湖北省江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施路徑研究

毛忠勤，周 穎，蔡靜雅，胡 海，馮軍清

（武漢現(xiàn)代物流研究院有限公司，湖北 武漢 430014）

0 引言

江海聯(lián)運(yùn)是指依據(jù)貨物運(yùn)輸需求，針對(duì)內(nèi)河及海洋兩種不同航道，采用專用船舶進(jìn)行運(yùn)輸形成統(tǒng)一高效的運(yùn)輸組織方式，從而實(shí)現(xiàn)江海貨物運(yùn)輸一體化、批量化、高效化、低成本的運(yùn)輸物流體系。

近年來，湖北水運(yùn)積極融入國(guó)家內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)航道連通成網(wǎng)能力和港口專業(yè)化水平建設(shè)，服務(wù)能力穩(wěn)步提升，港口多式聯(lián)運(yùn)取得突破性進(jìn)展。然而面對(duì)新環(huán)境、新要求，湖北水運(yùn)仍存在骨干航道不暢、運(yùn)輸效率不高等瓶頸問題，本文以湖北省江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施路徑為研究重點(diǎn)，以期助推湖北水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 湖北省江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，湖北省已形成四類較為成熟的“江海聯(lián)運(yùn)”品牌航線，分別是長(zhǎng)江干線江海聯(lián)運(yùn)航線、長(zhǎng)江+沿海T字型航線、湖北-日韓航線以及湖北-東盟航線。

1.1 長(zhǎng)江干線江海聯(lián)運(yùn)航線

長(zhǎng)江干線江海聯(lián)運(yùn)航線是指湖北長(zhǎng)江沿線港口貨物經(jīng)水運(yùn)至長(zhǎng)江下游港口換海船出海的運(yùn)輸模式，目前武漢、黃石、宜昌等主要港口已開行此線路，具體見表1。

表1 湖北長(zhǎng)江干線江海聯(lián)運(yùn)航線現(xiàn)狀

1.2 長(zhǎng)江+沿海T字型航線

長(zhǎng)江+沿海T字型航線是指在湖北長(zhǎng)江沿岸港口與我國(guó)南北沿海港口之間進(jìn)行江海聯(lián)運(yùn)的航線。目前湖北長(zhǎng)江沿線武漢、黃石、荊州等重點(diǎn)港口均有開行此航線，具體見表2。

表2 長(zhǎng)江+沿海T字型航線運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

1.3 湖北-日韓航線

湖北至日韓航線是指湖北長(zhǎng)江沿岸港口貨物在長(zhǎng)江下游港口中轉(zhuǎn)或直達(dá)日本、韓國(guó)的江海聯(lián)運(yùn)航線。目前，湖北主要有武漢、黃石開行此線路，具體見表3。

表3 湖北—日韓航線運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

1.4 湖北-東盟航線

湖北至東盟航線是指湖北長(zhǎng)江沿岸港口貨物在長(zhǎng)江下游港口中轉(zhuǎn)至東盟各國(guó)的江海聯(lián)運(yùn)航線。目前，湖北相關(guān)航線主要有武漢至東盟四國(guó)試驗(yàn)航線，具體見表4。

表4 湖北—日韓航線運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

2 湖北江海聯(lián)運(yùn)存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施匹配度不足

隨著長(zhǎng)江航道治理工作的不斷推進(jìn)和船舶大型化的持續(xù)發(fā)展，航道通過能力和船舶載重噸均逐步上升。目前，武漢至安慶段航道最低維護(hù)水深提升到6m，可承載萬噸級(jí)船舶直達(dá)武漢；船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化成效顯著，5 000t級(jí)以上貨船在長(zhǎng)江干線貨物運(yùn)輸中日趨普遍。然而，部分港口設(shè)計(jì)靠泊能力和吞吐能力無法滿足大型貨船?？恳螅欢ǔ潭壬显斐闪撕降肋\(yùn)力的浪費(fèi)。此外，存在港口能力與后方鐵路線匹配度不足的問題，如荊沙鐵路經(jīng)改造，列車牽引數(shù)已與焦柳鐵路相匹配，但由于鹽卡港貨物吞吐能力有限，導(dǎo)致荊沙鐵路貨物運(yùn)量無法有效提升。

2.2 航線運(yùn)力調(diào)配不靈活

根據(jù)長(zhǎng)江集裝箱航運(yùn)指數(shù)分析，2018-2020年長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)價(jià)呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)，長(zhǎng)江集裝箱市場(chǎng)運(yùn)力充足，供需基本平衡，但運(yùn)力調(diào)配存在一定問題,主要表現(xiàn)在集裝箱在短駁過程中效率較低，加上部分港口航線密度低，“貨等船”造成部分貨源流失。此外，航運(yùn)公司各自為政，航線多為非固定班期，運(yùn)輸船舶、經(jīng)停港口、抵離時(shí)間、運(yùn)輸價(jià)格等均不固定。艙位資源利用不合理，分票分批訂艙手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致對(duì)時(shí)效性要求較高的貨源無法順利運(yùn)輸。

2.3 航運(yùn)市場(chǎng)集中度低

隨著船舶標(biāo)準(zhǔn)化的不斷推進(jìn)，近年來長(zhǎng)江內(nèi)河船舶數(shù)量逐年遞減，截至2020年，長(zhǎng)江上有內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)3 557家，個(gè)體戶9 358家，市場(chǎng)較為分散，存在打價(jià)格戰(zhàn)等無序競(jìng)爭(zhēng)。湖北省江海聯(lián)運(yùn)穩(wěn)定航線主要由大型央企、國(guó)企經(jīng)營(yíng)，但市場(chǎng)份額總體較小，如長(zhǎng)航集團(tuán)年貨物運(yùn)量超1億t，是我國(guó)最大的內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)，但長(zhǎng)江航運(yùn)年運(yùn)量30億t，其份額不足5%。

2.4 港產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展不足

湖北省沿長(zhǎng)江、漢江的產(chǎn)業(yè)布局剛剛起步，港口服務(wù)的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮，貨源不足、水路運(yùn)輸貨種分散、部分大宗貨源棄水走陸的現(xiàn)象還比較普遍。此外，湖北外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足也影響江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展壯大。2019年底湖北外貿(mào)總值在中部6省中排第四位，位列河南、安徽、湖南之后，在全國(guó)省市區(qū)中排第24位。

3 發(fā)展路徑建議

3.1 完善港航基礎(chǔ)設(shè)施

（1）提高航道通過能力。著力打通骨干航道瓶頸，在全面完成武漢至安慶段6m深航道整治工程基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施武漢至宜昌段4.5m 水深航道整治工程，推動(dòng)建成三峽樞紐水運(yùn)新通道，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江黃金水道能力。繼續(xù)實(shí)施漢江航道整治工程，推進(jìn)武漢至襄陽段實(shí)現(xiàn)1 000t級(jí)以上船舶全天候通行，加快形成以長(zhǎng)江、漢江、江漢運(yùn)河為主通道，其他連通性區(qū)域骨干航道為支撐的“東西暢通、南北貫通、江海直通、水網(wǎng)聯(lián)通”的航道體系。

（2）提升港口服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)武漢港陽邏港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)二期工程、宜昌港白洋作業(yè)區(qū)二期工程、黃石新港三期綜合碼頭工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化港口集群。推進(jìn)陽邏港區(qū)、花山港區(qū)、漢南港區(qū)的集裝箱碼頭功能整合，推進(jìn)港口區(qū)域一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、漢江港口功能合理布局，建立以武漢港為核心港，其他港口為喂給港，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、功能互補(bǔ)、暢通高效的港口運(yùn)營(yíng)模式。

（3）完善港口集疏運(yùn)體系。促進(jìn)公路、鐵路與港口無縫銜接，加快鐵路進(jìn)港“最后一公里”建設(shè)，鼓勵(lì)主要港口疏港鐵路向碼頭延伸，減少港內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)武漢新港江北鐵路、武漢陽邏港、宜昌白洋港、黃石新港等港口疏港鐵路建設(shè)。加快疏港公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)連通宜昌港、荊州港、黃石新港等一批疏港公路項(xiàng)目，提升港區(qū)道路專業(yè)化水平。

3.2 推進(jìn)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化

（1）推進(jìn)新型船舶研發(fā)應(yīng)用。在現(xiàn)有1 140TEU集裝箱船型基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持相關(guān)港航企業(yè)與科研院所和設(shè)計(jì)單位合作研發(fā)設(shè)計(jì)江海聯(lián)運(yùn)新船型，主動(dòng)適應(yīng)沿海和長(zhǎng)江航道以及港口發(fā)展的需要，逐步推進(jìn)船舶大型化，加快研發(fā)建造至寧波舟山港2萬t級(jí)江海直達(dá)散貨船，加大力度研發(fā)符合武漢至上海洋山江海直達(dá)特定航線、長(zhǎng)江中上游至日本韓國(guó)漢亞直航要求的1 000箱級(jí)、500標(biāo)箱級(jí)示范船型，進(jìn)一步提升江海直達(dá)航線效率。研發(fā)并推廣適應(yīng)漢江航道條件的新船型，重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)漢江、江漢運(yùn)河的漢江聯(lián)運(yùn)新船型和適應(yīng)漢江過閘新船型，進(jìn)一步提升漢江航運(yùn)效率。

（2）加快老舊船舶改造。繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快淘汰高污染、高能耗的老舊運(yùn)輸船舶，提高船型標(biāo)準(zhǔn)化率和平均噸位，引導(dǎo)現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船舶逐步退出市場(chǎng)。大力發(fā)展集裝箱、LNG、商品汽車滾裝、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化船舶，積極發(fā)展封閉式散貨船舶。

3.3 優(yōu)化航線運(yùn)輸組織

（1）推進(jìn)省域集裝箱一體化發(fā)展。大力發(fā)展沿江捎帶，積極推進(jìn)宜昌、荊州等港口至武漢港的集裝箱喂給航線。加強(qiáng)長(zhǎng)江與漢江的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行省域以武漢為樞紐的水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸組織模式，打通漢江集裝箱運(yùn)輸航線，優(yōu)化漢江流域喂給港功能，拓展鐘祥、沙洋、仙桃等漢江沿線港口至武漢港的集裝箱喂給航線。推動(dòng)襄陽外貿(mào)貨物、仙桃無紡布及江漢平原其他適箱貨物統(tǒng)一集并。

（2）積極發(fā)展“散改集”運(yùn)輸。重點(diǎn)推動(dòng)糧食、飼料、化肥、礦石等大宗貨物的集裝箱化運(yùn)輸，探索創(chuàng)新散集聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，發(fā)展不同運(yùn)輸方式間散貨運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸模式，針對(duì)個(gè)性化需求研究比選，深度優(yōu)化運(yùn)輸方案。

（3）推動(dòng)組建江海聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟。鼓勵(lì)湖北省港口集團(tuán)充分發(fā)揮武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心核心企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)能力建設(shè)，加強(qiáng)上下游港口聯(lián)動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)所屬港口企業(yè)深化與骨干航運(yùn)公司、貨主企業(yè)戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)圍繞集裝箱、散雜貨、商品車滾裝等貨物江海聯(lián)運(yùn)，以及區(qū)域港航信息一體化、船型標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作，保障航線運(yùn)力充足、船期穩(wěn)定，提升船舶裝載率和航線規(guī)模效益，共同打造“漢海快線”“漢宜快線”“漢江快線”等品牌航線聯(lián)盟。

3.4 培育壯大精品航線

（1）鞏固拓展國(guó)際航線。深入開展國(guó)際直航合作，依托長(zhǎng)江深水航道，擴(kuò)大武漢至日韓直航運(yùn)力，開辟武漢至東盟國(guó)家新航線，支持打造武漢-海南-東南亞航線。支持加強(qiáng)武漢至日韓近洋直達(dá)航線與中歐班列（武漢）的銜接，通過海江鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建東北亞-湖北-中亞、東北亞-湖北-西亞、東北亞-湖北-歐洲的國(guó)際鐵水聯(lián)運(yùn)貿(mào)易大通道，發(fā)展壯大國(guó)際中轉(zhuǎn)。

（2）做優(yōu)做強(qiáng)內(nèi)河航線。充分利用長(zhǎng)江干線武漢至安慶段6m深水航道優(yōu)勢(shì)，加密武漢至上海集裝箱航線、武漢至寧波舟山大宗散貨航線。支持武漢、黃石開辟至北方沿海港口直達(dá)航線，推動(dòng)?xùn)|北輸入湖北的糧食以及江漢平原供應(yīng)東北的化肥實(shí)現(xiàn)江海雙向直達(dá)；支持武漢、黃石開辟至福建、粵東沿海港口直達(dá)航線，進(jìn)一步密切海峽兩岸地區(qū)與內(nèi)陸腹地連接，吸引海峽兩岸地區(qū)中歐班列貨源至武漢中轉(zhuǎn)。加密省內(nèi)長(zhǎng)江和漢江重要港口至武漢港支線航班，鞏固提升水水中轉(zhuǎn)。

3.5 推動(dòng)港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展

（1）打造港航產(chǎn)業(yè)集群。做大集裝箱物流產(chǎn)業(yè)，圍繞湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)以及各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化區(qū)港便捷聯(lián)系，做大做實(shí)港口直接腹地集裝箱生產(chǎn)量。做強(qiáng)商品車滾裝物流產(chǎn)業(yè)，以武漢港為中心打造長(zhǎng)江上、下游商品車華中地區(qū)分撥網(wǎng)絡(luò)，以宜昌港為節(jié)點(diǎn)打造商品車翻壩和分撥體系，推動(dòng)形成新的衍生服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中介服務(wù)、航運(yùn)交易、法律服務(wù)等集群功能升級(jí)，加快培育航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)信息咨詢、航運(yùn)指數(shù)體系等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（2）推動(dòng)港航與其他產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)港航企業(yè)為制造企業(yè)提供全流程的物流解決方案，推動(dòng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展面向集成電路、生物制藥、電子產(chǎn)品等高附加值的航運(yùn)服務(wù)。合理布局臨港工業(yè)體系，加強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，按照“前港后產(chǎn)，港產(chǎn)協(xié)同”布局，做優(yōu)做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，支持在長(zhǎng)江主要港口后方配套建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，吸引裝備制造、能源電力、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有色金屬、紡織服裝、新材料等支撐港口發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)聚集，為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供強(qiáng)力支撐。