關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧作用的研究

劉迅　葉格格

摘? 要：農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有著天然的益貧性， 能夠有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)、以及各地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，大大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，因此，其在助力脫貧攻堅(jiān)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富中有著不小的積極作用。但實(shí)際上，農(nóng)民合作社的扶貧功能并不總是奏效的，基于此，本文以武漢萊德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為例進(jìn)行分析，研究農(nóng)民合作社的扶貧作用，探析常見的導(dǎo)致扶貧功能失效的限制因素，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，希望能為貧困農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出一份力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;扶貧;作用機(jī)制

一、研究方法

（一）研究方法選擇

本研究主要采用案例研究法，著眼于農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧作用具體怎樣表現(xiàn)、在發(fā)揮作用過程中常見的限制因素一般有哪些以及如何解決這些問題以便于其扶貧作用得以有效發(fā)揮，選取農(nóng)民專業(yè)合作社，對其建立前后的變化進(jìn)行研究分析從而得出研究結(jié)論。

（二）案例選擇

本文選擇武漢萊德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為案例研究對象，其基本情況如下表1 ，武漢萊德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司位于武漢市江夏區(qū)山坡街，下轄5個養(yǎng)殖分場，分別位于新華村、陳六村、綠化村、群星村和光輝村5個脫貧村，主要從事種蛋雞的飼養(yǎng)、孵化、雞苗銷售。緊鄰京港澳高速、武咸城際鐵路、107國道，交通十分便利。公司成立以來，緊密依托武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧所等專家團(tuán)隊(duì)，圍繞父母代蛋種雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、嚴(yán)要求管理，致力于成為我省最大的蛋種雞養(yǎng)殖企業(yè)以及區(qū)域性父母代種雞領(lǐng)軍型企業(yè)。2020年公司種雞場存欄10萬套，年提供雞苗1500萬羽，實(shí)現(xiàn)銷售收入4000萬元。

公司現(xiàn)有員工31人，其中具有大專以上學(xué)歷5人。公司建立了比較完整的生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系，秉持著“公開、透明、可追溯”的原則，確保生產(chǎn)的每一只雞苗知根知底、質(zhì)量可靠。并設(shè)立了科技開發(fā)、生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)和后勤保障等部門，建立了多項(xiàng)生產(chǎn)、技術(shù)、保障等方面的管理制度。公司各生產(chǎn)場采用“點(diǎn)式”布局，下設(shè) “新華分場”、“陳六分場”、“綠化分場”三個種雞飼養(yǎng)場，群星村育雛育成場1座，光輝村標(biāo)準(zhǔn)孵化場1座，每個種雞飼養(yǎng)場存欄父母代種雞三萬套以上，按“全進(jìn)全出”模式組織生產(chǎn)。五個分場之間均間距五公里以上，均遠(yuǎn)離住戶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有良好的、天然的生物安全屏蔽。形成了以山坡街道辦事處為中心，方圓10 公里范圍內(nèi)按功能分布點(diǎn)布局的，完整的蛋種雞場生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在扶貧工作中的作用

（一）經(jīng)濟(jì)作用

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠使得貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。武漢萊德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司下設(shè)5個生產(chǎn)場，分別位于5個脫貧村，每個養(yǎng)殖場招聘本村村民21人，月平均工資3500元，發(fā)放勞務(wù)88.2萬元，使脫貧戶有勞動所得，不返貧。由此不難看出，合作社能夠有相應(yīng)的職業(yè)位置給到各貧困戶，自然就使其工資收入有所增加了，而且這樣的收入是貧困戶每個月都可以得到的，因此也體現(xiàn)了其收入穩(wěn)定性的提高，長遠(yuǎn)來看可以鞏固脫貧成果。

其次，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個將農(nóng)戶們聚集并為其服務(wù)的重要載體，能夠組織小農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場，幫助小農(nóng)戶克服勢單力薄、分散經(jīng)營的不足，使得生產(chǎn)經(jīng)營更具標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，引領(lǐng)小農(nóng)戶接軌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社相較于小農(nóng)戶就可以通過聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營來有效組織起分散的資金、土地和勞動力等，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這樣農(nóng)產(chǎn)品的成本自然就低了，有助于農(nóng)戶降低交易費(fèi)用、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以及獲取更強(qiáng)的市場議價能力。

最后，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以為農(nóng)戶獲得小額信貸的支持提供擔(dān)保，從而獲取更多的資金以供其生產(chǎn)和發(fā)展。

（二）管理作用

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社整合土地、閑置農(nóng)房、資金、技術(shù)等各類資源要素，統(tǒng)一管理起來，再將其應(yīng)用于各類有需要的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。

其次，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效優(yōu)化資金配置以及收益分配。合作社在龍頭企業(yè)或才干人士的帶頭領(lǐng)導(dǎo)與積極管理之下，將有限的資源和獲得的收益進(jìn)行合理配置，從而達(dá)到效用最大化。

最后，農(nóng)民專業(yè)合作社相較于小農(nóng)戶有利于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營與銷售。合作社整合各種各樣優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資源，再通過進(jìn)一步的加工，然后統(tǒng)一在市場上進(jìn)行銷售，如此便可以提升其品牌效益。

（三）社會作用

首先，農(nóng)民合作社能夠有效促進(jìn)科技興農(nóng)的發(fā)展。由于信息不靈、經(jīng)濟(jì)水平不高以及文化能力不強(qiáng)等原因，貧困小農(nóng)戶很難了解到新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，也難以認(rèn)識到其對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性或者不會使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，而農(nóng)民合作社卻可以相對比較輕易地引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并且在其專業(yè)人員的指導(dǎo)下，可以使得小農(nóng)戶較為快速地掌握新技術(shù)，從而培養(yǎng)出更多懂知識、會技術(shù)和經(jīng)營的農(nóng)民，運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)來進(jìn)行高效生產(chǎn)，同時其所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在品質(zhì)上也較之以前更加優(yōu)異，農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和價格等整體競爭力上自然也可以得到大大提高。

其次，農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)戶發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。合作社聚集貧困小農(nóng)戶，并進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，打破了小農(nóng)戶們從前分散經(jīng)營的固有思想，使其在直接參與合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中得到極大的鍛煉。

最后，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。合作社在聯(lián)合貧困小農(nóng)戶后實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)更多地方特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，提升其品牌效應(yīng)。

三、一般農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧常見的限制因素

（一）運(yùn)行有待規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社要想使得其積極的扶貧作用得到充分發(fā)揮，必須精準(zhǔn)識別貧困戶并將自身發(fā)展目標(biāo)與其利益相結(jié)合，鼓勵小農(nóng)戶積極加入合作社。盡管國家的現(xiàn)代信息技術(shù)能夠做到精確識別并統(tǒng)計(jì)出真正的貧困戶，但由于農(nóng)村尤其看重人情和面子，農(nóng)民專業(yè)合作社中的管理者就難免會基于人情方面的壓力，濫用職權(quán)，使得部分真正的貧困戶無法建檔立卡，享受不到政策優(yōu)惠也就無法實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，在有些合作社中由于貧困戶沒有發(fā)言的機(jī)會或權(quán)利，就使得許多與合作社相關(guān)的決策難以真正滿足貧困戶的真實(shí)需求。以上這些都是導(dǎo)致“家族社”、“一人社”、“休眠社”等等一直存在的原因，這樣的合作社幾乎發(fā)揮不了扶貧作用。由此可以看出有些農(nóng)民專業(yè)合作雖然建立起了組織機(jī)構(gòu)，但其運(yùn)行還有待規(guī)范。

（二）專業(yè)人才缺乏

對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說，專業(yè)人才很少，其中懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才就更難得了，這就對農(nóng)民合作社的創(chuàng)新與發(fā)展非常不利。通過研究數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，在許多貧困村中，貧困戶的農(nóng)民往往沒有什么文化、年紀(jì)也偏大，大部分農(nóng)民合作社的管理人員也基本學(xué)歷不高，對農(nóng)業(yè)技術(shù)知之甚少，而且年齡偏大，其意識與能力也難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化與波動。長期來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會和互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)等的快速發(fā)展，這樣的農(nóng)民合作社容易出現(xiàn)發(fā)展后勁不足的問題。

（三）品牌意識淡薄

農(nóng)民專業(yè)合作社品牌效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)主要靠的是延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及提升產(chǎn)品價值。但在貧困地區(qū)往往合作社的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，難以實(shí)現(xiàn)其附加價值。首先，部分農(nóng)民合作社仍在進(jìn)行簡單生產(chǎn)與銷售的經(jīng)營業(yè)務(wù)，并且主要是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面的生產(chǎn)制造上，如此不止產(chǎn)業(yè)鏈短，同時農(nóng)產(chǎn)品的品種也很單一，這就不利于進(jìn)行品牌建設(shè)。其次，大多數(shù)合作社管理者品的牌意識不強(qiáng)，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)不甚重視，同時其意識形態(tài)中仍存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有關(guān)思想，很少有研發(fā)新品種或開展樹立合作社品牌的想法，使得農(nóng)產(chǎn)品的附加價值不好實(shí)現(xiàn)，市場競爭力也自然偏低。

四、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮扶貧作用的建議

（一）優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行模式

一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)制定規(guī)矩和相應(yīng)制度并嚴(yán)格遵守，規(guī)范合作社內(nèi)部的運(yùn)作;建立民主管理制度，實(shí)行民主管理;財(cái)務(wù)方面要建立會計(jì)制度，進(jìn)行單獨(dú)核算;同時建立起明確、完善的利益分配制度，保障合作社各方的利益以及各農(nóng)戶之間良好的利益關(guān)系。

另一方面，應(yīng)該明確合作社內(nèi)部每一位成員的權(quán)利與義務(wù)，并鼓勵其成員尤其是貧困小農(nóng)戶成員積極參與日常管理工作，使其知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)得到充分保證。如此就能夠提高農(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)其最終的扶貧目標(biāo)。

（二）吸收、培養(yǎng)專業(yè)人才

農(nóng)民專業(yè)合作社成員的綜合素質(zhì)與能力對于合作社的長期發(fā)展起著重要作用，一方面，建議政府部門出臺相應(yīng)的福利政策以鼓勵專業(yè)人才加入合作社，使其能夠?yàn)楹献魃绲慕ㄔO(shè)與發(fā)展吸收更多有實(shí)力、懂技術(shù)的專業(yè)人才，不斷為合作社注入新的力量。

另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部也要加大宣傳和培訓(xùn)力度，重視成員發(fā)展和管理人才的培養(yǎng)，鼓勵其全體成員不斷學(xué)習(xí)最新的技術(shù)與知識、了解最新的社會市場等信息、掌握最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);此外，還可以與專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技組織或機(jī)構(gòu)形成合作關(guān)系，通過與其溝通和聯(lián)系尋求其專業(yè)的指導(dǎo)與建議，從而提高農(nóng)民合作社的全體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)品牌意識

提高農(nóng)民專業(yè)合作社的品牌知名度有助于增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而使其扶貧作用能夠順利發(fā)揮。因此，合作社的管理人員一定要加強(qiáng)品牌意識，確立合作社自身的發(fā)展方向與農(nóng)產(chǎn)品的品牌定位。不僅要通過嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量以及堅(jiān)持生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化來提高其附加價值，還要因地制宜，創(chuàng)立具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌以形成獨(dú)特的品牌優(yōu)勢，才能充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[01]堵維君.論農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（24）：89-90+190.DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2021.24.032.

[02]蘭草，高杰.農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研——以醴陵市為例[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2021（12）：13-16.

[03]袁俊林，聶鳳英，朱海波.農(nóng)民合作社減貧的作用機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（04）：80-82.

[04]章楊，汪峰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)，2021，39（04）：39-41.

[05]宋世輝.促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的策略[J].財(cái)經(jīng)界，2021，（26）：187-188.

[06]陳玉東.優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社? 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長[J].農(nóng)家參謀，2021，（15）：103-104.

[07]沈佳瑛，李倩瑋.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼化”的形成原因及調(diào)適策略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021，（12）：80-81.

[08]崔寶玉，孫倚夢.農(nóng)民合作社的貧困治理功能會失靈嗎——基于結(jié)構(gòu)性嵌入的理論分析框架[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2020（12）：17-27.DOI：10.13246/j. cnki.iae.2020.12.003.

[09]羅干.決勝攻堅(jiān)階段農(nóng)民合作社精準(zhǔn)扶貧的困境和出路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2020（11）：55-64.DOI：10.13246/j.cnki.iae.2020.11.006.

[10]劉風(fēng).農(nóng)民合作社的反脆弱性及其貧困治理能力[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2018，35（05）：90-98.DOI：10.13240/j.cnki.caujsse.2018.05.007.

本文受國家社科基金“農(nóng)民合作社供應(yīng)鏈金融的多維減貧機(jī)理、效用及提升機(jī)制研究”（編號：20BGL068）資助。