智庫觀點

首先，在進出口問題上還存在大量石油天然氣的進口。其中石油進口很大一部分是用來加工產(chǎn)品。自身所處的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)使得這種資源漲價就會把加工中間的利潤削薄，特別在終端產(chǎn)品的價格不能完全傳遞出去的狀態(tài)下，可能還要犧牲相當多的加工環(huán)節(jié)的利潤，這種利益損失值得我們注意。其次，金融方面也要對應(yīng)。在通貨膨脹情況下，資源大進，加工大出。不能把這種方式作為中國高質(zhì)量發(fā)展的選擇，特別是在石油天然氣加工以及利用石油天然氣加工礦、有色金屬等產(chǎn)品。在人民幣增值方面，要采取對策使人民幣合理的升值，這樣我們的進口價格能夠有所抑制，出口利潤也會有所保護。最后，長遠看還是要堅持加快能源低碳化。這個過程要加快，只有減少對石油的依賴，才能有更多的主動權(quán)。

生物特征識別技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用場景主要有四大方面。一是城市大腦，強化城市交通治理。通過城市一體化計算平臺、城市數(shù)據(jù)資源平臺和人工智能（AI）開放服務(wù)平臺，交通大腦通過人臉識別和圖像識別進行駕駛員和行人的身份識別以及交通狀況和事故的識別。二是“天網(wǎng)工程”，服務(wù)安防領(lǐng)域提升公共安全。“天網(wǎng)工程”是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是人口管理，社保申領(lǐng)的精準識別。利用該技術(shù)能有效解決當前社會保險經(jīng)辦中身份認證困難，特別是待遇資格認證困難、養(yǎng)老金冒領(lǐng)等突出問題，滿足當前對實名認證、資格認證和身份認證等方面的需求，做到對參保人員的精準識別。四是社會治理，首先是監(jiān)考身份確認，可以有效杜絕替考行為。其次是非現(xiàn)場執(zhí)法治理行動，可以對交通違法行為進行非現(xiàn)場取證。

讓市場經(jīng)濟起到資源配置的決定性作用，需要更多地進行市場型分權(quán)，只做行政型分權(quán)無法真正推動統(tǒng)一大市場的構(gòu)建。通過事實可以清晰地看到，在“十四大”確定了社會主義市場經(jīng)濟體制并不斷完善后，使得市場的力量越來越強時，統(tǒng)一大市場進程就在加速推進，而且在市場力量更強的東部，這種統(tǒng)一市場的進程更快更好。這個事實告訴我們：我們應(yīng)該更多地實行市場型分權(quán)，而不是行政型分權(quán)。政府需要做的是為市場經(jīng)濟的良好運行做好基本保障職責(zé)，也就是提供好公共服務(wù)，保護產(chǎn)權(quán)、保護市場公平競爭，及時清除破壞公平競爭的因素，做一個好的裁判員和秩序維護者。

首先，可考慮中小微企業(yè)員工的部分工資由政府部門發(fā)放?？筛鶕?jù)實際情況對中小微企業(yè)工資發(fā)放提供資金支持，緩解當下就業(yè)壓力。其次，根據(jù)實際情況發(fā)放中小微企業(yè)特殊貸款。與政府直接出錢對企業(yè)進行救助不同，企業(yè)仍是第一責(zé)任人，企業(yè)盈利后仍需償還貸款，但在確有還款難度的時候，可視情況采取相應(yīng)的款項減免或推遲還款等措施。再次，加大對受疫情影響嚴重的重點行業(yè)的補助力度，尤其要聚焦中小微企業(yè)。第四，可采取間接對中小企業(yè)進行扶持的政策措施或服務(wù)。可通過給居民發(fā)放消費券或者現(xiàn)金補助的方式拉動居民消費需求，進而帶動中小微企業(yè)的需求回暖。亦可考慮由地方政府牽頭設(shè)立中小企業(yè)救助基金。此外，政府工程和政府采購要向中小微企業(yè)傾斜，減少工程項目中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

如何把政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的幫扶成效需要政府部門、企業(yè)和社會三方共同努力。政府部門應(yīng)當主動靠前服務(wù)，切實推進政策落地，要深入到基層調(diào)查研究才能提供精準化幫扶。同時還要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整政策，迅速響應(yīng)企業(yè)需求，確保政策實效性。中小微企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動性，要把外界助力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，要認真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)政策，主動適應(yīng)形勢變化和政策要求，要重視內(nèi)部挖潛，思考企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的可能，同時也要積極爭取客戶和供應(yīng)商的支持，保證生產(chǎn)經(jīng)營的順利開展，積極尋求外部合作，探索和合作伙伴一同發(fā)展的新思路。社會各界也應(yīng)該為中小微企業(yè)提供支持和幫助，行業(yè)社會組織、科研機構(gòu)主動了解企業(yè)實際困難，促進企業(yè)之間的相互幫助。社區(qū)和公眾也應(yīng)該用自身的行動對中小微企業(yè)予以支持。

年初以來，消費券的發(fā)放額度呈現(xiàn)出逐月遞增的趨勢，對促進地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用，對消費有一定帶動，也可以緩解一部分收入不足的問題。但也可能導(dǎo)致儲蓄率進一步上升，短期拉動消費的作用有限。4月底的中央政治局會議提出要“把握政策提前量和冗余度”。就“提前量”來說，比如財政政策方面，強調(diào)加快財政支出進度增速，專項債提前發(fā)，盡快地形成實務(wù)工作量;貨幣政策方面，人民銀行的再貸款的額度要加速用完?！叭哂喽取币庵感枨髠?cè)政策要注意刺激力度。大規(guī)模刺激總需求容易出現(xiàn)通脹的問題，因此發(fā)行全國消費券概率較小，更多是以地方為主因地制宜地開展。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕，一是要解決城鄉(xiāng)差距問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是促進城市更多的生產(chǎn)要素流向農(nóng)村地區(qū)，提升農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力和發(fā)展機會。二是要縮小區(qū)域之間的差距，實現(xiàn)東中西部平衡發(fā)展，重點是推動中西部農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展。三是要縮小農(nóng)村內(nèi)部人群之間的收入和生活質(zhì)量差距，實現(xiàn)發(fā)展成果人人共享，重點是構(gòu)建針對脆弱人群的幫扶措施和制定合理的收入分配機制。在完善收入分配機制方面，初次分配要發(fā)揮好政府社會管理職能;此外要完善最低工資增長機制、完善個人所得稅和社保繳費制度，健全養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老保險標準;規(guī)范低保、五保和其他社會救助標準;鼓勵和發(fā)展慈善公益事業(yè)，完善三次分配機制。

與新建住宅區(qū)不同，老舊小區(qū)的改造存在業(yè)主利益難協(xié)調(diào)、改造標準不完善、運營不確定性大等難點。目前一些地區(qū)已經(jīng)探索出有益經(jīng)驗。比如：大片區(qū)統(tǒng)籌平衡，把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、舊廠區(qū)、城中村、危舊房改造和既有建筑功能轉(zhuǎn)換等項目捆綁統(tǒng)籌，生成老舊片區(qū)改造項目，做到項目內(nèi)部統(tǒng)籌搭配，實現(xiàn)自我平衡;或者跨片區(qū)組合平衡，將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡;或本小區(qū)運營增收平衡改造成本，由社會資本先期投入資金，挖掘小區(qū)可利用空間，引入居民所需的便民服務(wù)業(yè)態(tài)，通過后續(xù)物業(yè)服務(wù)和使用者付費、空間租金收入，以及可落地的養(yǎng)老、托幼、健康等產(chǎn)業(yè)收入，實現(xiàn)一定期限內(nèi)的投資回報平衡。