港口與航道工程建設(shè)造價(jià)控制及其安全管理探討

羅紹榮

摘? 要：目前，在我國各種項(xiàng)目中，重點(diǎn)抓好港口和航道的建設(shè)，是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新形勢下，加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理將成為工程建設(shè)的核心內(nèi)容，進(jìn)而使得工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益能夠得到最大化的凸顯。同時(shí)由于港口與航道工程施工區(qū)域面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此在建設(shè)的過程中將需要切實(shí)落實(shí)好安全管理工作，針對海上施工區(qū)域中可能面臨的突發(fā)情況制定完善的應(yīng)急處理預(yù)案，進(jìn)而為確保工程得以快速完工建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。本文將對港口與航道工程建設(shè)造價(jià)控制及其安全管理的路徑進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：港口與航道工程;工程造價(jià);安全管理

1引言

從總體上講，目前我國許多地區(qū)對港口、航道的建設(shè)都十分重視，并根據(jù)不同的區(qū)域情況和地理?xiàng)l件給予了相應(yīng)的財(cái)政支持。所以要加強(qiáng)對項(xiàng)目投資的控制，加強(qiáng)項(xiàng)目的造價(jià)控制，進(jìn)而更好地限度上避免不必要的浪費(fèi)。在此過程中需要采取科學(xué)、合理的成本控制措施，從而使其造價(jià)控制效果能夠在科學(xué)原則的指導(dǎo)下得以優(yōu)化提升。而由于港口與航道工程所處的水域環(huán)境較為復(fù)雜，因此切實(shí)針對其中的危險(xiǎn)因素制定安全管理預(yù)案，將成為促進(jìn)工程建設(shè)順利完工交付的必要前提。

2 港口與航道工程建設(shè)造價(jià)控制措施

2.1 從招標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制

招投標(biāo)是工程造價(jià)投資控制管理的重要環(huán)節(jié)，在這一階段為了保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行以及提升后期工程造價(jià)投資管控工作的有效性，相關(guān)單位應(yīng)該公平公正的進(jìn)行招投標(biāo)工作，選擇科學(xué)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式。一般而言，招投標(biāo)負(fù)責(zé)的單位可以選擇清單計(jì)價(jià)的形式，先由招標(biāo)人員對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行工程量計(jì)算，隨后，由投標(biāo)人根據(jù)目前的市場行情以及自身的情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，雙方通過合理的價(jià)格完成投標(biāo)工作。在這個(gè)過程當(dāng)中，為了保證招投標(biāo)工作的順利完成，建筑企業(yè)會(huì)注重自身建筑水平的提升，加強(qiáng)施工技術(shù)的優(yōu)化，以此來促進(jìn)中標(biāo)。而此時(shí)，企業(yè)則可以進(jìn)一步降低整個(gè)建筑項(xiàng)目的成本投資，能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，降低招投標(biāo)階段的工程造價(jià)。另外，在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行材料采購的同時(shí)，招投標(biāo)部門也可以建議批量采購的方式，這種批量采購的模式可以進(jìn)一步加快工程造價(jià)的投資進(jìn)度，從而更好的提高施工材料的審核與管理。更重要的是這種集中式的批量采購能夠獲得更大的折扣，進(jìn)一步降低材料采購的成本，當(dāng)然，在采購的時(shí)候也需要從正規(guī)渠道在正規(guī)廠家當(dāng)中采購，和信譽(yù)比較高的廠家進(jìn)行合作，由此使得材料的質(zhì)量和價(jià)格都能夠處于有利地位。

2.2提高設(shè)計(jì)審核力度

設(shè)計(jì)工作需要在正式施工前進(jìn)行。設(shè)計(jì)方案是港口與航道工程建設(shè)的重要依據(jù)，但以往的造價(jià)管理模式往往會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的頻繁變更，造成不必要的成本，增加海上建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量對港口與航道工程整體造價(jià)有很大影響，設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)對海上建設(shè)公司今后的發(fā)展具有重要意義。在此階段，需要有效地實(shí)施成本控制，通過在正式設(shè)計(jì)階段提出具體的設(shè)計(jì)要求，提供全面有效的信息，適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效地控制設(shè)計(jì)階段的資金使用。設(shè)計(jì)人員可根據(jù)企業(yè)要求不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙，既能保證海上建設(shè)的功能，又能控制工程造價(jià)，減少不必要的工程建設(shè)費(fèi)用。另外，在初步設(shè)計(jì)方案完成之后，企業(yè)管理人員需要反復(fù)審核設(shè)計(jì)方案，確保方案的合理性，通過審核設(shè)計(jì)方案，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案存在的問題，及時(shí)消除，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更。

2.3港口與航道工程施工造價(jià)控制

在港口與航道項(xiàng)目施工階段所涉及到的工程造價(jià)投資控制管控的難度更高，更為復(fù)雜，因?yàn)樵谑┕るA段容易出現(xiàn)一些突發(fā)性的施工事故，或者是大規(guī)模的工程變更，進(jìn)而帶來一些額外的成本，而這些都會(huì)加大工程造價(jià)投資控制的工作量。因此，在施工階段更應(yīng)該強(qiáng)化對應(yīng)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化造價(jià)控制。首先，在整個(gè)項(xiàng)目工程施工過程中施工原料、施工設(shè)備以及人力資源是最重要的成本支出，因?yàn)檫@些都會(huì)受到市場供求關(guān)系的影響，進(jìn)而讓成本控制管控工作發(fā)生波動(dòng)。因此，工程造價(jià)管控部門應(yīng)該做好市場供求方面的調(diào)研，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)方向，科學(xué)合理的進(jìn)行材料和設(shè)備的采購，合理的控制人力資源方面的流動(dòng)，以此來最大限度的減少施工過程中的成本。其次，在整個(gè)工程項(xiàng)目施工過程中還需要做好對應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)項(xiàng)目工程施工進(jìn)度計(jì)劃表，對每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都應(yīng)該進(jìn)行質(zhì)量管理，每完成一個(gè)施工任務(wù)就要展開質(zhì)檢工作，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工問題，防止大規(guī)模工程事故的發(fā)生，避免大范圍的工程返工。

2.4采用先進(jìn)的工程造價(jià)控制方法

2.4.1成本計(jì)劃編制

對于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制需要建立完善的造價(jià)控制機(jī)制，對相關(guān)的工程項(xiàng)目的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并編撰成冊，通過文件的形式進(jìn)行下發(fā)，從而保證工程成本的控制。對于成本計(jì)劃的編著需要通過成本預(yù)算為基礎(chǔ)，不斷對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的投資金額進(jìn)行預(yù)算，通過成本計(jì)劃的推廣，降低整個(gè)工程的投資成本，逐漸完善有效的成本管理機(jī)制。同時(shí)，使得相關(guān)的高層管理人員也能提前得出工程施工中可能會(huì)產(chǎn)生的成本誤差問題，使其能夠提前制定出相應(yīng)的成本應(yīng)急控制解決方法，并能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和軟件，在工程項(xiàng)目中成本的編制需要通過分階段的信息進(jìn)行，逐漸完善造價(jià)控制方案，使得港口與航道工程施工過程的成本能得到更加高效地控制。

2.4.2 目標(biāo)成本分解

在港口與航道施工過程中需要對具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行分解，逐漸建立完善有效的造價(jià)控制方案。對于施工流程中的各個(gè)部分工程成本的控制進(jìn)行階段性的劃分，逐漸完善分階段造價(jià)控制方案，海上建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，使得每個(gè)項(xiàng)目階段負(fù)責(zé)人，都能夠貫徹落實(shí)施工成本管理工作，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之中，在保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，盡可能地為企業(yè)爭取更高的經(jīng)濟(jì)效益，并使其能采用科學(xué)有效的方式對整個(gè)工程進(jìn)行優(yōu)化，這樣在港口與航道工程施工建設(shè)的過程之中，各個(gè)目標(biāo)成本都能得到有效地控制，整個(gè)工程的成本也就能得到高效地保障，使得企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4.3 實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目造價(jià)控制過程的監(jiān)督

工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對于成本的控制途徑和方案需要有深刻的認(rèn)知，努力建設(shè)完善的機(jī)制，從而減低成本，通過目標(biāo)的嚴(yán)格掌握對施工流程中可能出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，對于其中所存在的問題需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行解決。這樣工程造價(jià)監(jiān)督人員就能嚴(yán)格地監(jiān)督各項(xiàng)目造價(jià)控制情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)控制中產(chǎn)生的問題，使得整個(gè)造價(jià)控制工作能更加順利和高效地保障，真正實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效保證，以及其造價(jià)控制的有效監(jiān)督，保障其有效地落實(shí)，使得港口與航道工程能得到順利和高效地開展。

2.4.4 優(yōu)化工程項(xiàng)目成本核算質(zhì)量

建設(shè)工程成本的核算是指在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成建設(shè)項(xiàng)目的成本和計(jì)劃目標(biāo)的成本，在保持一致的條件下需要將二者進(jìn)行比較并找出差異，其中包括兩個(gè)基本的環(huán)節(jié)。首先，需要按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行編制和分配，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生金額。其次，需要以成本為核算對象，采用科學(xué)合理的方法計(jì)算假設(shè)項(xiàng)目工程的總成本和單位成本，使得相關(guān)的造價(jià)控制人員能根據(jù)成本數(shù)據(jù)，進(jìn)行對實(shí)際施工過程之中，和竣工結(jié)算過程中成本的有效控制，這樣就可以以成本核算為基礎(chǔ)更加高效地開展施工成本管理工作，不斷提高港口與航道工程施工造價(jià)控制的效率和效果。

2.5 竣工階段實(shí)現(xiàn)維護(hù)成本控制

當(dāng)建筑項(xiàng)目投入使用之后，也需要做好對應(yīng)的運(yùn)營和維護(hù)的，要充分保證好整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量以及使用安全，此時(shí)就需要從工程項(xiàng)目的整體出發(fā)制定出科學(xué)的運(yùn)營方案以及維修保養(yǎng)方案。而工程造價(jià)部門則需要對運(yùn)營方案以及保養(yǎng)方案進(jìn)行造價(jià)控制，以最低的運(yùn)營保養(yǎng)成本取得較高的工作質(zhì)量。而運(yùn)營保養(yǎng)資金主要投資于運(yùn)營方面的人力以及各種檢修保養(yǎng)。運(yùn)營和保養(yǎng)所涉及到的工作內(nèi)容繁多，因此，所對應(yīng)的成本控制比較復(fù)雜。而這就要求工程造價(jià)投資管理部門需要形成系統(tǒng)性的控制計(jì)劃，根據(jù)運(yùn)營維護(hù)工作的具體情況，構(gòu)建對應(yīng)的成本管理體系。

3 港口與航道工程施工安全管理對策

3.1 盡可能降低安全隱患出現(xiàn)概率

港口和航道工程在實(shí)際施工中，將采用各種材料、設(shè)備和輔助工具。無論是材料、設(shè)備還是輔助工具，都會(huì)直接成為港口和航道工程施工過程中危害最大、危害最大的物質(zhì)因素。首先，建設(shè)單位在采購港口及航道材料時(shí)，應(yīng)盡量選用綠色環(huán)保材料，而不應(yīng)只考慮材料成本，而直接忽視材料安全，一般情況下，港口與航道整體采用生態(tài)地板鋪設(shè)，并在港口和航道主體下方安裝浮筒。其次，港口和航道周圍需要安裝12盞環(huán)保 LED太陽能燈，每夜照明時(shí)間不得少于6小時(shí)。此外，港口和航道應(yīng)設(shè)置8組4千克干粉滅火器，在港口和航道兩端設(shè)置航道警示燈，在醒目位置設(shè)置“水深危險(xiǎn)”、“禁止野浴”等安全警示標(biāo)志，以減少安全隱患。工程施工中如發(fā)現(xiàn)特殊情況，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位協(xié)商解決，設(shè)計(jì)變更須經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字或簽單方為有效，以便通過程序化規(guī)范降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 確保適宜的施工條件

港口和航道工程建設(shè)過程中，如果水資源環(huán)境發(fā)生變化，必然會(huì)影響到港口的通航能力。由于自然條件的影響，港口出現(xiàn)了水位變化。如果港口的水資源不足，或者水位不能滿足船舶的航行需求，那么港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到影響。因此，港口水資源環(huán)境的不確定性往往會(huì)給港口的穩(wěn)定發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此，在港口和航道工程施工現(xiàn)場的安全管理中，必須根據(jù)各種物質(zhì)的主要性質(zhì)、存在條件等因素，對其進(jìn)行存儲(chǔ)和利用。同時(shí)，由于港口和航道工程均為離岸工程，施工場地遠(yuǎn)離陸地，受河域環(huán)境影響較大。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)過程中不可避免的影響因素。施工期間易受臺(tái)風(fēng)，風(fēng)暴潮，涌浪，團(tuán)霧，河冰等自然災(zāi)害的影響，施工時(shí)間短。在應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要做好項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)的天氣預(yù)報(bào)，盡量避免在惡劣天氣發(fā)生時(shí)進(jìn)行施工。在技術(shù)上，為了保證港口和航道的安全使用，采用樁機(jī)配合施工，采用168 mm厚、厚度為10 mm的無縫鍍鋅鋼管和混凝土作為樁體，進(jìn)入河床深度必須達(dá)到6米以上，然后向內(nèi)注入混凝土，以保證樁體的穩(wěn)定性。

3.3 強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)

考慮到港口與航道工程建設(shè)的特殊性以及危險(xiǎn)性，要求在進(jìn)行港口與航道工程的施工建設(shè)和規(guī)劃上，所有下河人員必須取得一定資格認(rèn)定后方可下河。同時(shí)還需要定期進(jìn)行演練工作的規(guī)劃和安排，確保所有港口與航道工程建設(shè)人員都能夠通過演練，對港口與航道工程建設(shè)的基本要求、港口與航道工程建設(shè)安全管理規(guī)范有清晰、全面的認(rèn)知，確保員工能夠具備出色的港口救護(hù)以及港口逃生技能。另外立足當(dāng)前國內(nèi)港口項(xiàng)目的特點(diǎn)以及安全要求，為員工提供針對性的安全培訓(xùn)理論課程以及實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)。

4 結(jié)束語

總而言之，在港口與航道工程建設(shè)過程中，施工階段采取成本管理和控制措施，有效地對施工階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管控的理念，切實(shí)做好實(shí)施控制工作，有針對性地采取相關(guān)的措施，確保工程項(xiàng)目造價(jià)能夠始終處在可控的范圍之內(nèi)，從而對港口與航道工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，提高港口與航道工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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