、影響面和實(shí)效性。

一是從“點(diǎn)”上突破。這個(gè)“點(diǎn)”就是重點(diǎn)抓好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“龍頭”教育。在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要開展以黨紀(jì)條規(guī)、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為內(nèi)容的廉潔教育，倡導(dǎo)“規(guī)范做事、誠信做人”，通過訪談互動(dòng)、討論交流、知識(shí)競賽等，結(jié)合案例材料剖析，讓教育對(duì)象身臨其境、潛移默化，切實(shí)增強(qiáng)教育的感染力和吸引力，使之樹立良好的職業(yè)操守，自覺踐行“勤業(yè)、律己、公為先”的廉潔文化理念，不斷提升干好本職工作的責(zé)任感和使命感，努力推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是從“線”上延伸。就是把崗位廉潔教育的對(duì)象不斷向有業(yè)務(wù)處置權(quán)的基層室（站）長、材料員、經(jīng)管員等重要崗位延伸，通過組織他們觀看廉潔警示教育片、黨風(fēng)教育展板、預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，參加紅色之旅主題教育等，了解廉潔從業(yè)制度、增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、自覺履職盡責(zé)。

三是從“面”上拓展。就是把崗位廉潔教育的對(duì)象拓展到員工層面，在員工中廣泛開展“樹正氣、反內(nèi)盜”專題宣傳教育、違紀(jì)違規(guī)宣講和革命傳統(tǒng)教育，廣大員工通過廉潔文化案例、廉潔文化故事、警言警句廉潔作品征集、“清廉怡心、廉畫入境”廉潔作品展，自警自省，心靈受到凈化，思想得到升華。

崗位廉潔教育必須路徑開新，多管齊下促轉(zhuǎn)變，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是“由宏觀向微觀”轉(zhuǎn)變。在教育內(nèi)容上，企業(yè)根據(jù)形勢的變化，結(jié)合自身實(shí)際，逐漸由以法紀(jì)條規(guī)為主的宏觀教育向以企業(yè)規(guī)章制度為重點(diǎn)的微觀教育轉(zhuǎn)變，推動(dòng)教育更合實(shí)際更接地氣。企業(yè)通過崗位廉潔制度、標(biāo)準(zhǔn)化流程、崗位職責(zé)教育，使廣大黨員干部熟知制度條款、領(lǐng)會(huì)制度內(nèi)涵，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。

二是“由抽象向具體”轉(zhuǎn)變。崗位廉潔教育不能泛泛而談、只講大道理，必須從抽象的“說教”中推陳出新，用活生生的例子教育人啟迪人，這樣才能增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。為此，企業(yè)開展了預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育活動(dòng)，通過開設(shè)反腐倡廉專題課，組織項(xiàng)目組、供應(yīng)商進(jìn)行廉潔教育，組織廉潔從業(yè)干部現(xiàn)身說法，用先進(jìn)事跡鼓舞人鞭策人，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

三是“由遠(yuǎn)的向近的”轉(zhuǎn)變。為了提升崗位廉潔教育的影響力說服力震懾力，企業(yè)既用具有全國性影響的重大案例來進(jìn)行教育，也用身邊活生生的典型案例來啟迪，通過正反兩方面的警示教育，引導(dǎo)黨員干部算清違紀(jì)違法的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、健康賬，起到舉一反三、警鐘長鳴的作用。

四是“由內(nèi)部向外部”轉(zhuǎn)變。開展崗位廉潔教育，“自說自話”容易產(chǎn)生審美疲勞，應(yīng)該積極利用外部教育資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來”“送出去”的方式，邀請(qǐng)有關(guān)專家、駐地檢察機(jī)關(guān)人員舉辦專題講座；加強(qiáng)與警示教育和革命傳統(tǒng)教育基地聯(lián)系，不定期組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員分期分批到基地參觀學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)的自覺性和反腐倡廉的責(zé)任感。

在實(shí)際工作中，任何一個(gè)重要崗位和關(guān)鍵崗位都存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎，工作人員就會(huì)成為腐敗的“俘虜”。組織開展情景案例教育，就是依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，把崗位廉潔教育中不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通過情景再現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)聚焦、處理方式和法條鏈接五大部分展示，并利用交流、座談、討論、參觀等方式，深入分析企業(yè)內(nèi)部的典型案例，剖析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的區(qū)域部位、薄弱環(huán)節(jié)、主觀因素、形成過程、失控危害、處分懲戒等因果關(guān)系，以案促教、以案促改，以實(shí)現(xiàn)自我反省、自我教育。其主要做法有以下幾種：

情景喚醒。將身邊發(fā)生的案例進(jìn)行情景再現(xiàn)，寓教于理、寓教于情，引發(fā)心靈共鳴，喚醒靈魂深處的良知和責(zé)任感，進(jìn)而引導(dǎo)黨員干部深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找在教育、管理、制度等方面存在的問題和漏洞，并科學(xué)制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

參觀受教。適時(shí)組織人員參觀教育基地、觀摩法庭審判等，“近距離”感受腐敗分子違法犯罪的心路歷程和嚴(yán)重后果，引導(dǎo)受教育者將其在工作生活中遇到的“腐敗情境”與庭審時(shí)的“悲劇情境”相比較，引發(fā)強(qiáng)烈的情感激蕩，讓他們感受到法律法規(guī)的尊嚴(yán)和神圣，感受到黨和國家全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和依法懲治腐敗的堅(jiān)定決心，從而及時(shí)消除貪婪、僥幸、補(bǔ)償、從眾等腐敗心理，有效阻斷腐敗行為發(fā)生。

活動(dòng)啟迪。組織開展情景主題活動(dòng)，比如：“廉潔宣誓”“廉潔先進(jìn)評(píng)選”“情景短劇宣傳”“情景課堂講座”等，營造良好的廉潔文化氛圍，推動(dòng)“提個(gè)醒、經(jīng)常抓、共同醒、長效化”的局面形成。

以人文關(guān)懷為手段，開展崗位廉政提醒教育，實(shí)現(xiàn)“春風(fēng)化雨潤無聲”。

作用：提醒教育是對(duì)教育對(duì)象的提示性談話或提醒，實(shí)質(zhì)是一種思想教育、心理疏導(dǎo)，目的是讓企業(yè)員工不斷明確崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的危害性，時(shí)刻保持清醒頭腦，防微杜漸，廉潔自律。

方式：提醒教育可以是上崗前的任職提醒，也可以是履職后的工作提醒；可以是沒有發(fā)生問題時(shí)的誡勉提醒，也可以是發(fā)生問題后的整改提醒；可以是單位的組織提醒，也可以是家庭的親情提醒；還可以用倡儀書的形式進(jìn)行提醒，也可以用廉潔短信的方式進(jìn)行提醒。

做法：提醒教育可以是一對(duì)一的人文關(guān)懷，也可以是群體式的廉潔教育；可以是特殊時(shí)期、節(jié)慶活動(dòng)期間的溫馨提示，也可以是較長時(shí)間、固定周期的展示提醒。按照“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”的原則，提醒教育應(yīng)做到“六必談”，即凡是新提拔任職或輪崗交流時(shí)必談，通過提醒促其正確對(duì)待工作調(diào)整，擺正位置，廉潔自律；建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)必談，促使參與者嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、潔身自好；重要節(jié)假日時(shí)必談，提醒干部廉潔過節(jié)、文明過節(jié)；群眾有反映時(shí)必談，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待群眾意見，認(rèn)真檢查自身存在的問題，有則改之，無則加勉；領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)時(shí)必談，促使其成員主動(dòng)查找問題，化解矛盾和糾紛，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后必談，促使其正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，放下思想包袱，奮起直追，全力做好本職工作。

加強(qiáng)國有企業(yè)員工崗位廉潔教育，是提高黨員干部黨性覺悟，夯實(shí)“不忘初心、牢記使命”思想根基的重要手段，是強(qiáng)化紀(jì)律底線、規(guī)矩意識(shí)，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的有力抓手。近年來，隨著二次開發(fā)創(chuàng)業(yè)的步子邁得越來越大，氣田企業(yè)各關(guān)鍵崗位人員面臨的廉潔風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多，要想從源頭上堵塞各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就必須針對(duì)崗位特點(diǎn)，結(jié)合人員實(shí)際，分層級(jí)、分階段、多形式地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，并且做到常抓不懈、馳而不息、久久為功，以期實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告作出的“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”的戰(zhàn)略部署，從而推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”可持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

為此，實(shí)施崗位廉潔教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有戰(zhàn)略性長期性的系統(tǒng)工程，企業(yè)只能加強(qiáng)不能削弱。加強(qiáng)廉潔教育永遠(yuǎn)在路上！