重慶大渡口區(qū)小南海片區(qū)“山水田園綜合體”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)研究

黃炳勇

摘? 要：田園綜合體是農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式，橫跨中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與文化旅游發(fā)展兩個(gè)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”、一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，結(jié)合小南海片區(qū)打造“一山一泉”的發(fā)展規(guī)劃，在小南海片區(qū)推進(jìn)山水“田園綜合體”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，是實(shí)現(xiàn)大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提高農(nóng)民收入的一個(gè)新方向和新思路。

一、重慶市大渡口區(qū)小南海片區(qū)基本情況

（一）農(nóng)業(yè)基本情況

大渡口區(qū)幅員面積102.83平方公里，其中總耕地面積2335公頃（2015年），大部分集中在跳蹬鎮(zhèn)，即小南海片區(qū)所在地，農(nóng)業(yè)用地狹小，難以達(dá)到現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適度規(guī)?；枨?，在“基本農(nóng)田”保護(hù)背景下，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向受限的現(xiàn)實(shí)。

跳磴鎮(zhèn)四季蔥，火蔥均被評(píng)為綠色農(nóng)產(chǎn)品，另有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)地3個(gè) ，共獲農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”13個(gè)。小南海片區(qū)有較好的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在發(fā)展綠色鄉(xiāng)村旅游和建設(shè)“田園綜合體”方面，擁有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

（二）文旅基本情況

小南海溫泉位于大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)紅勝村，緊鄰中梁山和金鰲山，在建生態(tài)長(zhǎng)廊、瀾海鄉(xiāng)村公園、南海菜地、康然山莊、盤(pán)果山莊等5個(gè)項(xiàng)目，已建成以鄉(xiāng)村休閑、有機(jī)食品采摘品嘗為特色的小南海地球村和以溫泉療養(yǎng)為特色的南海風(fēng)情娛樂(lè)園，有一定的鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展基礎(chǔ)。小南海“龜亭”展現(xiàn)了古巴人交易市場(chǎng)的繁榮，有深厚的文化內(nèi)涵和文旅發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)前，文化旅游產(chǎn)業(yè)被列為大渡口區(qū)的“三大新興產(chǎn)業(yè)”之一，建設(shè)集農(nóng)業(yè)文化旅游于一體的“田園綜合體”，繼續(xù)開(kāi)發(fā)小南海片區(qū)的文化旅游資源，打造“一山一水”特色旅游產(chǎn)品，符合大渡口區(qū)的區(qū)域定位和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、可行性分析

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策

小南海片區(qū)位于大渡口區(qū)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)域，建設(shè)田園綜合體，建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)，大力發(fā)展特色休閑觀(guān)光、康體養(yǎng)生的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，是貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策，推進(jìn)片區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善“四山”管制區(qū)農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件的多贏局面。

（二）占據(jù)全覆蓋交通規(guī)劃優(yōu)勢(shì)

1.完善便捷的輕軌網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

軌道交通2號(hào)線(xiàn)目前已延伸至巴南區(qū)魚(yú)洞，目前2號(hào)線(xiàn)有中梁山支線(xiàn)規(guī)劃，將由大渡口新山村站穿過(guò)華巖片區(qū)，終點(diǎn)接入中梁山軌道保養(yǎng)場(chǎng)。

軌道交通5號(hào)線(xiàn)及延伸段，可直達(dá)跳蹬站，離小南海溫泉只有2公里，5號(hào)線(xiàn)已于2017年12月28日建成通車(chē)。

通過(guò)完善的輕軌交通網(wǎng)絡(luò)，將輻射吸引主城九區(qū)數(shù)百萬(wàn)人口，特別是軌道交通2號(hào)線(xiàn)，縱貫渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)，軌道交通5號(hào)線(xiàn)縱貫渝北區(qū)、兩江新區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)，交通直接便捷，旅游吸引力巨大，本地市場(chǎng)潛力巨大。

2.快速便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)

（1）內(nèi)環(huán)快速路。小南海片區(qū)可經(jīng)由華福路、華龍大道上內(nèi)環(huán)華巖立交，距離只有13.5公里，車(chē)程25分鐘。

（2）成渝高速。小南海片區(qū)可經(jīng)由華福隧道，在雙?；ネㄟM(jìn)入成渝環(huán)線(xiàn)高速，距離19.1公里，車(chē)程31分鐘。

3.充滿(mǎn)機(jī)遇的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)

小南海片區(qū)，成渝鐵路沿江修筑，襄渝、川黔、小梨鐵路和渝黔高鐵干線(xiàn)穿境而過(guò)，建有五個(gè)火車(chē)站——重慶西、小南海、伏牛溪、石場(chǎng)和跳磴火車(chē)站，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。特別是高鐵重慶西站，所經(jīng)鐵路連通周邊四川、貴州、云南、陜西、甘肅、湖北等省市，交通四通八達(dá)，距離片區(qū)只有15公里，只需30分鐘車(chē)程，輻射作用明顯，將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（三）滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收需求

小南海片區(qū)所在地跳蹬鎮(zhèn)下轄15個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，有11217戶(hù)，26044人;2015年農(nóng)民人均純收入18188元，高于國(guó)家農(nóng)民人均收入水平，但與城鎮(zhèn)居民人均收入相比仍有較大差距。小南海片區(qū)農(nóng)業(yè)用地狹小，難以達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適度規(guī)?；枨?，同時(shí)又面臨國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例和重慶市“四山”管制的限制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向受限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收乏力。

田園綜合體以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)承接農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家生活變成旅游商品，實(shí)現(xiàn)一二三“產(chǎn)業(yè)融合”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅“三位一體”，可以極大促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

三、主要建議

（一）積極申報(bào)項(xiàng)目試點(diǎn)，突出特色文化優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)國(guó)家方針政策政策研究，著手“田園綜合體”項(xiàng)目試點(diǎn)方案準(zhǔn)備工作，積極申報(bào)項(xiàng)目試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家或市級(jí)財(cái)政支持。

據(jù)悉渝北區(qū)將啟動(dòng)“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體等項(xiàng)目，首期打造約2900畝核心區(qū)。要避免與渝北區(qū)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵還在于依托大渡口特色的義渡文化、工業(yè)文化，深挖“一山一泉”文化內(nèi)涵，突出山、水（溫泉）各色優(yōu)勢(shì)。

（二）明確投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民共建共享。

積極探索合作運(yùn)營(yíng)機(jī)制，政府規(guī)劃引導(dǎo)，村集體、合作組織、企業(yè)等共同參與建設(shè)，引入社會(huì)資本，統(tǒng)籌、帶動(dòng)多元化投資主體對(duì)小南海片區(qū)“田園綜合體”項(xiàng)目的投資。鼓勵(lì)和扶持原住農(nóng)民參與鄉(xiāng)村生態(tài)民宿建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿個(gè)性化裝修、經(jīng)營(yíng)，完善互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，規(guī)范民宿管理，積極打造特色民宿文化。

依托綠色農(nóng)業(yè)文化，打造綠色農(nóng)家飯品牌，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力，謀劃康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提高農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民走綠色發(fā)展道路。

（三）推進(jìn)商務(wù)配套建設(shè)，打造特色飲食文化。

在不觸及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的前提下，適度規(guī)劃商務(wù)開(kāi)發(fā)用地，立體布局，集約用地，建造一批寫(xiě)字樓及商務(wù)酒店。設(shè)立服務(wù)中心，提供辦證、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)配套服務(wù)。引進(jìn)超市、便利店、藥店等基本生活服務(wù)配套。

完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖接入、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、“田園綜合體”核心區(qū)域WIFI全覆蓋。設(shè)立信息服務(wù)中心，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，構(gòu)建智能化安監(jiān)系統(tǒng)、智能化停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)。

提供餐飲配套，鼓勵(lì)大渡口區(qū)特色餐飲企業(yè)入駐，如總店位于大宴的吉友魚(yú)，位于文體支路的胖砂鍋，都是經(jīng)營(yíng)了二、三十年的老店，群眾口碑和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都不錯(cuò)，還有位于躍進(jìn)村的老道江湖菜，菜品推陳出新，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，我們要發(fā)掘和引進(jìn)特色餐飲企業(yè)，加強(qiáng)本地特色餐飲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展以康體養(yǎng)生為特色的綠色農(nóng)家飯品牌，加大媒體宣傳力度，打造特色飲食文化。

（四）加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，加大媒體宣傳力度。

加大人才培養(yǎng)力度，大力開(kāi)展工藝美術(shù)、音樂(lè)藝術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)文化活力和文化自信，在小南海片區(qū)，尤其是濱江一帶釣魚(yú)嘴區(qū)域規(guī)劃音樂(lè)半島，吸引音樂(lè)人才入駐，提升文化旅游吸引力。

宣傳、保護(hù)并傳承堰興剪紙、麥草藝畫(huà)等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和積極性，努力培養(yǎng)一批文化骨干隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)由送文化到種文化的轉(zhuǎn)變，讓文化真正扎根于產(chǎn)業(yè)，扎根于廣大人民群眾。

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的信息流通渠道，網(wǎng)絡(luò)信息流通速度、廣度均遠(yuǎn)超傳統(tǒng)媒體，自媒體、微電影等網(wǎng)絡(luò)傳播媒體這幾年迅速崛起，我們要積極融合網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體，在宣傳推廣手段上不拘一格，“與網(wǎng)俱進(jìn)”，主動(dòng)擁抱網(wǎng)絡(luò)，建立一批官方微博、微信公眾號(hào)、直播號(hào)，利用官方媒體優(yōu)勢(shì)，占據(jù)媒體宣傳制高點(diǎn)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)投放，積極打造特色文化旅游名片。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙彬，王樂(lè).重慶市大渡口區(qū)土地利用分析與預(yù)測(cè)研究[J].價(jià)值工程，2012，31（04）：68.