新冠疫情下高校就業(yè)政策的變化

吳宇航

新冠疫情爆發(fā)后，整個社會的就業(yè)形勢變得愈發(fā)嚴(yán)峻起來，我國畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力也愈發(fā)大。在疫情防控常態(tài)化情勢下，為了讓就業(yè)政策更加貼合實際情況，政府和各高校在原有的一些就業(yè)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)的修改和調(diào)整。同時，有關(guān)部門也更新了一些與就業(yè)相關(guān)的福利補(bǔ)貼和就業(yè)指導(dǎo)方案，讓處于疫情形勢下的高校畢業(yè)生能夠緩解就業(yè)壓力，順利就業(yè)。就業(yè)是民生之本。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，是高校畢業(yè)生的重中之重。各黨委和行政提高政治站位，聚焦問題核心，通過拓寬就業(yè)渠道、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、搭建服務(wù)平臺、落實重點幫扶等多種途徑，推動就業(yè)工作各項部署落地落實，全力促進(jìn)畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，推動畢業(yè)生就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

研究新冠疫情下高校就業(yè)政策的變化有兩個意義：其一是現(xiàn)實意義，因為新冠疫情對于畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)的觀念的影響是值得令人思考的，在這樣的大環(huán)境下，大量的畢業(yè)生對于就業(yè)擇業(yè)的觀念、心態(tài)和選擇發(fā)生改變可以說的必然的。社會各方應(yīng)該正視問題、研究問題、解決問題。畢業(yè)生就業(yè)問題是關(guān)系到社會、民生的大事，解決好就業(yè)問題，就是保障了畢業(yè)生的法定權(quán)益，也確保就業(yè)市場健康發(fā)展，使社會健康穩(wěn)定運行。其二就是理論意義，本研究有利于為我國的就業(yè)政策研究提供豐富的經(jīng)驗參考。從進(jìn)入新中國開始，我國制定了大量的就業(yè)政策為畢業(yè)生就業(yè)提供了解決方案和政策性支持。本文的研究可以為在新環(huán)境下的畢業(yè)生的就業(yè)政策制定奠定理論基礎(chǔ)。

因此，面對來勢洶洶的新冠疫情，各高校紛紛制定了各項政策來積極應(yīng)對各種就業(yè)難題。

1.就業(yè)渠道方面

最初，在國家統(tǒng)招調(diào)配時期，畢業(yè)生多數(shù)都被分配到中西部地區(qū)、西藏地區(qū)等。發(fā)展到自主選擇職業(yè)、自主就業(yè)時期，開始形成了大學(xué)生西部志愿計劃、選調(diào)生、大學(xué)生村官、三支一扶、農(nóng)村特崗教師和農(nóng)技特崗在內(nèi)的六大基層就業(yè)體系。在進(jìn)入新時代之后，畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)入了高質(zhì)量階段，許多畢業(yè)生開始選擇自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)方向呈現(xiàn)多樣化、靈活化的狀態(tài)。與此同時，聘用高校畢業(yè)生作為科研助理也成為了他們就業(yè)的一大選項，畢業(yè)生可以受到高校的招牌，成為高?；蛘哐芯克妮o助人員、研究助理來參與一些研究工作。國家為了保障畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行，也出臺了很多的創(chuàng)業(yè)政策給予支持。在政策出臺的初期，國家和政府引導(dǎo)、鼓勵畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的路線。后來，面對各個高校擴(kuò)招，每年的畢業(yè)生逐漸增多，迎來了畢業(yè)生潮，國家與政府也積極制定政策，幫助畢業(yè)生解決創(chuàng)業(yè)壓力，比如畢業(yè)生可以申請創(chuàng)業(yè)者小額貸款，可以適當(dāng)享受一些稅費的減免等等，還有各種金融支持、技術(shù)扶持為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供多渠道、多維度的幫助。2014年，我國迎來了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時代。除了招聘和創(chuàng)業(yè)以外，一部分畢業(yè)生也選擇通過公考進(jìn)入國家體制內(nèi)進(jìn)行工作，因此，在選拔畢業(yè)生中也推出了相應(yīng)的招考錄用政策。在我國進(jìn)入“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代后，就業(yè)工作也進(jìn)入了高質(zhì)量時期，就業(yè)形態(tài)變得靈活多樣，基層就業(yè)具體形式轉(zhuǎn)向多樣化以適應(yīng)目前的新就業(yè)形態(tài)。因此，基層就業(yè)的范圍拓寬到西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村、城市社區(qū)。在疫情席卷了全球時，我國武漢市遭受了疫情帶來的重創(chuàng)，2020年湖北省發(fā)布規(guī)定，除了按照規(guī)定需要優(yōu)先錄用的人員之外，各級事業(yè)單位2020年和2021年的空缺崗位主要用于專項招聘畢業(yè)生，特別是面向湖北高校以及湖北籍畢業(yè)生開展專項招聘工作。受前兩年經(jīng)濟(jì)下行的影響，實質(zhì)性的扶持政策尤為明顯。提高貸款的額度，財政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)貼，實實在在幫助畢業(yè)生解決資金難題。同時，全面推進(jìn)政校企合作，積極提升崗位數(shù)量質(zhì)量。多渠道持續(xù)推進(jìn)就業(yè)工作三百工程建設(shè)，搭建企業(yè)與畢業(yè)生互通平臺，拓寬就業(yè)渠道，拓展優(yōu)質(zhì)崗位，確保市場性和政策性崗位得到有效利用，積極開發(fā)科研助理崗位，推進(jìn)第二學(xué)士學(xué)位，實現(xiàn)崗位數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

2.就業(yè)扶持政策相關(guān)方面

在就業(yè)扶持方面，有關(guān)部門對某些地區(qū)延遲離校的2020屆應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到、接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理的時限。在社會保障政策方面，從2020年開始，北京、廣東，廣西，江蘇等多地明確表示，對于那些招聘并且錄用高校畢業(yè)生的社會組會和中小型企業(yè)，政府將給予其相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼，并且給錄用的畢業(yè)生按人頭標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，此舉也為了鼓勵社會組織多多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，緩解應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)壓力。上文中提到的我國面對就業(yè)扶持政策中針對性強(qiáng)的“升級性”政策居多。自新冠疫情爆發(fā)以來，針對湖北地區(qū)，教育部啟動實施全國高校與湖北高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“一幫一”行動，幫助湖北地區(qū)的畢業(yè)生解決就業(yè)困境;對于建檔立卡的貧困家庭、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生實行“一對一”就業(yè)幫扶;由此可見就業(yè)扶政策的針對性明顯加強(qiáng)，切切實實保證扶持到每一位困難畢業(yè)生，幫助每一位高校順利就業(yè)。全面聚焦能力大提升，精準(zhǔn)實現(xiàn)特殊困難幫扶。針對就業(yè)困難群體實施專項幫扶，推進(jìn)“一生一策”，優(yōu)先提供就業(yè)援助。通過“陪伴者計劃”、“解憂書院”等咨詢服務(wù)，開展貧困生等重點群體畢業(yè)生就業(yè)能力提升行動。各類指導(dǎo)活動100%覆蓋就業(yè)困難群體畢業(yè)生，有就業(yè)意愿的就業(yè)困難畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè)。在就業(yè)政策指導(dǎo)方面，全面細(xì)化多網(wǎng)格分類，優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)分類指導(dǎo)，線上線下咨詢服務(wù)相結(jié)合。以學(xué)院、專業(yè)、班級、小組、宿舍為“五級網(wǎng)格”，提供畢業(yè)生就業(yè)“網(wǎng)格化”管理與服務(wù)。根據(jù)摸底結(jié)果分類形成重點幫扶清單，精準(zhǔn)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)“畢業(yè)生就業(yè)意向網(wǎng)”和“用人單位人才需求網(wǎng)”有效結(jié)合，構(gòu)建精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)服務(wù)的就業(yè)平臺，提高指導(dǎo)工作的針對性與精準(zhǔn)度。

3.就業(yè)技能相關(guān)方面

受新冠疫情的大環(huán)境影響和疫情防控指揮中心的要求，從2020年開始招聘工作開始由線下轉(zhuǎn)為線上進(jìn)行。因此線上招聘、線上就業(yè)指導(dǎo)、線上面試成為了就業(yè)工作的關(guān)鍵。為了彌補(bǔ)線上求職的各項短板，各高校就業(yè)指導(dǎo)中心秉持著讓每一位畢業(yè)生都能順利就業(yè)的初心，及時開展了線上求職技能培訓(xùn)，由專業(yè)人士指導(dǎo)投遞簡歷，組織學(xué)生參加線上宣講，向心儀的用人單位和企業(yè)投簡歷，實行“企業(yè)線上招聘，學(xué)生線上應(yīng)聘”的招聘求職模式。以云就業(yè)平臺為依托，構(gòu)建功能完善的線上線下雙選平臺，及時更新就業(yè)資訊、精準(zhǔn)推送就業(yè)需求信息，無縫對接地方政府和行業(yè)招聘網(wǎng)站，確保崗位信息得到最大化利用。建設(shè)遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)，提升學(xué)校就業(yè)工作信息化水平，以優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)信息化服務(wù)應(yīng)對新形勢下就業(yè)工作多樣需求。在疫情防控常態(tài)化的今天，處于低風(fēng)險地區(qū)的高校也選擇“線上+線下”相結(jié)合的方式開展校園招聘，以成都市的西南石油大學(xué)為例，“云宣講”、“視頻雙選會”、“線下專場招聘會”和“線下面對面雙選會”是就業(yè)中心開展招聘會的主要方式，也備受畢業(yè)生群體和招聘企業(yè)的青睞。此外，李克強(qiáng)總理對畢業(yè)生職業(yè)資格問題做出重要指示：實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”。許多高校紛紛表示也可以實施“云實習(xí)”的運作方式，讓畢業(yè)生們參加線上的實習(xí)工作，鍛煉綜合能力，強(qiáng)化就業(yè)競爭力。開展好教育部供需對接就業(yè)育人項目工作，配合做好團(tuán)省委“逐夢計劃”等大學(xué)生社會實踐活動，持續(xù)組織開展好寒暑假大學(xué)生就業(yè)實踐活動，深入推進(jìn)就業(yè)實習(xí)實踐工作。以就業(yè)實習(xí)基地建設(shè)為契機(jī)，全面深化校地企合作，豐富學(xué)生實踐和見習(xí)經(jīng)驗，推進(jìn)學(xué)生就業(yè)實習(xí)見習(xí)工作，將就業(yè)實踐作為社會實踐和生產(chǎn)實習(xí)的一部分，試點推行就業(yè)實踐學(xué)分認(rèn)定等的相關(guān)工作，建立一批就業(yè)實踐基地。通過實踐讓學(xué)生了解當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)情況，開展好“就業(yè)實踐故事”的主題活動，分享實踐經(jīng)驗及體會，宣講當(dāng)?shù)厝宋募敖?jīng)濟(jì)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點企業(yè)情況，拓寬學(xué)生就業(yè)視野，縮短學(xué)生職業(yè)適應(yīng)期。

4.促就業(yè)相關(guān)活動方面

全面啟動就業(yè)促進(jìn)月系列活動，穩(wěn)步提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)學(xué)校實際情況，與教育部就業(yè)促進(jìn)周同步開展系列特色活動。各學(xué)院利用學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色，積極動員各方面力量，深入挖掘市場化就業(yè)崗位資源，為我校2021屆畢業(yè)生提供豐富優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位信息和細(xì)致周到的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時，學(xué)校根據(jù)不同階段、不同類型學(xué)生的求職就業(yè)特點，為畢業(yè)生開展就業(yè)招聘會、就業(yè)政策宣講會、交流座談會、面試培訓(xùn)會、優(yōu)秀畢業(yè)生事跡報告會、生涯規(guī)劃咨詢等形式多樣、豐富多彩的就業(yè)服務(wù)活動，幫助未就業(yè)畢業(yè)生梳理就業(yè)方向，做好職業(yè)規(guī)劃、提升求職技能、了解就業(yè)形勢、緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)促進(jìn)月活動全面匯聚各方資源，切實幫助加快推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作，增強(qiáng)就業(yè)工作實效，實現(xiàn)畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，提升各大高校的就業(yè)工作水平。

就業(yè)是民生之本，是消費振興，國力強(qiáng)大之源。解決好就業(yè)問題，就是解決了最大的民生問題。由此可見，高校畢業(yè)生就業(yè)問題的解決不僅僅是高校的大事、也是整個社會的大事、國家的大事。在新冠疫情席卷全球時，我國各部門積極相應(yīng)，制定出一系列方針和政策來應(yīng)對新的就業(yè)問題。無論是就業(yè)渠道、就業(yè)扶持政策還是就業(yè)技能政策方面，都進(jìn)行了更新，目的就是為了讓畢業(yè)生能夠在嚴(yán)峻的形勢下也能輕松就業(yè)。在突如其來的疫情面前，我們不僅僅要看到巨大的挑戰(zhàn)，也應(yīng)該看到更多的機(jī)遇，用辯證的眼光看待當(dāng)今的形勢，不管是國家層面，社會層面還是高校層面，都應(yīng)該抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，針對現(xiàn)實形勢制定相應(yīng)對策并落到實處。在疫情防控常態(tài)化的今天更要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，堅定信心，精準(zhǔn)施策，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)就業(yè)工作。

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