國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合探析

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，要以解決國有企業(yè)黨的建設重大問題為導向，堅持黨的建設服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中心任務，不斷提升國有企業(yè)黨的建設質量。

國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義

在國有企業(yè)中，黨建工作為企業(yè)發(fā)展提供了支撐和保證，推動國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，既有利于提高黨建工作質量，突出黨建工作實效，又能提升國有企業(yè)綜合競爭力，推動企業(yè)健康有序發(fā)展。

有利于建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。習近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，脫胎于中國特色社會主義制度和社會主義市場經(jīng)濟體制，從“出生”的那刻起，就打上了黨對國有企業(yè)領導的烙印。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度下的公司法人治理結構中，黨組織是公司治理法定主體之一，按照黨章規(guī)定履行職責，確保黨的領導落實到國有企業(yè)改革發(fā)展全過程。國有企業(yè)黨組織通過發(fā)揮領導作用，能夠將企業(yè)經(jīng)營目標、經(jīng)營管理者的利益和國家利益、職工利益統(tǒng)一起來。國有企業(yè)的成長，實際是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的成功，黨組織在這一制度創(chuàng)新中發(fā)揮的作用應得到充分肯定。

有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。習近平總書記提出了“三個有利于”重要論斷：要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針。當前，我國經(jīng)濟面臨著經(jīng)濟速度放緩、矛盾疊加深化的風險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟轉型升級和供給側結構性改革的任務很重?！坝欣趪匈Y本保值增值”，這就要求國有企業(yè)必須把功夫下在完善企業(yè)治理結構和管理制度上，既強化規(guī)范約束、防范資產(chǎn)流失，又增強經(jīng)營活力，提高效益和效率。“有利于提高國有經(jīng)濟競爭力”，這就要求國有企業(yè)必須增強自身活力，壯大資本實力，把參與競爭的本錢做厚實；聚合優(yōu)勢，形成拳頭，在引領科技創(chuàng)新、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和參與國際競爭中當好主力軍，提高國有經(jīng)濟整體的競爭力和抗風險能力?！坝欣诜糯髧匈Y本功能”，這就要求增強國有資本的影響力和控制力，放大國有資本功能，發(fā)揮國有產(chǎn)權“酵母”作用，引增量，盤存量，釋放企業(yè)快速增長潛力，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，改善企業(yè)資本、市場、人才、技術結構，有效激活企業(yè)發(fā)展活力，顯著增強國有經(jīng)濟影響力、帶動力。

四是隊伍建設還有差距。有的單位黨務干部大部分時間忙于事務性工作，不善于與時俱進適應新形勢新要求的變化，統(tǒng)籌謀劃能力不足，沒有從黨建引領、推動業(yè)務工作的思路去謀劃，在促進黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展方面缺乏有效措施。有的基層黨務干部身兼多職，工作精力分散，且學習本領不強，難以應對黨建工作，存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的現(xiàn)象。

有利于落實以人民為中心的發(fā)展要求。黨的十九大將“堅持以人民為中心”確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，這意味著在中國特色社會主義事業(yè)諸領域、各方面與全過程都必須堅持以人民為中心。國有企業(yè)職工作為我國工人階級的骨干力量，是鞏固工人階級領導地位的重要保證，是我們黨“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍。國有企業(yè)必須堅持黨的群眾路線，一刻也不能脫離職工群眾，否則就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成；國有企業(yè)必須將以人民為中心的發(fā)展思想融入生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各個領域，才能調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯集廣大群眾的磅礴力量，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，才能在創(chuàng)造更多財富的同時實現(xiàn)國有企業(yè)價值的增長。

有些疾病本身會累及全身多個系統(tǒng)多個器官，而?？漆t(yī)生可能僅僅注意到本?？频膯栴}，而忽視了全身其他部位的病變。例如系統(tǒng)性紅斑狼瘡(SLE)可以累及皮膚、關節(jié)、腎臟、心血管、呼吸器官、神經(jīng)系統(tǒng)和造血系統(tǒng)等，癥狀體征和實驗室檢查異常的排列組合可以形成許許多多不同的表現(xiàn)，每位患者受累的組織和器官又不同。如此一來，非常容易誤診。

國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合存在的問題

二是黨建工作“一崗雙責”落實不嚴格。有的單位領導班子成員落實黨建工作“一崗雙責”存在差距。黨建工作擔子大部分壓在黨務干部肩上，分管生產(chǎn)經(jīng)營的干部對黨建工作“一崗雙責”認識不到位，“口頭黨建”在一定范圍內(nèi)還普遍存在。

三是黨建工作制度執(zhí)行不到位。有的單位把制度建設作為創(chuàng)新的看點、應對考核的“加分點”，只重數(shù)量、不重質量，只求跟得緊、不求落得實，制定時轟轟烈烈，下發(fā)后束之高閣，即使偶有督促檢查，也是時緊時松，使部分黨建制度在執(zhí)行過程中走樣跑偏。

三是基層黨支部組織力不強。有的基層黨支部“三會一課”、主題黨日活動等組織生活活力不夠、主題黨日黨性鍛煉不足、滿足于開展了次數(shù)夠了但忽視質量；主題活動“雷聲大雨點小”，沒有結合工作實際情況設計活動載體，黨組織缺乏應有的凝聚力和戰(zhàn)斗力；有的聯(lián)合黨支部在這方面表現(xiàn)更為明顯。

四是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員黨性不強，日常工作中把自己等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取；有的黨員干部工作態(tài)度、工作作風、工作能力甚至還不如普通群眾，沒有在完成企業(yè)的急難險重任務中很好地體現(xiàn)先進性，沒有為職工群眾作出榜樣和示范。

有利于提升黨的建設工作實效。國有企業(yè)作為中國特色社會主義重要的物質基礎和政治基礎，兼具經(jīng)濟屬性和政治屬性。黨的十八以來，按照全面從嚴治黨的要求，加強國有企業(yè)黨的建設，效果明顯，抓黨建、強黨建的氛圍更加濃厚。但有的基層企業(yè)仍然存在“黨要管黨流于形式”“全面從嚴治黨停留在口頭”等問題。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系中的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導。

存在問題的原因分析

全面貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神和新時代黨的建設總要求，堅持黨的領導，加強黨的建設，把推動生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，切實以高質量黨建引領和推進企業(yè)高質量發(fā)展。

《馮孝將子》述東晉廣州太守馮孝將之兒馬子，年二十余，夜夢見一女子，年十八九，自言是北海太守徐玄方女，不幸為鬼所殺，乞馬子相救，愿為其妻。馬子按約定日期祭墳、開棺，見女尸完好如故，遂抱歸細心調(diào)養(yǎng)。一年后肌膚氣力悉復如常，遂騁為妻，生二男一女。這篇小說中祭墳、開棺全由馬子主持，與《牡丹亭》第35出《回生》中全由柳夢梅操辦類似，而與話本中柳夢梅稟明父母再行開棺不同。

一是黨的領導融入公司治理不充分。有的單位黨委會、董事會、辦公會議流程不清晰，對黨委會前置研究事項把握不準，存在“事無巨細全部上黨委會”等現(xiàn)象，大事議不透，小事議不完。

二是“兩張皮”現(xiàn)象依然沒有完全杜絕。有的單位黨組織就黨建抓黨建、就活動搞活動，“自彈自唱、體內(nèi)循環(huán)”，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營各說各話，各做各事，缺乏有機融合和滲透，存在“兩張皮”現(xiàn)象。有的單位基層黨建工作“重形式輕內(nèi)容”，做做“樣子”、掙掙“面子”，圍繞中心工作去謀劃、推動和實施的問題導向不突出、發(fā)揮作用不明顯，群眾滿意度不高。

積極落實地方機構和編制，進一步明確業(yè)務安全管理職責，開展管理人員培訓，加強安防系統(tǒng)建設，為現(xiàn)代化人影服務提供保障。

推動國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的對策建議

一是對深度融合的認識理解不充分。個別企業(yè)和領導人員片面認為國企是經(jīng)濟組織，過于強調(diào)經(jīng)濟屬性、忽視其政治屬性和社會屬性，認為只要盈利就行了，不自覺地丟掉了國有企業(yè)重視黨的領導和黨的建設的光榮傳統(tǒng)，把黨的領導和黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營割裂開來，不能處理好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關系。

根據(jù)中華人民共和國機械行業(yè)標準 (1993) JB /T6275-92《甘蔗收獲機械試驗方法》[9]對甘蔗收獲系統(tǒng)進行測試， 主要包括 3個方面： ①甘蔗收獲機作業(yè)性能測試,測定甘蔗破頭率、 損失率和含雜率； ②收獲機組系統(tǒng)的性能測試, 測定油耗和生產(chǎn)效率；③凱斯7000與凱斯4000的性能對比試驗。

一是推動黨的建設融入公司治理。兩個“一以貫之”，是習近平總書記對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國有企業(yè)在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優(yōu)做大指明了方向。堅持在體制上深度融合。把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，確保發(fā)揮黨組織領導作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”領導機制，全面推行黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）由一人兼任的領導體制改革，實現(xiàn)體制對接。堅持在機制上深度融合。完善黨組織議事規(guī)則，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。優(yōu)化調(diào)整“三重一大”事項決策體系，修訂各治理主體議事規(guī)則，制定重要事項決策權限清單，明晰權責界面，優(yōu)化決策流程，保證科學決策和民主決策。堅持在制度上深度融合。把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等寫入公司章程，納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的治理機制。

1、風險分散。風險分散最好的例子是“不要把雞蛋放在同一個籃子里”，即盡可能分散風險的承受范圍，確保企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性，主要通過地理范圍、時間以及經(jīng)營方式等的多樣化和分散化進行風險分散。風險分散的原理在于通過將某項工作劃分為若干部分來增加風險的承受單位數(shù)量，從而從整體上降低風險發(fā)生時的損失程度。

二是推動黨的建設融入企業(yè)管理。企業(yè)是分工協(xié)作的嚴密組織體系，生產(chǎn)流程是高強度的組織化過程。企業(yè)中黨的基層組織，具有先進的理論指導、健全的組織體系和嚴明的組織紀律，是企業(yè)管理活動中的關鍵力量。堅持在落實責任上深度融合。落實黨建工作責任制，明確黨組織主體責任和黨委書記第一責任人職責，抓好發(fā)展“第一要務”，干好黨建“最大政績”，做到兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、相互促進。從嚴落實領導班子成員“一崗雙責”，以責任落實倒逼抓黨建工作要始終圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，抓生產(chǎn)經(jīng)營要始終同步加強黨建工作，解決“就黨建言黨建、抓業(yè)務不抓黨建”的問題。堅持建設高素質專業(yè)化干部人才隊伍。堅持黨管干部原則，貫徹新時代好干部標準和國有企業(yè)領導人員“20字”要求，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。加大年輕干部培養(yǎng)力度，著力提高“七種能力”，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。加快推進人才強企戰(zhàn)略落地，著力建設經(jīng)營管理人才、科技人才及技能人才三支人才隊伍。堅持把黨建工作納入企業(yè)管理總體布局。堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，實現(xiàn)目標同向、決策同源、責任同擔，把推動改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，并用改革發(fā)展成果來檢驗黨建工作成效，實現(xiàn)黨建目標與經(jīng)營目標的同向聚合、深度融合。

三是推動黨的建設融入價值創(chuàng)造。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，應以滿足黨、國家、社會和職工四大主體需求為目標，創(chuàng)造經(jīng)濟價值、社會價值、人文價值。融入創(chuàng)造經(jīng)濟價值。借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法和手段，不斷提升黨建工作質量，抓住全力提質增效、提升經(jīng)濟價值的根本任務，著力抓好存量運營管理，常態(tài)化推進精益管理，提高價值管理水平和價值創(chuàng)造能力，使黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護，在促進國有資產(chǎn)保值增值的實踐中，真正體現(xiàn)黨組織活動和工作的價值所在。融入創(chuàng)造社會價值。履行國資央企責任，主動擔當作為，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，落實扶貧責任，深化定點扶貧，鞏固脫貧成果。堅持綠色發(fā)展，大力推進生態(tài)環(huán)保長效機制建設，全面完成“雙碳”目標攻堅戰(zhàn)任務。強化風險防范，抓好疫情常態(tài)化防控、安全生產(chǎn)風險防治和財務金融風險防范。融入創(chuàng)造人文價值。全心全意依靠職工辦企業(yè)，帶動廣大職工當好主人翁、建功新時代。廣泛開展愛心助殘、金秋助學、扶貧濟困等學雷鋒活動，積極辦實事辦好事，全力推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。