創(chuàng)新機(jī)制做好“后半篇文章”

王利強(qiáng)

6月24日，又一個(gè)周五愛(ài)心超市開(kāi)放日。繁峙縣聚寶新區(qū)社區(qū)愛(ài)心超市外，居民們?cè)缭缇团牌鹆碎L(zhǎng)隊(duì)?！皡⒓由鐓^(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)就能獲得積分，攢夠了可以在愛(ài)心超市兌換物品，大伙參與熱情很高?！?3歲的易地扶貧搬遷戶李三娃用20個(gè)積分兌換了毛巾后高興地說(shuō)。

“十三五”脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，忻州市聚焦深度貧困，決戰(zhàn)易地搬遷，共安置34471戶84515人，其中建檔立卡人口25359戶63826人，同步搬遷9112戶20689人。6月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通報(bào)，忻州市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯，予以督查激勵(lì)。

聚焦“穩(wěn)”字做好搬遷“后半篇文章”，忻州市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)楊志勇說(shuō)：“2021年以來(lái)，我們把深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持作為鞏固脫貧成果的政治任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)建‘五化五全’搬遷后扶有效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了‘穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可融入’。”去年，該市搬遷脫貧人口人均可支配收入達(dá)1.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.65%。

8萬(wàn)多人大搬遷，權(quán)益保障上下關(guān)心。忻州市圍繞“人、地、樹(shù)、房”等四個(gè)方面，梳理明確搬遷群眾應(yīng)享有的全部權(quán)益，厘清各項(xiàng)權(quán)益保障邊界和范圍，進(jìn)一步細(xì)化為涉及遷出地8項(xiàng)權(quán)益、遷入地15項(xiàng)權(quán)益，確保各項(xiàng)權(quán)益有人管、不懸空，后續(xù)保障全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，忻州市優(yōu)化工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)縣級(jí)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組、行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)村兩級(jí)及駐村干部的各項(xiàng)責(zé)任，建立行業(yè)部門(mén)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)制度，把搬遷后續(xù)扶持工作作為鞏固拓展脫貧成果重點(diǎn)通報(bào)內(nèi)容和重要考核依據(jù)，做到責(zé)任落實(shí)全跟進(jìn)。

810個(gè)村整村搬遷了，有25868戶68137人選擇了集中安置。

面對(duì)新出現(xiàn)的44個(gè)縣城集中安置區(qū)、24個(gè)農(nóng)村集中安置區(qū)，忻州市強(qiáng)化組織建設(shè)，選派駐村工作隊(duì)66支，設(shè)立基層自治性組織（村委會(huì)或居委會(huì)）43個(gè)、黨群服務(wù)中心32個(gè)、社區(qū)綜合服務(wù)中心或社區(qū)一站式服務(wù)中心34個(gè)。在68個(gè)集中安置區(qū)管理上，則探索城鎮(zhèn)集中安置區(qū)實(shí)行城市社區(qū)治理、農(nóng)村集中安置點(diǎn)推行鄉(xiāng)村社區(qū)治理的新路徑。雙重管理全貫通，實(shí)現(xiàn)基層黨組織、基層群眾自治組織集中安置點(diǎn)覆蓋率均為100%，“一站式”社區(qū)服務(wù)中心對(duì)800人以上大中型安置區(qū)覆蓋率為100%，第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)安置村（社區(qū)）選派覆蓋率為100%，讓搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。

63歲的李三娃搬進(jìn)聚寶新區(qū)4年了，找了份保潔工作。他高興地說(shuō)：“可算是把苦日子熬完了，現(xiàn)在一說(shuō)聚寶新區(qū)，人們都夸是個(gè)好地方?！?/p>

為全面提高搬遷群眾的社會(huì)歸屬感和身份認(rèn)同感，忻州市深化社區(qū)治理，形成了相對(duì)完善的社區(qū)自治、法治、德治、善治“四治合一”的社區(qū)治理體系。尤其是搭建起黨群服務(wù)中心、居民事務(wù)服務(wù)中心、便民跟進(jìn)服務(wù)中心三大平臺(tái)，開(kāi)啟善治新局，保障搬遷群眾公平享受高標(biāo)準(zhǔn)、均等化、全鏈條的公共服務(wù)，有力促進(jìn)了平穩(wěn)過(guò)渡全融合。

“實(shí)化后扶標(biāo)準(zhǔn)，忻州提出創(chuàng)建‘五好社區(qū)’，這是抓手也是創(chuàng)新點(diǎn)?！睏钪居抡f(shuō)。所謂“五好”，是指“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、就業(yè)幫扶好、公共服務(wù)好、精神狀態(tài)好、融入環(huán)境好”。

據(jù)介紹，目前68個(gè)集中安置區(qū)配套建成扶持車(chē)間54個(gè)、工業(yè)園區(qū)13個(gè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)13個(gè)、商貿(mào)物流園區(qū)4個(gè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基地2個(gè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目4個(gè)、以工代賑項(xiàng)目8個(gè);每個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)都建立就業(yè)服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的搬遷家庭戶均1.59人就業(yè);還建成幼兒園49個(gè)、小學(xué)49個(gè)、初中45個(gè)、衛(wèi)生室（站）62個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42個(gè)，68個(gè)安置區(qū)自來(lái)水普及率、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施覆蓋率、搬遷家庭子女學(xué)前教育毛入園率、搬遷家庭子女九年義務(wù)教育鞏固率均達(dá)到100%。此外，以黨組織為核心、居委會(huì)為主體、群團(tuán)自治組織為輔助、物業(yè)管理為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織管理服務(wù)架構(gòu)，“愛(ài)心超市”“紅黑榜”等平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)，各集中安置區(qū)形成感恩黨、感恩社會(huì)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

忻州市已成功創(chuàng)建了20個(gè)“五好社區(qū)”，楊志勇表示，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市68個(gè)集中安置區(qū)全部創(chuàng)建為“五好社區(qū)”。