新冠疫情影響下海外EPC項目分層次管理分析

劉 凱

中國石油工程建設(shè)有限公司，北京 100120

2020年初爆發(fā)的COVID-19新冠肺炎疫情經(jīng)過幾輪反復(fù)對全球的經(jīng)濟(jì)和社會生活都造成了深遠(yuǎn)影響[1-4]。隨著海外新冠疫情的發(fā)展，很多國家和地區(qū)采取了一系列的通航、運輸限制措施，并出臺了具體的防疫規(guī)定，甚至部分國家在內(nèi)部各地區(qū)之間也采取了一定的管制措施[5-7]。這些規(guī)定對項目物資的生產(chǎn)與運輸、項目人力和機(jī)具的動遷、采購物流等都產(chǎn)生了重要影響，直接或間接造成了項目成本的增加和工期的延誤?？紤]到新冠疫情有可能長期與人類共存，各個國家防疫政策和措施相差較大，需根據(jù)不同項目進(jìn)行具體分析和應(yīng)對[8]。在防疫措施和項目實施的具體組織實施時二者之間有時存在一定矛盾，例如從防疫角度考慮應(yīng)盡量增加人員間距、減少人群聚集密度以避免接觸，而項目執(zhí)行過程中很多生產(chǎn)活動必須通過團(tuán)隊或班組密切協(xié)作完成，且防疫措施會造成項目成本的增加[9]。因此有必要結(jié)合疫情的影響對EPC項目執(zhí)行的影響因素進(jìn)行合理分析，采用科學(xué)的決策手段制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，最大程度兼顧防疫要求和項目建設(shè)工作[10]。

Thomas L.Saaty在1980年建立的分層次管理理論（Analytic hierarchy process，AHP）通過設(shè)立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、措施層，將影響項目管理的復(fù)雜因素進(jìn)行分類和量化，即將一個復(fù)雜的、非結(jié)構(gòu)化的問題分解成一個組，然后將這些組按層次的形式組織起來，梳理出關(guān)鍵影響因素及影響規(guī)律，可以對項目決策、管理和執(zhí)行起到重要參考作用，并已在多個領(lǐng)域得到成功應(yīng)用[11]。將其引入疫情期間EPC項目決策可有效兼顧防疫和項目建設(shè)之間的平衡，推動項目的順利實施[12]。

1 分層次管理理論應(yīng)用步驟

分層次管理分析的基本思想是把第一層級預(yù)期目標(biāo)A分解為第二層級組成因素Bi（i=1，2，3，…，n），并進(jìn)一步將第二層級每個因素進(jìn)一步分解形成第三層級Cj（j=1，2，3，…，n），從而形成一個遞階層次結(jié)構(gòu)。然后將與A關(guān)聯(lián)的Bi通過兩兩比較的方式建立矩陣A。通過式（1）可計算各因素的權(quán)重：

與此同時，需要用式（2）檢驗、判斷矩陣的一致性：

式中：CR為計算一致性比例；RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，可通過查閱相關(guān)表格獲得；CI為計算一致性指標(biāo)，需要按式（3）計算獲得：

式中：λmax為矩陣A最大特征根，其計算公式為：

式中：（AW）i表示AW中的第i個元素。

當(dāng)CR＜0.1時，可認(rèn)為Wi的計算結(jié)果滿足一致性要求。采用相同方法可對B1至Bn各次級因素進(jìn)行權(quán)重分析和檢驗。最終結(jié)合A的權(quán)重可對第三層級因素進(jìn)行相對重要性的綜合排序分析，并據(jù)此提出解決方案或建議。

2 海外EPC項目分層次結(jié)構(gòu)模型因素分析

分層次管理分析是EPC項目風(fēng)險評估的有效手段之一，關(guān)于EPC項目風(fēng)險的影響因素和各個因素的權(quán)重因分析對象和分析目的而異，在不同文獻(xiàn)中差別較大，而考慮新冠疫情影響的EPC風(fēng)險管理的研究較少[13-15]。因此需要根據(jù)不同國家和項目的具體情況，對項目執(zhí)行的主要影響因素進(jìn)行識別和評估。建設(shè)工程項目組織和管理的主要影響因素包括項目成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制、HSE管控等。疫情防控雖然屬于HSE中的健康管理范疇，但由于此次新冠疫情影響范圍和影響程度有別于傳統(tǒng)的傳染性疾病，且其重要性已超出項目范圍，關(guān)乎全球性社會健康，因此予以單獨考慮[16]。海外項目執(zhí)行影響因素分層次結(jié)構(gòu)及影響關(guān)系如圖1所示。

圖1 海外EPC項目影響因素層次結(jié)構(gòu)

對于項目影響因素的權(quán)重，不同文獻(xiàn)沒有形成統(tǒng)一的觀點。項目執(zhí)行成本可通過其他因素和方式進(jìn)行調(diào)整或彌補(bǔ)，因此成本權(quán)重通常在項目管理因素中相對較小。項目進(jìn)度也直接對成本和收益產(chǎn)生影響，通常情況下對項目最終設(shè)計功能不會產(chǎn)生較大影響。質(zhì)量可能造成項目部分功能或壽命的減少，因此進(jìn)度所占權(quán)重低于質(zhì)量。在“安全第一”的理念下HSE不但關(guān)乎參建人員的人身安全，還可能引起社會效應(yīng)，因此權(quán)重較高。疫情由于涉及全球和社會的人員健康和穩(wěn)定，權(quán)重值最高。綜合考慮疫情影響下，海外EPC項目各因素權(quán)重分配見表1。

表1 疫情影響下海外EPC項目影響因素權(quán)重分配

采用AHP方法對表1中數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得出最終權(quán)重WA=（0.041 2，0.079 5，0.195 3，0.333 7，0.350 3）T，最大特征根 λA,max=5.023 9，一致性指標(biāo)CIA=0.006 0，平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RIA=1.12，最終計算一致性比例CRA=0.005 3（＜0.1），因此，表1中所列的權(quán)重分配值可以接受。

3 海外EPC項目各影響因素分析

3.1 成本因素權(quán)重計算

海外EPC項目建設(shè)成本主要是來自人、機(jī)、料的費用[17]，另外項目執(zhí)行方案與激勵措施、項目進(jìn)度/質(zhì)量的控制體系/措施都會對成本產(chǎn)生較大影響，合同對于費用控制的約束和HSE措施也會對項目成本造成一定影響。B1成本影響因素權(quán)重分配見表2。

表2 項目成本影響子因素權(quán)重分配

按照AHP分析程序?qū)Ρ?中數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，各因素比重核算結(jié)果為：WB1=（0.363 5，0.093 6，0.187 2，0.120 2，0.194 1，0.041 4）T，最大特征值 λB1,max=6.165 9，CIB1=0.033 2，RIB1=1.26，B1因素的CR檢驗值CRB1=0.026 3（＜0.1），因此，表2中權(quán)重分配結(jié)果可接受。

3.2 進(jìn)度因素權(quán)重計算

海外EPC項目的進(jìn)度也很大程度上取決于人、機(jī)、料等主要生產(chǎn)建設(shè)基本要素的保障情況。與項目成本相比，項目團(tuán)隊的管理水平和技術(shù)水平對項目進(jìn)度的影響更大。EPC各環(huán)節(jié)的無縫銜接、統(tǒng)籌安排，以及對新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料的及時應(yīng)用和更新可有效節(jié)省項目工期。合理的進(jìn)度計劃和合同約定也有助于項目按計劃有序推進(jìn)。類似的工程項目實施經(jīng)驗和業(yè)績有助于項目進(jìn)度計劃的合理制訂，以及對項目執(zhí)行過程中制約項目進(jìn)度的瓶頸問題提前預(yù)見并制訂預(yù)防措施。在合理進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)募畲胧┛梢赃M(jìn)一步推高項目的執(zhí)行效率。綜合考慮以上方面的進(jìn)度影響子因素權(quán)重分配矩陣見表3。

表3 項目進(jìn)度影響子因素權(quán)重分配

對表3數(shù)據(jù)進(jìn)行計算：WB2=（0.075 8，0.343 6，0.163 3，0.090 3，0.108 0，0.219 0）T，λB2,max=6.092 9，CIB2=0.018 6，RIB2=1.26，CRB2=0.014 8（＜0.1），表3中數(shù)據(jù)可以通過AHP校驗。

3.3 質(zhì)量因素權(quán)重計算

海外EPC項目的質(zhì)量直接取決于項目決策者、管理者和作業(yè)人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量活動能力，各類工器具的合理選擇和正確使用，以及工程材料和施工用料的質(zhì)量優(yōu)劣，因此，C2仍是對項目質(zhì)量影響最大的因素。項目團(tuán)隊的整體質(zhì)量管理水平和技術(shù)水平也在很大程度上決定了項目的質(zhì)量控制效果?？茖W(xué)、有效的質(zhì)量管理體系是項目質(zhì)量控制工作有序推進(jìn)的基礎(chǔ)，執(zhí)行方案的落實和提高項目質(zhì)量控制相關(guān)激勵措施的刺激是項目質(zhì)量體系有效實施的保證。類似工程項目的業(yè)績和經(jīng)驗有助于承包商識別項目主要質(zhì)量控制點，以及制訂有效的質(zhì)量控制模式和措施。據(jù)此形成項目質(zhì)量子影響因素權(quán)重分配矩陣（見表4）。

表4 項目質(zhì)量影響子因素權(quán)重分配

對表4數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，結(jié)果為：WB3=（0.055 1，0.457 5， 0.086 0， 0.152 2， 0.249 2）T， λB3,max=5.038 2， CIB3=0.009 6， RIB3=1.12， CRB3=0.008 5（＜0.1），因此，核算值可以滿足核算要求。

3.4 HSE因素權(quán)重計算

根據(jù)海外EPC項目的執(zhí)行經(jīng)驗，有效的HSE管理體系與控制措施是項目安全生產(chǎn)的基本保證。項目執(zhí)行過程中HSE風(fēng)險的有效識別與應(yīng)對、工作許可、工作安全分析等HSE工作程序?qū)ΡＷC工程建設(shè)過程中人的安全行為、物的安全狀態(tài)、環(huán)境的安全因素等至關(guān)重要。此外，有感領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)所需要的專業(yè)技術(shù)、具體執(zhí)行方案和獎懲制度等也是項目HSE管控的有效手段。類似項目的經(jīng)驗和業(yè)績有助于進(jìn)一步保障對項目主要安全風(fēng)險點的識別以及應(yīng)急方案的制訂、實施。據(jù)此形成的項目HSE影響子因素權(quán)重分配矩陣如表5所示。

表5 項目HSE影響子因素權(quán)重分配

矩陣核算結(jié)果為：WB4=（0.061 9，0.220 5，0.116 9， 0.392 6， 0.208 0）T， λB4,max=5.016 6，CIB4=0.004 1，RIB4=1.12，CRB4=0.003 7＜0.1，表明核算值滿足要求，權(quán)重計算結(jié)果可接受。

3.5 疫情因素權(quán)重計算

海外EPC項目現(xiàn)場屬于聚集性場所，新冠疫情防控難度大。人員/機(jī)具動遷、材料物流也對疫情防控產(chǎn)生一定影響，對現(xiàn)場工作造成的影響更大。項目執(zhí)行方案和進(jìn)度控制措施將直接影響防疫措施的制訂和執(zhí)行，因此疫情影響所占權(quán)重較大。HSE管控體系也同時對疫情起到積極的防控作用。除了上述因素之外，質(zhì)量控制體系與措施對于疫情的影響經(jīng)常被忽略，實際上有效的質(zhì)量管控體系可有效提高一次報驗合格率，減少報驗頻次和人員流動、接觸風(fēng)險，其在防疫方面的作用僅次于執(zhí)行方案的影響。據(jù)此對項目疫情影響因素進(jìn)行權(quán)重分配（見表6）。

表6 項目疫情影響子因素權(quán)重分配

核算結(jié)果為：WB5=（0.071 0，0.304 9，0.304 9，0.152 5，0.166 7）T，λB5,max=5.019 9，CIB5=0.005 0，RIB5=1.12，CRB5=0.004 4（＜0.1），結(jié)果也滿足AHP校驗標(biāo)準(zhǔn)要求。

4 海外EPC項目綜合影響因素分析

綜合以上分析結(jié)果，將全部8項新冠疫情影響下海外EPC項目影響因素進(jìn)行換算后的排序結(jié)果為：人力機(jī)具材料＞執(zhí)行方案與激勵措施＞HSE管理體系與措施＞管理與技術(shù)水平＞質(zhì)量控制體系與措施＞進(jìn)度計劃與控制系統(tǒng)＞承包商經(jīng)驗和資質(zhì)＞合同控制，如表7所示。

表7 受新冠疫情影響海外EPC項目影響因素總排序

CIT=WA1× CIB1+WA2× CIB2+WA3×CIB3+WA4×CIB4+WA5×CIB5=0.007 6

RIT=WA1×RIB1+WA2×RIB2+WA3×RIB3+WA4×RIB4+WA5×RIB5=0.085 5

CRT=CIT/RIT=0.089 2

通過校驗核算，CRT值為0.089 2，小于0.1，因此，該綜合排序核算過程可接受。

綜上，在疫情期間為實現(xiàn)海外項目的順利實施，應(yīng)綜合平衡各種因素的影響。人、機(jī)、料是項目執(zhí)行的基礎(chǔ)要素，對B1至B5所有環(huán)節(jié)都存在影響，既要保證項目進(jìn)度和質(zhì)量的要求，又要兼顧項目成本、HSE和疫情防控目標(biāo)。為達(dá)到此目的需要項目制訂科學(xué)、合理的執(zhí)行方案與激勵措施，提高人員工作效率和機(jī)具利用率。在新冠疫情期間，業(yè)主、總承包商、各分包商之間由于立場不同，在應(yīng)對疫情、降低損失方面所采取的應(yīng)對策略和具體措施也可能存在一定差異。在項目執(zhí)行策略上業(yè)主、總承包商、各分包商目標(biāo)、進(jìn)度、資源調(diào)配應(yīng)保持一致，否則容易引起扯皮、內(nèi)耗，浪費資源和精力，并會產(chǎn)生額外的項目成本。對于工程建設(shè)項目，健康安全管理的主要目的是減少和防止安全事故，保證所有參建人員的健康與安全，同時保障項目的財產(chǎn)不受損失。除了存在特殊職業(yè)病的風(fēng)險，在沒有新冠疫情影響的情況下健康安全管理工作的重心主要是安全生產(chǎn)管理制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督檢查；在新冠疫情的影響下，除了增加了工程建設(shè)過程中人的不安全因素隱患外，也可能增加受此影響造成的組織管理的懈怠和物的不安全狀態(tài)。對此在制度上應(yīng)執(zhí)行冗余安全度治理原則，通過預(yù)防與減災(zāi)并重、重點專項整治、從點到面綜合治理等具體措施最大程度地消除安全生產(chǎn)隱患。

在項目實施過程中上述因素可能隨著疫情的發(fā)展、國家間政策的改變等情況而發(fā)生變化，因此上述因素分析也應(yīng)該是動態(tài)的過程，可根據(jù)項目不同的執(zhí)行階段進(jìn)行合理調(diào)整和分析，以利于為項目的執(zhí)行提供更加準(zhǔn)確、合理的參考。

5 結(jié)論

采用層次分析法分析了新冠疫情下海外EPC項目主要因素的影響以及次級因素的綜合影響。

（1）按照疫情、HSE、質(zhì)量、進(jìn)度和成本對項目執(zhí)行影響由重到輕的順序，得出次級因素對項目綜合影響的順序為：人力機(jī)具材料＞執(zhí)行方案與激勵措施＞HSE管理體系與措施＞管理與技術(shù)水平＞質(zhì)量控制體系與措施＞進(jìn)度計劃與控制系統(tǒng)＞承包商經(jīng)驗和資質(zhì)＞合同控制。

（2）人、機(jī)、料是項目執(zhí)行的基礎(chǔ)要素，既要保證項目的進(jìn)度和質(zhì)量，又要兼顧項目成本、HSE和疫情防控目標(biāo)；科學(xué)、合理的執(zhí)行方案與激勵措施，能有效提高人員工作效率和機(jī)具利用率；HSE管理能有效減少疫情對建設(shè)項目的不利影響，防止安全事故的發(fā)生，保證所有參建人員的健康與安全和項目財產(chǎn)不受損失；項目管理水平和技術(shù)水平綜合素質(zhì)的提高能有效減少現(xiàn)場工作量和工作時間，加快項目進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險；完善的質(zhì)量體系和管控措施能保證項目成果滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并間接降低了項目成本和疫情傳播風(fēng)險；進(jìn)度計劃與控制措施有助于在降低成本和減少疫情傳播風(fēng)險的基礎(chǔ)上實現(xiàn)項目的節(jié)點目標(biāo)，獲得項目的最大綜合收益；承包商的經(jīng)驗和資質(zhì)有助于識別相應(yīng)方案中的主要控制點和制訂具體的解決措施。通過合同控制可以固化項目成本和進(jìn)度指標(biāo)，避免額外的項目風(fēng)險。

（3）在項目實施過程中影響因素可能發(fā)生變化，應(yīng)根據(jù)項目不同的執(zhí)行階段進(jìn)行合理調(diào)整分析，以便為項目的執(zhí)行提供準(zhǔn)確參考。