基于項(xiàng)目建設(shè)的職業(yè)培訓(xùn)改革研究

劉新 肖樨

10.3969/j.issn.1671-489X.2022.04.143

摘 要 基于項(xiàng)目建設(shè)的視角，剖析職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀，論述政策扶持下的項(xiàng)目建設(shè)成效，闡明職業(yè)培訓(xùn)改革的現(xiàn)實(shí)意義及其發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目建設(shè)；職業(yè)培訓(xùn)；職業(yè)院校；互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2022）04-0143-03

0 引言

關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)，百度百科的詮釋是為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的職業(yè)能力訓(xùn)練活動(dòng)。職業(yè)培訓(xùn)基于項(xiàng)目的視角，可以采用委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等靈活多樣的形式開展，培訓(xùn)方法上更強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)操技術(shù)相結(jié)合，并突出技能訓(xùn)練，所以有時(shí)候職業(yè)培訓(xùn)也常常被稱為職業(yè)技能培訓(xùn)。

1 職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀剖析

我國作為制造大國，需要一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，實(shí)現(xiàn)成為制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國的目標(biāo)。然而，當(dāng)前我國技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些深層次結(jié)構(gòu)性的矛盾，比

如：高技能人才數(shù)量不足；高技能人才的供給與企業(yè)、市場(chǎng)的最新需求還不完全匹配；高技能人才需求瓶頸問題亟待解決……職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)著力解決這些突出的問題，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，使技能技術(shù)人才培養(yǎng)跟上科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度。隨著國家職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)扶持政策出臺(tái)，重點(diǎn)支持建設(shè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

2 職業(yè)培訓(xùn)改革研究

2.1 職業(yè)培訓(xùn)改革扶持政策

我國職業(yè)培訓(xùn)推行職業(yè)資格證書制度，國家出臺(tái)系列政策法規(guī)，支持和資助職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，從《就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定》《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》及勞動(dòng)預(yù)備制度試點(diǎn)，到實(shí)施開展“‘三年千萬再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”“5+1計(jì)劃行動(dòng)”。2010年提出“加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”，2011年全面開啟高技能人才培養(yǎng)實(shí)施計(jì)劃、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)“企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)”，逐步開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，整體提升勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)技能水平。2017年公布《國家職業(yè)資格目錄》，2018年提出職業(yè)技能提升行動(dòng)“315工程”，并提出實(shí)施“終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”。2019年頒布《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案》，啟動(dòng)“1+X”證書試點(diǎn)。2020年實(shí)施“職業(yè)技能提升攻堅(jiān)行動(dòng)”，開展百萬青年技能培訓(xùn)。2021年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》，并大力推行職業(yè)培訓(xùn)券的發(fā)放和使用。近年來，職業(yè)培訓(xùn)改革的扶持政策不斷完善，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模質(zhì)量不斷提升、重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)[1]、培訓(xùn)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制逐步健全。

2.2 職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)變革、職業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的形式、內(nèi)容、目標(biāo)、途徑、范圍提出新的要求，基于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的職業(yè)培訓(xùn)改革與創(chuàng)新成為發(fā)展必經(jīng)之路。全國各地均在探索并實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，政策扶持力度逐年加強(qiáng)，資金投入逐年增加，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境氛圍濃厚；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)人才需求、區(qū)域文化特色、教育資源優(yōu)勢(shì)、職業(yè)培訓(xùn)需求高度契合，職業(yè)培訓(xùn)得到迅猛發(fā)展。近年來開展職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目的載體主要有技工院校等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等[1]。

2.2.1 職業(yè)院校開展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 技工院校等職業(yè)院校借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，全面開展職業(yè)培訓(xùn)提升職業(yè)教育適應(yīng)能力[2]，與企業(yè)相互支持、共同發(fā)展，成為開展職業(yè)培訓(xùn)的重要載體。職業(yè)院校積極開展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、定向委培等針對(duì)職業(yè)崗位的校企合作項(xiàng)目，積極開展特色職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)，深化復(fù)合型高技能人才培養(yǎng)，更加重視職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重視職業(yè)技能培訓(xùn)；真正實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整專業(yè)設(shè)置、基于職業(yè)活動(dòng)完善課程學(xué)習(xí)、基于職業(yè)要求優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)，從而縮小專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)活動(dòng)的差距，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教育結(jié)合起來，滿足社會(huì)對(duì)高層次復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求，肩負(fù)起高技能人才培養(yǎng)的重要職責(zé)。

隨著信息時(shí)代的到來，低端單一操作技能人才需求下降，如何緊密對(duì)接行業(yè)企業(yè)及社會(huì)需求，積極開展職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮技工教育優(yōu)勢(shì)，加大高技能人才培養(yǎng)力度？如何通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升學(xué)生職業(yè)技能水平，擴(kuò)大職業(yè)素質(zhì)范圍，提升職業(yè)適應(yīng)能力？如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善專業(yè)設(shè)置及教學(xué)活動(dòng)，突出職業(yè)能力培養(yǎng)，依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（見圖1），充分發(fā)揮大師引領(lǐng)作用，創(chuàng)新技師（高級(jí)技師）研修，引進(jìn)高端職業(yè)培訓(xùn)，打造集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的職業(yè)院校培訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目[3]，多措并舉，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)改革高質(zhì)量發(fā)展？

2.2.2 企業(yè)（集團(tuán)）開展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 企

業(yè)是勞動(dòng)者技能提升的受益者，也是開展職業(yè)培訓(xùn)的重要載體，支持和鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，支持與技工院校共建實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，鉆研崗位技能，技能大師與受訓(xùn)者簽訂師徒協(xié)議，開展“導(dǎo)師帶徒”[4]，深化企業(yè)新型學(xué)徒制；積極組織開展新員工入職、技能提升、課題攻關(guān)、技能大賽、技藝創(chuàng)新、帶徒傳技等形式的職業(yè)培訓(xùn)，將職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)在車間、設(shè)在班組，充分發(fā)揮與生產(chǎn)緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。職業(yè)培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，注重與項(xiàng)目（技能大師工作室、創(chuàng)新工作室等）建設(shè)相結(jié)合，注重與職業(yè)技能大賽相結(jié)合，注重與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)、課題攻關(guān)相結(jié)合，依托技術(shù)能手、技能大師、大國工匠等高技能領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，通過開展系列項(xiàng)目建設(shè)（見圖2），培養(yǎng)更多更好的生產(chǎn)一線高技能人才，有效促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的落地生根。

2.2.3 社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多是組織單一方向的職業(yè)資格培訓(xùn)，是以考試通過或者達(dá)標(biāo)為目的，注重的是證書。就業(yè)訓(xùn)練中心及其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)具有初級(jí)職業(yè)技能水平的勞動(dòng)者為主，是對(duì)求職人員再就業(yè)和上崗前所進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)，包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦很多職業(yè)技能提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，政府部門也免費(fèi)開辦一些職業(yè)培訓(xùn)班，開展單一資格、任職資格等快捷方便的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.3 職業(yè)培訓(xùn)改革成果成效

職業(yè)培訓(xùn)從來不缺少新概念、新工具，如何能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展下來，一定是那些在終身學(xué)習(xí)理念的指導(dǎo)下，能夠應(yīng)對(duì)變化作出快速反應(yīng)的新的職業(yè)培訓(xùn)模式；一定是那些注重項(xiàng)目質(zhì)量設(shè)計(jì)、組織開展項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，注重項(xiàng)目管理質(zhì)量的載體?；谥攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的職業(yè)培訓(xùn)改革取得的豐碩成果包括國家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、國家級(jí)高技能人才示范基地建設(shè)項(xiàng)目、國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目、公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目等，在項(xiàng)目建設(shè)過程中極大豐富了職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)資源，逐步完善了職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)資格認(rèn)證體系，促進(jìn)了高技能人才的培養(yǎng)及職業(yè)培訓(xùn)改革的創(chuàng)新發(fā)展。

3 職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”是職業(yè)培訓(xùn)改革的潮流和發(fā)展方向，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中國、數(shù)字中國進(jìn)程中職業(yè)培訓(xùn)改革的必然趨勢(shì)，為抗擊新冠肺炎疫情而大規(guī)模開展的線上技能培訓(xùn)已經(jīng)開啟“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”的新征程。如何形成對(duì)新職業(yè)快速響應(yīng)培訓(xùn)能力，如何充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)作用，如何有效利用職業(yè)培訓(xùn)資源，如何提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量水平，如何擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是職業(yè)培訓(xùn)改革亟待解決的問題。

4 結(jié)束語

職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，技工學(xué)校已形成初中高級(jí)培訓(xùn)并存，學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育相結(jié)合，多層次、多功能、多元化的職業(yè)培訓(xùn)格局。國家推出的一系列重視高技能人才培養(yǎng)的改革舉措推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)改革邁進(jìn)“工匠人才”時(shí)代。加快高技能人才培養(yǎng)，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念與發(fā)展機(jī)制，高技能人才培養(yǎng)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)緊跟時(shí)代步伐。

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作者：劉新，首鋼技師學(xué)院，高級(jí)講師，研究方向?yàn)榻逃嘤?xùn)；肖樨，首鋼技師學(xué)院，教研員，研究方向?yàn)榻虒W(xué)研究（100144）。