政策托底,保駕護航夏糧收購

本刊綜合

習(xí)近平總書記指出，“糧食安全是‘國之大者’?！薄霸诩Z食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意”“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦”。

眼下，夏糧收獲在即，為保護種糧農(nóng)民利益、維護糧食市場秩序，國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門近日發(fā)布關(guān)于切實做好2022年夏季糧油收購工作的通知，要求扎實做好2022年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱夏糧收購）工作，確?！坝腥耸占Z、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。

強化舉措，守牢農(nóng)民“種糧賣得出”的底線

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對艱巨繁重的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和錯綜復(fù)雜的糧食市場形勢，全力抓好糧食收購，是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作決策部署的重要舉措，是維護糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全的現(xiàn)實要求，是積極應(yīng)對疫情影響、保護種糧農(nóng)民利益的具體行動，使命光榮、意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作的首戰(zhàn)。各地要嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，充分認識抓好今年夏糧收購工作的重大意義，自覺放在經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，強化舉措、壓實責(zé)任，不折不扣落實夏糧收購各項重點任務(wù)，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

精心組織，做好收購備倉工作

精心組織糧食市場化收購。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，扎實做好收購倉容調(diào)度、資金籌措、人員培訓(xùn)等各項準備工作，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)各類主體有序入市收購，特別是發(fā)揮好有關(guān)中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，加強政府層面戰(zhàn)略協(xié)作，創(chuàng)新舉辦區(qū)域性洽談活動，推動線上線下融合發(fā)展，進一步構(gòu)建“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作”的產(chǎn)銷合作格局。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力實施“六大提升行動”，健全完善優(yōu)糧優(yōu)價市場運行機制，為夏糧收購提供有利條件。建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金。充分發(fā)揮政策性收購?fù)械鬃饔?。中儲糧集團公司要嚴格履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，提前確定收儲庫點，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，及時公布相關(guān)信息。要嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準，按質(zhì)論價，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準的糧食;政策性收購資金要及時足額供應(yīng)，專款專用、封閉運行。

創(chuàng)新模式，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)

要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實增強為農(nóng)為企服務(wù)意識，要優(yōu)化收購現(xiàn)場服務(wù)，在醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準和價格，做好咨詢講解、指示牌設(shè)置、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作。認真落實節(jié)糧減損各項政策措施，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時提供清理烘干、儲糧保管、加工轉(zhuǎn)化、市場銷售以及信息、技術(shù)等服務(wù);指導(dǎo)農(nóng)戶做好新糧整理晾曬，支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧;指導(dǎo)企業(yè)升級改造倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用新技術(shù)和新裝備，規(guī)范倉儲管理，在儲存安全的基礎(chǔ)上，促進糧食減損降耗、提質(zhì)增效。堅持公開透明、靈活高效、便民利企原則，規(guī)范開展糧食收購企業(yè)備案管理。要更多采用“互聯(lián)網(wǎng)+”收購方式，大力推廣預(yù)約收購、上門服務(wù)等，不斷優(yōu)化收購流程;必要時早開門、晚收秤，延長收購時間，合理把握收購節(jié)奏。發(fā)生疫情的地區(qū)，要在嚴格落實疫情防控措施的同時，最大限度減少疫情對收購工作的影響。同時，要壓實企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查，加大風(fēng)險隱患排查力度，加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，強化糧食出入庫作業(yè)監(jiān)管，堅決防范重特大糧食儲存和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

加強預(yù)警，開展深度調(diào)查摸底

要密切跟蹤主要糧油品種生產(chǎn)、收購形勢和價格走勢，加強分析研判，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。認真做好夏糧收購相關(guān)統(tǒng)計和市場監(jiān)測工作，適時組織開展糧食購銷情況調(diào)查，及時掌握農(nóng)民售糧進展和市場價格情況。加強收購政策宣傳解讀，優(yōu)化信息發(fā)布機制，及時向社會發(fā)布糧油供求、購銷、價格等信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。增強系統(tǒng)觀念，強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，統(tǒng)籌做好夏糧收購和生產(chǎn)、加工、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)工作，形成糧食市場保供穩(wěn)市合力。各地和中儲糧有關(guān)分公司要密切溝通配合，推動信息共享，加強中央和地方儲備糧輪換安排銜接，結(jié)合市場形勢把握好輪換時機、節(jié)奏，充分發(fā)揮吞吐調(diào)節(jié)作用。

嚴格執(zhí)法，維護良好市場秩序

要嚴格落實《糧食流通管理條例》要求，按照國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，做好糧食收購市場監(jiān)管。建立健全收購監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，壓實具體收儲企業(yè)直接責(zé)任、中儲糧集團公司政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。全面推行“雙隨機、一公開”抽查方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325、12315監(jiān)管熱線作用，由行政監(jiān)管部門依照法定職責(zé)嚴肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，操縱價格，未及時支付售糧款，以及“虛假收購”“先收后轉(zhuǎn)”“以陳頂新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，加強涉糧資金監(jiān)管，堅決維護好收購秩序。國家有關(guān)部門將對各地開展糧食收購監(jiān)管情況進行督導(dǎo)檢查。糧食行業(yè)協(xié)會以及中介組織要加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，合力營造良好市場環(huán)境。

壓實責(zé)任，確保收購工作取得實效

各地各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善工作機制，細化措施安排，層層壓實責(zé)任，認真做好夏糧收購各項工作。堅持底線思維和問題導(dǎo)向，對收購過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的困難問題，要周密制定工作方案和應(yīng)對預(yù)案，加強與相關(guān)部門、企業(yè)間溝通協(xié)調(diào)，及時妥善應(yīng)對。要加強調(diào)研調(diào)度，適時組織調(diào)研組深入一線，隨時掌握夏糧收購第一手資料，廣泛聽取種糧農(nóng)民、收購企業(yè)、基層部門等各方面意見建議，不斷優(yōu)化收購工作安排。重大問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告。