農(nóng)村人居環(huán)境整治的“廣東經(jīng)驗”

近年來，廣東以前所未有的政治高度、工作強度、投入力度，推進我省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，全省農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

廣東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，始終堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首仗、硬仗、大仗來抓，以前所未有的政治高度、工作強度、投入力度推進工作落實，全省農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

堅持高位推動? 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

省委、省政府堅持從政治和全局的高度，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升納入省委“1+1+9”工作部署，納入省政府十件民生實事推進，與實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”新發(fā)展格局一同部署、一同推動。成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長分別擔(dān)任組長和常務(wù)副組長，建立省級指導(dǎo)、地市統(tǒng)籌、縣為主體、鎮(zhèn)村落實的工作機制，高位推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層指導(dǎo)工作機制，省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及省直單位主要負責(zé)同志定點聯(lián)系1個地市及1個涉農(nóng)縣（市、區(qū)），實現(xiàn)21個地市121個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層全覆蓋，領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點檢查指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作年度內(nèi)不少于2次，推動工作向縱深開展。

堅持系統(tǒng)治理? 強化全域整治

實施“五美”專項行動，實現(xiàn)全域干凈整潔。推動村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，全域開展美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道“五美”行動，把農(nóng)墾、國有農(nóng)場等納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，清理整治私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁1.3億余處，違規(guī)建設(shè)田間窩棚16萬余間，打造深受農(nóng)民群眾歡迎的“四小園”67萬余個，全省鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)干凈整潔。

實施“三農(nóng)”領(lǐng)域“九大攻堅”行動，全域補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。針對廣東省水資源充沛、常年氣溫較高等實際，全部推行水沖式廁所，重點解決廁所上水、下水和廁具問題，以“三農(nóng)”領(lǐng)域“九大攻堅”（實施農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅、農(nóng)村生活污水治理攻堅、農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅、村內(nèi)道路建設(shè)攻堅、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅、漁港建設(shè)攻堅、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅、種業(yè)翻身仗攻堅、金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅）行動為抓手，著力補齊農(nóng)村集中供水、污水治理、廁所革命等短板。目前，廣東省農(nóng)村集中供水基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達到47%以上;現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1271.8萬多個，普及率達95.9%，摸排出問題戶廁31866個，已整改21891個，整改率為68.7%;公廁71062座，摸排出問題公廁4120座，已整改3233座，整改率為78.5%，一時難以整改的問題廁所正在結(jié)合污水治理逐步推進提升。

實施鎮(zhèn)村同治，全域改善人居環(huán)境。創(chuàng)新建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村制度，統(tǒng)籌謀劃圩鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，把全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)分為宜居圩鎮(zhèn)、示范圩鎮(zhèn)2個標(biāo)準(zhǔn)分類建設(shè)。推動水、電、路、醫(yī)療、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村莊延伸，將城鎮(zhèn)周邊村莊污水全部接入市政污水管網(wǎng)，納入污水廠統(tǒng)一處理，全省實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運處置體系全覆蓋，珠三角地區(qū)基本建成城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進生活垃圾分類處理機制。

堅持重點保障? 強化資金投入

嚴(yán)格落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項任務(wù)，建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的多元籌措資金保障機制。從2017年以來，省級財政計劃10年投入1600億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已投入966億余元;各市縣持續(xù)加大配套資金投入，累計投入1300億余元;積極申報國家專項債、發(fā)行地方債，近2年累計申請到國家專項債312億元、發(fā)行省一般債100億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升;積極探索政府貼息、農(nóng)民貸款，推行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升社會資金融資模式，珠三角地區(qū)開展“村級園區(qū)改造貸”25億元、完成改造項目95億元;大力開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，引導(dǎo)1萬多個企業(yè)與鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶，累計投入鄉(xiāng)村建設(shè)資金130億多元。

堅持改革創(chuàng)新? 強化激發(fā)活力

領(lǐng)導(dǎo)干部同群眾一起干，持續(xù)營造農(nóng)村人居環(huán)境整治提升比學(xué)趕超的新局面。

精心設(shè)計“打擂臺”制度。以“破常規(guī)”之舉把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升搬上電視比武，以比促考、以考促干，實干爭先。

精心設(shè)計實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為重要考核內(nèi)容，強化真考和考核結(jié)果運用，推動各級各部門真心實意抓、真刀真槍干。

精心設(shè)計駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村制度。采取“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科技特派員+志愿者+金融助理”“1+3”模式，全域覆蓋抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

精心設(shè)計黨委書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單制度。明確五級書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升職責(zé)，壓實“一把手”責(zé)任。（據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡報》）