基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部治理體系的調(diào)查研究

夏恩偉

在“三新”（新課標(biāo)、新課程、新教材）時(shí)代全面推進(jìn)實(shí)施的大背景下，如何更好地統(tǒng)籌教育教學(xué)管理資源，真正全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)核心素養(yǎng)培育，促進(jìn)普通高中育人方式改革，全面落實(shí)“雙減”工作，真正辦人民滿意的教育，成為擺在各級各類教育主管部門、教育教學(xué)一線執(zhí)行者的重大課題。

黨的十八屆三中全會正式提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，由此關(guān)于教育治理的研究隨即展開。教育是關(guān)系國計(jì)民生的大事，是影響著社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人如何培養(yǎng)的大事。那么，什么是教育治理呢？通過調(diào)研和查詢，我們認(rèn)為教育治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是多元主體共同參與的教育共治，是從“一元”走向“多元”，從“命令”走向“協(xié)作”的轉(zhuǎn)變，其主要是指政府機(jī)關(guān)、社會組織、利益群體和公民個(gè)體等，通過一定的制度設(shè)計(jì)安排進(jìn)行合作互動交流，共同治理教育公共事務(wù)的過程。

一、集團(tuán)化辦學(xué)核心價(jià)值體系的再思考

伴隨著集團(tuán)化辦學(xué)的深入開展，在“三新”時(shí)代到來之際，需要集團(tuán)化辦學(xué)的主導(dǎo)者或者參與者，從全新的視角全面重新審視和思考集團(tuán)化辦學(xué)到底如何更有效地推進(jìn)和實(shí)施，如何才能真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)的良性可持續(xù)發(fā)展。

（一）基本功能視角下的集團(tuán)化辦學(xué)核心價(jià)值體系

眾所周知，教育基本功能就是育人，即促進(jìn)個(gè)體的社會化和促進(jìn)個(gè)體的個(gè)性化的功能。

教育面對的是一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體，只有立足于育人的基本功能，促進(jìn)學(xué)生健康成長，教育才有真正的意義。教育是促進(jìn)個(gè)體社會化的過程，幫助學(xué)生獲取社會文化、行為習(xí)慣、社會觀念的形成、社會角色的擔(dān)當(dāng)及核心素養(yǎng)的基本形成，由此教育從始至終不僅發(fā)生于學(xué)校，而且始終貫穿于學(xué)校與社會之間。

從教育的功能角度來看，集團(tuán)化辦學(xué)提供了更多的個(gè)體社會化和個(gè)體個(gè)性發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源和機(jī)會，這無疑是集團(tuán)化辦學(xué)需要凸顯的價(jià)值追求。

（二）互動共享視角下的集團(tuán)化辦學(xué)核心價(jià)值體系

互動是一個(gè)多元主體間建立的平等協(xié)商、互相信任與支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的知識與經(jīng)驗(yàn)的交流、沖突與矛盾化解的過程。伴隨著反思、反省與自省的過程。共享即共同分享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源、教育教學(xué)策略、教育教學(xué)理念等。因此，我們認(rèn)為在新的集團(tuán)化辦學(xué)核心價(jià)值體系中，更要強(qiáng)調(diào)“互動共享”，從而努力構(gòu)建“合而不同，各美其美，美美與共”的共同體集團(tuán)化辦學(xué)核心價(jià)值體系。

（三）可持續(xù)發(fā)展視角下集團(tuán)化辦學(xué)核心價(jià)值體系

可持續(xù)發(fā)展是指不影響當(dāng)代人又不影響后代人滿足其發(fā)展需要的發(fā)展。站在可持續(xù)發(fā)展的角度來看，集團(tuán)化辦學(xué)就是要在不斷發(fā)展變化中尋求更佳的發(fā)展路徑，從而實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的功能轉(zhuǎn)換。

二、集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)容體系的再思考

集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋教育的基本要素，即教育主體、教育媒介、教育環(huán)境等。因此，我們認(rèn)為集團(tuán)化辦學(xué)需要從教育的基本要素的視角來重新思考界定集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)容體系。

（一）教育的主體——學(xué)校管理者、教師、學(xué)生

教育的主體主要包括學(xué)校管理者、教師和學(xué)生。在集團(tuán)化辦學(xué)過程中，比如從集團(tuán)總校派出管理團(tuán)隊(duì)到分校負(fù)責(zé)分校的全面運(yùn)營，就是一種典型的做法。因此要關(guān)注管理人員的培養(yǎng)，不斷完善干部隊(duì)伍建設(shè)。教師的交流輪崗也是集團(tuán)化辦學(xué)中的教師交流的典型常見做法之一，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)師資的統(tǒng)籌調(diào)配，促進(jìn)集團(tuán)師資力量均衡和教師文化的共融共生。集團(tuán)內(nèi)學(xué)生之間的互訪互學(xué)也是集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)生交流互動的主要方式之一，同上一堂課，共享一名師，創(chuàng)建優(yōu)勢“集團(tuán)學(xué)習(xí)場”，從而達(dá)到“同伴互助協(xié)手同行”的育人新格局。

（二）教育媒介——知識與經(jīng)驗(yàn)

教育活動的過程離不開知識和經(jīng)驗(yàn)，努力做到知事明理。而知識和經(jīng)驗(yàn)都有一定的主觀成分。由此每個(gè)人對理和事的理解都會存在一定的局限性。從集團(tuán)化辦學(xué)的視角來說，必須要高度重視這種局限性，并創(chuàng)造性地解決這一問題。由此集團(tuán)化辦學(xué)必須增加交往互動的機(jī)會，讓集團(tuán)內(nèi)的教師和學(xué)生互動頻次互動方式不斷增加和完善，搭建線上線下、多元互動的一體化立體化智慧化交流互動平臺，從而促進(jìn)對知識和經(jīng)驗(yàn)的深度理解，達(dá)成共識。

（三）教育環(huán)境——物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境

教育環(huán)境是一種物質(zhì)與非物質(zhì)有機(jī)融合的“場”，在此“場”中的育人自然而然會進(jìn)入一種有效與高效。因此集團(tuán)化辦學(xué)一定要將教育環(huán)境納入辦學(xué)視野中，統(tǒng)籌每一所學(xué)校的教育環(huán)境，搭建起集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)、教師發(fā)展、育人價(jià)值提升等多元支持體系。

三、集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)營體系的再思考

集團(tuán)化辦學(xué)過程中要把符合時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律的教育要素重新組合和調(diào)整，形成集團(tuán)化辦學(xué)的特色運(yùn)營體制和機(jī)制。

（一）從“優(yōu)質(zhì)資源分享”到“優(yōu)質(zhì)資源共建共享”

集團(tuán)化辦學(xué)要從“優(yōu)質(zhì)資源分享”走向“優(yōu)質(zhì)資源共建共享”。充分發(fā)揮每一所集團(tuán)化分校的優(yōu)勢和特色，從而為集團(tuán)學(xué)校提供更加優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。

（二）從“單一”到“多元”

集團(tuán)化辦學(xué)往往是基于共同的核心價(jià)值追求而凝聚在一起，集團(tuán)一切日常事務(wù)都要遵循集團(tuán)共同制定的基本規(guī)章制度和章程。各集團(tuán)分校的校長要切實(shí)履行好集團(tuán)化辦學(xué)的職責(zé)，盡心盡力盡職盡責(zé)，讓每一所分校都產(chǎn)生各自的精彩，每一所分校都精彩，從而真正書寫集團(tuán)化辦學(xué)的精彩故事。

（三）從“傳承”到“共彩”

目前，我國基礎(chǔ)教育集團(tuán)形態(tài)和類型是多種多樣的，在集團(tuán)分校校園文化的創(chuàng)建過程中要在先傳承的基礎(chǔ)上不斷依據(jù)自身的區(qū)域特點(diǎn)、生源特點(diǎn)、育人的特點(diǎn)進(jìn)行針對性的創(chuàng)新與實(shí)踐。比如，作為天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)集團(tuán)下的實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海育華學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人，筆者在實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海育華學(xué)校校園文化的創(chuàng)建過程中，首先秉承天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)的辦學(xué)理念、辦學(xué)文化、三風(fēng)一訓(xùn)等，同時(shí)也要結(jié)合實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海育華學(xué)校的實(shí)際情況，開展實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海育華學(xué)校的特色文化建設(shè)、特色課程建設(shè)、特色管理建設(shè)等，從而真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)發(fā)展? 培育華夏英才”，可以說是合而不同，各美其美，美美與共，共建共彩的基礎(chǔ)教育集團(tuán)新生態(tài)。

四、從“行政管理”到“項(xiàng)目式管理”

基礎(chǔ)教育集團(tuán)往往由于規(guī)模比較大、師生人數(shù)比較多、各分校校情也比較復(fù)雜、各區(qū)域政策差異有時(shí)也比較大，單純依靠行政管理有時(shí)難以有效推進(jìn)工作的開展。而“項(xiàng)目式管理”往往是基于某一具體的項(xiàng)目而形成的，項(xiàng)目的組成成員往往因共同的價(jià)值追求、喜好而聚集在一起共同完成項(xiàng)目研究，由此更加有利于項(xiàng)目的推進(jìn)，從而促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展。

總之，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部治理體系需要我們在集團(tuán)思維的引領(lǐng)下去繪制未來集團(tuán)教育的藍(lán)圖，需要我們關(guān)注全人發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，需要我們關(guān)注全員、全程、全方位協(xié)同育人，需要我們關(guān)注共同的核心價(jià)值追求、品牌追求，需要我們關(guān)注學(xué)校文化的共融共生、管理互融共生、資源共建共享、科研引領(lǐng)融合等，從而不斷打造基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)特色，助力學(xué)生成人成材，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望，促進(jìn)區(qū)域均衡且有質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)環(huán)境形成，真正辦人民滿意的教育。

注：本文系2021年天津市教育工作重點(diǎn)調(diào)研課題“三新時(shí)代背景下基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部治理體系的調(diào)查與研究”（課題編號：JYDY-20214002）的階段性成果。

（徐德明）022A9238-060F-4D70-9435-54BBCB25958C