“雙減”一周年一線觀察

劉建華

后效待觀，如今，“雙減”后的第二個學期即將結(jié)束，不同的聲音廣泛傳播于坊間和網(wǎng)絡，有點贊，也有質(zhì)疑。各級教育主管部門需深入基層調(diào)研，出臺更細致的執(zhí)行方案。

“雙減”政策目的是促進學生全面發(fā)展、健康成長。自去年7月中央“雙減”文件發(fā)布以來，一系列旨在讓“雙減”落地落實的舉措開始在全國各地積極推進。

如今，“雙減”政策落地實施即將滿一年，執(zhí)行如何？效果如何？為一探究竟，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者先后前往廣東、廣西、湖南、貴州、浙江等地進行一線調(diào)研。

“每天放學后時間安排得滿滿，周一語文、周二數(shù)學、周三鋼琴、周四英語、周五繪畫，周末舞蹈、籃球、奧數(shù)……”上三年級的陳曉曉的家長對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者如是說。孩子們的課外時間幾乎需要精確到以分來安排，家長累，孩子也累，但是沒辦法。她坦言，“如果不學，將來如何應對這個處處充滿競爭的社會。”

陳曉曉家長的簡單幾句話，道出了大部分家長的心聲，“少壯不努力，老大徒傷悲。”

在2021年的全國兩會上，多名全國人大代表、全國政協(xié)委員的議案、提案都涉及了義務教育階段學生減負的話題，彼時，“內(nèi)卷”“減負”等網(wǎng)紅詞語深入學齡家長的話資之中，教培行業(yè)也在此波討論中被推上風口浪尖。

讓教育回歸本質(zhì)，這是國策，也是中央的堅定思路。

通常，每一項國策的落地都會經(jīng)過一番試行、推廣。然而，對校外教培機構(gòu)嚴管嚴控的迅速到來，卻讓所有的教培人深感意外。

最初看到“雙減”文件，不少教培行業(yè)人士并未想到，這場變革速度如此之快，又如此徹底。如今，他們不得不承認，“教培行業(yè)一個時代結(jié)束了”。

在生死存亡的自救時刻，各機構(gòu)的一舉一動都暴露在鎂光燈下。新東方創(chuàng)始人俞敏洪先后兩次在朋友圈辟謠。一次是“雙減”官宣后三天，一張“新東方將開展中學暑期集訓營，學生乘坐大型郵輪去公海，吃住學考全包”的課程截圖傳播開來，引得俞敏洪在朋友圈質(zhì)問：“在這種艱難時刻還要落井下石？”另一次則是新東方“轉(zhuǎn)型培訓父母”被解讀為或?qū)氖箩槍议L的學科培訓。他解釋道，新東方已經(jīng)做過幾千場家庭教育講座，且以公益為主。

好未來和高途也無法沉默。先是好未來創(chuàng)始人、CEO張邦鑫發(fā)出了“不配論”：“我們這些機構(gòu)配不上我們的客戶了，我們公司也配不上我們的高管和干部了?！本o接著，高途創(chuàng)始人兼CEO陳向東在全員內(nèi)部信中，連用五個“抱歉”，表明“大裁員”背后公司的艱難處境。

教育圈大佬輾轉(zhuǎn)反側(cè)，一些中小型教育企業(yè)的掌舵者們也不得不想辦法活下去。曾經(jīng)追捧在線教育的資本更是緊急退場，不敢再伸出觸角。

一時間幾乎所有在前兩年風頭正盛的K12教育企業(yè)，都在收縮，大幅裁員，轉(zhuǎn)型謀生。8個月里，美股市場教育三巨頭好未來、新東方、高途，三家的總市值從最高時的超1300億美元，跌到如今的70億美元以下，更有個別教培企業(yè)市值幾乎歸零。

一個近萬億的市場，轟然倒塌。首先發(fā)生的是教培行業(yè)離職潮。在最初的一個月里，幾乎所有叫得上名字的教育企業(yè)都在大幅裁員。據(jù)報道，全國各地的教育機構(gòu)達70萬家，受波及的教培行業(yè)從業(yè)者數(shù)量達上百萬。

一位行業(yè)人士分析，在這波離職大潮中，剛?cè)胄械膹臉I(yè)者尋找新機會相對容易一些，最難的是那些做了十幾年教師或教學相關(guān)工作的資深從業(yè)者，沒有其他的一技之長，轉(zhuǎn)行自然非常痛苦。

這些從業(yè)者沒了“飯碗”，卻不得不承認，教培行業(yè)確實需要一場大變革。

藍象資本投資副總裁陳晶曾用電影《古惑仔》的經(jīng)典臺詞來形容這場“雙減”整頓：“有錯就要認，被打要立正！”她表示，面對“雙減”，不要鉆政策的空子，而是借機反思與總結(jié)，讓教育回歸育人本質(zhì)，這才是這場大變革真正的意義。

不過，校外培訓行業(yè)的各個玩家調(diào)轉(zhuǎn)船頭，如火如荼地探索素質(zhì)教育、成人教育、教育硬件等方向，這些舉動也被部分業(yè)內(nèi)人士解讀為“緩兵之計”。“校外培訓行業(yè)，沒有哪一個賽道能夠擁有K12賽道的規(guī)模?！币晃恍袠I(yè)人士明確表示。

這一年來，校園內(nèi)外發(fā)生了很大的變化。

無論是學生、家長、老師、學校，還是教育主管部門，沒有人懷疑中央“雙減”政策落地的決心。“從各項政策發(fā)布的時間表就可以看出，去年5月中旬，教育部成立校外培訓機構(gòu)監(jiān)管司;5月下旬，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，明確對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、與學校勾連牟利等問題的機構(gòu)，要嚴肅查處;7月下旬，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式發(fā)布‘雙減’意見;7月30日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》，明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍;8月11日，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)專門通知強調(diào)，為加大工作督促力度，推動問題及時整改，國務院教育督導委員會辦公室將建立‘雙減’曝光臺，對該落實、能落實而不落實的工作，或經(jīng)多次通報仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，并依據(jù)《教育督導問責辦法》啟動相關(guān)問責程序……你以前看到過哪個行業(yè)會從國家層面如此緊密出臺政策嗎？”貴州省教育廳一負責人如是對記者說。

“按照中央的政策，去年下半年一開學，便要實施5+2校內(nèi)課后托管服務，但彼時，因為大部分都剛剛開始啟動該項工作，沒有成功的經(jīng)驗和模式可以借鑒，大家都是邊實施邊摸索再總結(jié)。困難是巨大的，但這也是死命令，不得不迎難而上?！痹撠撠熑送嘎斗Q，她與各地教育局負責人溝通探討后，發(fā)現(xiàn)大家都有一樣的困惑。

貴州省六盤水市教育局相關(guān)負責人在接受記者采訪時也坦言，因為配套的實施方案沒有下來，而5+2又不得不執(zhí)行，因此，只能先讓校內(nèi)老師把這項工作承擔起來。“在第一個月，幾乎每天都能接到十幾個來自下轄各縣區(qū)教育局、學校老師、學生家長的來電，反映各種各樣的問題，而彼時，市教育局事實上也沒有更好的解決方法，做得最多的只能是對來電人進行解釋和安撫?！彼蛴浾呖偨Y(jié)說，最初那段時間，意見最大的是學校老師，他們也有家庭，也有自己的孩子，但卻要放棄自己的家庭和孩子，延長兩個小時照顧別人的孩子，而且是義務勞動，這導致反對的呼聲越來越大。

事實上，六盤水市遇到的難題，也是廣西、湖西、粵西北等地遇到的共同難題。

值得慶幸的是，一些經(jīng)濟發(fā)達的一線城市對課后服務并非是一張白紙，如廣州、杭州等地早在2017年前后就在推行430項目，其本質(zhì)便是校內(nèi)的第二課堂，5+2政策落地之后，即開始進行對接，因為有前期的課后服務基礎(chǔ)，對接相對順利。

但是，并非完美對接。記者在粵西北地區(qū)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，盡管之前便實施了430課后服務，但該政策的出臺，卻被許多有人脈資源的投機者盯上了，認為這是一個更大的商機。據(jù)當?shù)匾晃粎^(qū)教育局局長透露，其中有一家完全沒有教育從業(yè)資質(zhì)的安保勞務輸出公司，動用相關(guān)力量將整個區(qū)縣的大部分學校收入囊中，實施的這一年來毫無成效可言，管理混亂?！霸囅?，一個做勞務輸出的公司，怎么能做好教育？”不過，該局長也告訴記者，“在過去的一年里，課后服務工作雖然沒有達到預期效果，但家?；痈皶r迅速了，在接下來的工作里，我們將總結(jié)經(jīng)驗教訓，重新制定方案進行招投標。”

該局長強調(diào)，“接下來不僅要做好普惠性托管服務，我們還要加強特色課程的引入，做到一校一特色，因此，對平臺和機構(gòu)的要求也將會更嚴格?！?/p>

粵北一縣級市教育局局長對記者說，“做教育的一定是有教育情懷的人才能做好，不能完全用商人的思維來做教育，要想賺大錢、賺快錢，最好別進入教育行業(yè)?！?/p>

近半年來，該市教育局黨委委員張華（化名）頻繁到各地調(diào)研，與各教育局保持緊密溝通。“我要深入到這些去年底就開始實施的地方去了解，才能知道會面臨什么問題，才能更清楚我們需要的是什么效果，如何執(zhí)行、監(jiān)管的思路才會更清晰?！?/p>

張華表示，當?shù)卣诮⒄鲗?、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的中小學課后服務工作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導。教育部門加強對學校課后服務工作的指導和管理，引入第三方平臺實施全面監(jiān)管。財政、發(fā)改、人社等部門要出臺相應的政策給予保障支持，加大對課后服務經(jīng)費的保障，確保中小學課后服務工作能夠順利實施。

“我市很快就要執(zhí)行，現(xiàn)在前來洽談的有幾十家機構(gòu)平臺，表面上看，大家都很優(yōu)秀，但我更擔心的是，落地之后他們能不能言行一致。平臺系統(tǒng)僅僅是一個工具，技術(shù)上大家都沒有問題，功能也大同小異。但關(guān)鍵是用這工具的人能力如何、能否用心、可否執(zhí)行到位？”張華表示，在篩選中對管理團隊執(zhí)行力的考查會更加慎重?！耙獔詻Q杜絕轉(zhuǎn)包行為！”

去年9月2日，中央電視臺播放的一則以“雙減政策實施后中小學生的一天”為題的新聞沖上微博熱搜，引起了社會的廣泛討論，閱讀量達到7826.1萬。一年級學生“零起點”教學;沒有分班考試;小學一二年級沒有紙筆考試;其他年級每學期一次期末考試;課后延時2個小時……這些都是“雙減”之后學校教學改變的具體措施。

然而，在減負的浪潮下，并非所有的家長對此都認可。新聞發(fā)布第二天，北京市西城區(qū)和海淀區(qū)的家長就把教委和市政電話打爆了。部分家長表示支持“雙減”政策，部分家長表達了對孩子將來中、高考的擔憂，孩子被分流職高的焦慮，以及想讓孩子上大學的渴望。網(wǎng)絡上各種留言成千上萬，其中相當多的內(nèi)容是“雞娃”意愿不減，想自己安排孩子的放學時間，不想將孩子“佛系”托管。

有同樣想法的不僅僅是北京家長，在北上廣深一線城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達城市這種現(xiàn)象尤為突出。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙減”之后主要對兩大人群帶來較大的影響。一部分是本來學習成績就比較差、孩子本身也沒有學習的欲望、家長想推都推不動的那一部分孩子?！半p減”落地后，曾出現(xiàn)多起孩子舉報教培機構(gòu)的事件，在廣州廣外附屬學校甚至有一學生親自致電地方教育局，舉報學校組織測驗考試。另一部分是孩子動力不足，家長比較“佛系”，剛好在國家“雙減”政策的環(huán)境下，為“快樂學習”找到了政策支持和合理的借口。

而對于孩子學習欲望強、家長教育理念積極的群體來說，這項政策并沒有給他們帶來很大的變化?！霸搶W的還是學，該報的課還是報，政策要求周末不行，那就周中辛苦一點。只不過孩子更累，學費更高了。”廣州學生家長羅海英對記者說，她身邊的一大群“雞娃”家長對“雙減”政策具有高度免疫力。

記者就此也隨機采訪了這個人群中的38位家長，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這個人群中大部分家長是高級知識分子，包括大學教授、醫(yī)護人員、公司高管等，并且這部分人中很大比例又是從農(nóng)村來到城市安家立業(yè)的新城市人。

越是高級知識分子，對孩子教育越重視。羅海英自稱“重視教育的得利益者”，她曾經(jīng)以地市高考狀元的身份，離開貴州的貧困農(nóng)村，現(xiàn)在南方一家電視臺管理崗位任職。2015年，她的大女兒在華南師范大學附屬學校奧數(shù)班考入復旦大學，2019年直升北大碩博連讀，現(xiàn)找了一個在協(xié)和醫(yī)院上班的男朋友。“大女兒就是在中小學時努力學習考入華附奧數(shù)班并一直延續(xù)，才有了今天。如今一對雙胞胎女兒也將重復她們姐姐的路。不可否認，走奧數(shù)競賽這條路非常辛苦，但只要孩子能堅持下去，我絕對不會放棄。”

還在讀小學生三年級的劉璽的一番話令記者深感詫異，“再辛苦也是中小學12年，只要苦了這12年，考上一個好的大學，將來有個好的工作，可以輕松一輩子，你是選擇12年，還是未來的六七十年？”

這也是很多父母的真心想法。劉璽媽媽告訴記者，這種想法是劉璽的自我認識，父母并沒有刻意跟他說過這個話題，也正因為如此，他有足夠的學習動力?！昂⒆幼x的是私立學校，早上6：40出門送去上學，晚上8：20接回家來，洗漱完畢后，吃個夜宵，還要學習20分鐘英語、30分鐘奧數(shù)，看40分鐘課外書，晚上10：30強制關(guān)燈睡覺。日復一日，堅持了三年，已養(yǎng)成了固定的學習生活習慣，每周還要外出上兩次奧數(shù)班，因為有一定的天賦，孩子自己也愿意，所以能堅持下來?！?/p>

“有時我自己也覺得孩子很可憐，但他卻樂在其中?！眲t媽媽說，劉璽現(xiàn)在才三年級，離中考還有六年，希望他能一直這樣堅持下去?！昂昧晳T要幾年來培養(yǎng)，壞習慣一天就形成了。我最擔心的是初中三年青春期、叛逆期的到來，很焦慮?！?/p>

記者也曾與多位大學教授談及“快樂童年、快樂讀書”的話題，何為快樂，實為個人感知的問題，有的孩子覺得玩游戲、外出玩耍是快樂，有的孩子覺得下棋、唱歌跳舞、堆積木是快樂，也有的孩子覺得看書寫字、挑戰(zhàn)難題是快樂?！昂⒆邮且粡埌准?，關(guān)鍵是看家長如何去引導?！眱和睦硇袨橹笇?、家庭教育專家何英在接受記者采訪時說，孩子不喜歡就別逼他，這句話表面上看沒毛病，但是深究之后會發(fā)現(xiàn)很可怕。孩子不喜歡就不能逼他，那么作為未成年人，他的自律該如何培養(yǎng)？他的習慣該如何養(yǎng)成？喜歡是本能，但喜新厭舊也是本能。

“知彼知己才能百戰(zhàn)不殆，如果一味地悶頭讀書的話，難免會迷失努力的方向和奮斗目標。”羅海英說，現(xiàn)在低年級都不允許考試，不公布成績，沒有排名，如此一來，家長完全不知道孩子學到了什么，老師也不能充分了解學生是否掌握了那些知識點?！昂喼本拖耖_盲盒，尤其是小學低年級，孩子自律性差，一到高年級考試，才發(fā)現(xiàn)連拼音都沒有掌握，難道到時候還要從頭開始學嗎？”

廣州一小學二年級語文老師吳莉莉在接受記者采訪時也表示，考試測驗是老師了解學生學習效果的重要路徑，也是檢驗教師教學質(zhì)量的有效手段，如果完全不允許考試測驗，老師確實沒法對學生進行全面了解。“只能通過別的辦法多關(guān)注一下?！?/p>

不過，硬幣還有另一面。也正是因為成績和排名的公布，會在無形中給學生增加很多學業(yè)上的壓力，引發(fā)因成績或排名不理想遭到老師和家長批評的擔憂，并由此產(chǎn)生焦慮等情況。并且，隨著學生整體文化成績的提高，教育內(nèi)卷也不可避免地出現(xiàn)。

現(xiàn)在很多學校都在強調(diào)對學生進行因材施教，不過，也有一種觀點認為，這種方法會嚴重傷害到學生的自尊心。理由是，對成績優(yōu)秀的學生來說，他們可以獲得很好的教育資源，也可以得到別人賞識的目光，但是對于差生來說，不僅不能獲得很好的教育資源，還會招致來自周圍人的異樣目光，甚至有可能導致他們自我放棄。

采訪中，華南師范大學一位不愿具名的教育學教授向記者直接表達了對這種觀點的不滿，“試問，一個學生連這點挫折都接受不了，他將來能有什么出息？”他認為，從小培養(yǎng)孩子的受挫能力也應是學校教學中的一項基本義務。

“因材施教，是教學中最有成效的方式之一。吃大鍋飯，表面上是實現(xiàn)了公平，但事實上是更大的不公平?！痹摻淌谌缡菍τ浾哒f。

韶關(guān)市某區(qū)教育局局長在接受記者采訪時也表達了對上述教授觀點的認同。“就如吃飯，讓大小孩子吃一樣多，能吃的不夠，不能吃的吃不了，這能行嗎？”她認為，除了正常的知識點教學之外，應該適當允許給部分優(yōu)秀孩子“加料加餐”。

競爭無處不在，教育焦慮也難杜絕。

北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋也一直在關(guān)注教育問題。在他看來，教育焦慮原因在于中考過早分流，而我國技術(shù)教育水平比較低，中考后孩子去了技校根本學不到真技術(shù)。對農(nóng)村的孩子來說，中考升學率低于市區(qū)中學，這也意味著農(nóng)村地區(qū)有百分之六七十的孩子在中考后會被分流到技校讀書。未來我國產(chǎn)業(yè)升級都需要開數(shù)控機床，工廠最低也要求擁有技術(shù)學院的大專文憑，這些初中畢業(yè)被分流到技校的孩子因知識儲備不足，必然達不到高級藍領(lǐng)的要求，未來等待他們的有可能就是失業(yè)。在這種情況下，哪個家長不為孩子升不上高中而焦慮，哪個孩子能不內(nèi)卷？

“通過讀書、參加高考，走出農(nóng)村是農(nóng)村孩子目前最公平也是最可行的一條道路?！焙斡⒄f，由此決定家長們對孩子學習內(nèi)卷的必然性。杜絕校外教培機構(gòu)，一定程度上可以緩解教育公平問題，但客觀的差距還是存在，每個學校每個地區(qū)的情況都不一樣，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市，教學硬件可以簡單解決，但師資軟能力卻非一朝一夕可實現(xiàn)。如何實現(xiàn)教育均衡將考量各地主政官員更大的智慧。

中高考制度不改革，中考升學率不提高，超級中學不消失，內(nèi)卷就會存在，校外輔導需求就不會消失。比起農(nóng)村家長，城市里家長的焦慮有過之而無不及。雖然城市的中考升學率要比農(nóng)村的升學率高，大多都能達到50%以上，但是城市孩子的家長一般接受不了孩子失業(yè)，或者到毫無保障的個體小工廠做雜工，因此城市孩子教育更內(nèi)卷，上輔導班的比農(nóng)村更多。即使培訓機構(gòu)倒臺，這個市場也不會真正消失。

姚洋分析認為，緩解教育焦慮，打破內(nèi)卷，在于教育體制改革。他建議，推行十年義務教育，小學五年、初中高中合并五年，杜絕擇校，讓所有孩子讀完高中，心智成熟后，再選擇走職業(yè)技術(shù)路線或者大學路線。

姚洋的觀點與教育界很多教師的觀點一致。在他們看來，如果能普及高中，推行十年義務教育，則既能解決中考過早分流問題，也在國家負擔范圍內(nèi)，是當前可行之路。

如今，“雙減”后的第二個學期即將結(jié)束，不同的聲音廣泛傳播于坊間和網(wǎng)絡，有點贊，也有質(zhì)疑。各級教育主管部門需深入基層調(diào)研，出臺更細致的執(zhí)行方案。

但無論如何，“雙減”已實施一年，在各地教育主管部門的努力下，正在逐步走上正軌。