國(guó)家再出手挽救豬價(jià)：中央收儲(chǔ)4萬(wàn)噸豬肉農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家王祖力介紹收儲(chǔ)機(jī)制

國(guó)家發(fā)改委3 月31 日發(fā)布消息稱，據(jù)其監(jiān)測(cè)，近期豬糧比價(jià)持續(xù)低于5∶1，處于《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》確定的過度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)間。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面開展年內(nèi)第三批中央凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)工作，擬于收儲(chǔ)4 萬(wàn)噸凍豬肉。如后續(xù)生豬價(jià)格繼續(xù)低位運(yùn)行，國(guó)家將持續(xù)開展收儲(chǔ)工作，推動(dòng)生豬價(jià)格盡快回歸合理區(qū)間。

有關(guān)方面分析認(rèn)為，當(dāng)前生豬價(jià)格已低位運(yùn)行較長(zhǎng)時(shí)間，進(jìn)一步大幅下降的可能性較小。建議養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，保持適重育肥豬正常出欄節(jié)奏，保持能繁母豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定、不過度淘汰。

東興證券認(rèn)為，在收儲(chǔ)工作陸續(xù)啟動(dòng)后，近期豬價(jià)跌幅明顯收窄，以震蕩調(diào)整為主，北方地區(qū)出現(xiàn)小幅反彈跡象。然而近期供過于求的局面還未出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，短期豬價(jià)預(yù)計(jì)以底部震蕩為主，仍有小幅下探空間。疊加當(dāng)前大宗農(nóng)產(chǎn)品全面漲價(jià)帶來(lái)的飼料大幅漲價(jià)，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本居高不下，持續(xù)虧損將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能步伐，這將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)2022年開啟下一輪周期上漲的預(yù)期。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警首席專家、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員王祖力介紹，收儲(chǔ)是國(guó)家對(duì)生豬市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段之一，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多個(gè)部門參與，委托華商儲(chǔ)備商品管理中心，在網(wǎng)上競(jìng)拍交易，具體進(jìn)行操作。王祖力同時(shí)解答了以下關(guān)于收儲(chǔ)的一系列問題。

什么時(shí)候收儲(chǔ)？收儲(chǔ)的條件是什么？

2021 年6 月發(fā)布的《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》中，以豬糧比價(jià)為條件，設(shè)置了三級(jí)預(yù)警，豬糧比價(jià)是指生豬出場(chǎng)價(jià)和玉米價(jià)格的比，這一比值小于6∶1 啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，連續(xù)三周位于5∶1 到6∶1之間啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，跌破5∶1 進(jìn)入一級(jí)預(yù)警。在二級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，可以酌情啟動(dòng)收儲(chǔ)工作，一級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，必然觸發(fā)收儲(chǔ)機(jī)制，收儲(chǔ)工作隨時(shí)可能展開。

收儲(chǔ)時(shí)具體怎么操作？

由發(fā)改委下達(dá)具體的收儲(chǔ)時(shí)間、數(shù)量，具有收儲(chǔ)資質(zhì)的企業(yè)在網(wǎng)上投標(biāo)競(jìng)價(jià)，價(jià)低者得。然后企業(yè)自行收購(gòu)鮮肉，或收購(gòu)生豬，宰殺后存入冷庫(kù)，變成凍肉儲(chǔ)存起來(lái)，就完成了收儲(chǔ)工作。

什么樣的企業(yè)具有資質(zhì)？

資質(zhì)條件有很多，最重要的一點(diǎn)是具有合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的冷庫(kù)，還有其他條件如企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等，主要是看有沒有儲(chǔ)備凍豬肉的能力。

收儲(chǔ)的肉是否是儲(chǔ)存在企業(yè)冷庫(kù)中的？企業(yè)有無(wú)處置權(quán)？

相當(dāng)于企業(yè)代國(guó)家存儲(chǔ)凍肉，這個(gè)肉是屬于國(guó)家的，企業(yè)沒有權(quán)力處置。

儲(chǔ)存有期限嗎？

國(guó)家收儲(chǔ)的凍肉，原則上儲(chǔ)備時(shí)間不超過4個(gè)月。4個(gè)月后，如果還沒放儲(chǔ)，企業(yè)可以進(jìn)行輪儲(chǔ)，也就是把舊的凍肉投放市場(chǎng)，同時(shí)放入同等數(shù)量的鮮肉。輪儲(chǔ)也需要經(jīng)過管理部門的同意，在管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行輪儲(chǔ)。

國(guó)家有存儲(chǔ)的冷庫(kù)嗎？

也有中央庫(kù)，但不是一個(gè)庫(kù)，而是在不同地方分布的多個(gè)屬于國(guó)家的儲(chǔ)存庫(kù)。但這個(gè)儲(chǔ)存庫(kù)容量有限，難以滿足所有產(chǎn)品的儲(chǔ)存，所以大部分是企業(yè)代為儲(chǔ)存。

輪儲(chǔ)是否會(huì)產(chǎn)生差價(jià)?如果有，怎么處理？

差價(jià)是正常的。在整個(gè)收、存、放的過程中，都有可能產(chǎn)生差價(jià)，但這個(gè)差價(jià)是國(guó)家的，和企業(yè)無(wú)關(guān)，企業(yè)只是負(fù)責(zé)具體實(shí)施而已。

放儲(chǔ)怎么實(shí)施？

和收儲(chǔ)一樣，由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布指令，規(guī)定放儲(chǔ)的時(shí)間和數(shù)量，然后存儲(chǔ)的企業(yè)自行投放市場(chǎng)即可。

放儲(chǔ)有沒有標(biāo)準(zhǔn)？

一般情況下，在價(jià)格漲幅明顯超出正常范圍時(shí)，或者市場(chǎng)供不應(yīng)求的時(shí)候放出。放出之后，一個(gè)周期就算是結(jié)束了。

在整個(gè)周期中，存儲(chǔ)企業(yè)有何收獲？

周期結(jié)束后，會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算。事實(shí)上，在之前所有的過程中，費(fèi)用都是企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括收儲(chǔ)時(shí)的資金支出，中間的存儲(chǔ)損耗、輪儲(chǔ)時(shí)的支出，最后還有放儲(chǔ)時(shí)的收入，都是企業(yè)在支出和收回。但這個(gè)錢，其實(shí)是國(guó)家的，最后統(tǒng)一結(jié)算而已。

結(jié)算包括哪些？

如前所說，整個(gè)過程中的所有收支都要結(jié)算，盈虧都是國(guó)家承擔(dān)，同時(shí)，國(guó)家對(duì)存儲(chǔ)企業(yè)有相應(yīng)補(bǔ)貼。

當(dāng)前生豬價(jià)格低位運(yùn)行已經(jīng)8 個(gè)月，收儲(chǔ)有調(diào)控價(jià)格的效果嗎？

從數(shù)量上看，相對(duì)整個(gè)市場(chǎng)，收儲(chǔ)的規(guī)模很小，很難對(duì)價(jià)格產(chǎn)生較大的影響。比如今年第一批和第二批收儲(chǔ)，收儲(chǔ)計(jì)劃總共為7.8萬(wàn)噸，而我國(guó)每月豬肉消費(fèi)總量達(dá)到400多萬(wàn)噸。從歷史數(shù)據(jù)看也是如此，年收儲(chǔ)量，多的時(shí)候10～20萬(wàn)噸，相比全國(guó)5 000 多萬(wàn)噸的消費(fèi)量，收儲(chǔ)量并不多。事實(shí)上，作為國(guó)家平抑市場(chǎng)的手段，它的主要功能在于提振市場(chǎng)信心，告訴養(yǎng)殖者，國(guó)家出手了，未來(lái)市場(chǎng)會(huì)向好。

提振信心的效果如何？

最近一段時(shí)間，市場(chǎng)對(duì)未來(lái)的預(yù)計(jì)樂觀了很多，普遍認(rèn)為，豬價(jià)的觸底可能在今年上半年。下半年，這一段最難的低價(jià)時(shí)期可能會(huì)過去，豬價(jià)將會(huì)出現(xiàn)反彈。

這一預(yù)計(jì)的根據(jù)只是因?yàn)閲?guó)家收儲(chǔ)嗎？

國(guó)家收儲(chǔ)當(dāng)然只是一部分原因，另一部分原因是前期存欄量較高的生豬，在今年上半年基本上可以出欄，而去年7 月份以來(lái)，由于很多企業(yè)去產(chǎn)能，這一批存量出欄后，未來(lái)的存量會(huì)減少。

低位收儲(chǔ)，高位放儲(chǔ)，國(guó)家在這個(gè)過程中會(huì)盈利嗎？

很難。一般都是虧損。因?yàn)槭諆?chǔ)的時(shí)候是鮮肉，而放儲(chǔ)的時(shí)候是凍肉，鮮肉的價(jià)格比凍肉高，而且中間還有存儲(chǔ)成本，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼等，這些加起來(lái)，絕大部分時(shí)候是虧損的。除非價(jià)格高到離譜，才有可能出現(xiàn)盈利的情況，但在這樣的情況，國(guó)家儲(chǔ)備的凍肉同樣也缺貨，更多依靠進(jìn)口來(lái)平抑市場(chǎng)。事實(shí)上，國(guó)家收儲(chǔ)和放儲(chǔ)，目的不是賺錢，而是調(diào)控和平抑市場(chǎng)。