留創(chuàng)園·給海歸以發(fā)展的環(huán)境 離岸基地成為匯聚世界創(chuàng)新資源的重要載體

撰文/李柏彥

近年來，天津市大力實施“海河英才”行動計劃，搶抓海外人才引進窗口機遇期，不斷優(yōu)化強化留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等海外人才創(chuàng)新型載體建設(shè)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚了一大批高層次海外人才。2004年，由原人事部和天津市人民政府共建的中國天津留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成立，標志著天津在為海外留學(xué)歸國人員創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面邁出重要一步。截至目前，天津留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等海外人才創(chuàng)新型載體已建成14家。其中，部市共建3家，市級11家，形成了產(chǎn)業(yè)清晰、分布均衡、運行順暢的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺體系。天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為天津市海外引才引智的重要平臺，承擔(dān)著面向全球引才引智、創(chuàng)新孵化、政策創(chuàng)新等使命。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，成為不可或缺的對外交流合作的橋梁和紐帶，是匯聚世界創(chuàng)新資源的重要載體。

政策+服務(wù)+模式創(chuàng)新離岸基地留創(chuàng)園發(fā)展迅猛

天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地于2017年掛牌成立，是由中國科協(xié)與天津市合作共建，天津市人社局、天津市科協(xié)聯(lián)合指導(dǎo)下的海外智力轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，是天津市重要的引才引智渠道和項目對接服務(wù)窗口。

“離岸基地的建設(shè)目標就是‘一平臺兩中心’，即科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺、人才服務(wù)中心和信息中心。到目前為止，離岸基地共吸引50 多名高端人才落戶，70 多家企業(yè)在離岸基地內(nèi)注冊成立，主要集中在智能科技、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！碧旖颍I海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地負責(zé)人李國茂說，在2021年天津市留創(chuàng)園的評比中，離岸基地位列榜首。

相對于其他留創(chuàng)園而言，離岸基地最大的優(yōu)勢就是政策的創(chuàng)新和突破。2020年，天津市人社局、天津市科協(xié)印發(fā)了《關(guān)于支持天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的若干措施》，根據(jù)離岸基地的發(fā)展特點，從政策強度及靈活度等方面著手，進一步促進離岸基地的蓬勃發(fā)展。

多年來，離岸基地以“一核四園”多機構(gòu)為布局，通過“境外孵化”、“離岸研發(fā)”的運營模式，打破創(chuàng)新技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化的國界限制，秉承“去壁壘、降成本、自由化”的宗旨，在“離岸政策”、“離岸賬戶”、“離岸孵化”等方面取得了重大突破，為創(chuàng)業(yè)者打造出“岸無界、創(chuàng)無限”的營商環(huán)境，極大提高了創(chuàng)業(yè)成功率。

離岸基地通過搭建孵化平臺、跨境直播間、全球路演中心等，充分發(fā)揮特色化平臺功能。搭建信息中心，以共享人才項目投融資信息為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供決策依據(jù)與智力支撐。開設(shè)人才服務(wù)中心，形成集科技成果投融資、知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、工商、財稅、法律服務(wù)于一體的綜合服務(wù)體系。

目前，離岸基地已在全球多個國家和地區(qū)布局海外工作站，建立全球合作伙伴計劃體系，與全球人才服務(wù)機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，為全面引才、精準引才奠定基礎(chǔ)，逐步形成多層次全方位的人才、科技、資源渠道體系。近年來，離岸基地還主辦、承辦多個國際性活動，包括中歐青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“海河英才”海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海外人才離岸“雙創(chuàng)”論壇、中歐生命科學(xué)論壇等活動，吸引眾多海外優(yōu)秀項目，成為對接全球資源和平臺的重要窗口。

樂科睿特（天津）智能科技有限公司創(chuàng)始人孔祥鑫從法國留學(xué)歸國，在經(jīng)過一番考察之后，最終被離岸基地暖心的政策、貼心的服務(wù)和優(yōu)越的辦公環(huán)境所吸引，選擇在離岸基地注冊企業(yè)。2021年11月，樂科睿特（天津）智能科技有限公司在離岸基地注冊成立。樂科睿特現(xiàn)已經(jīng)營半年多，孔祥鑫將大部分精力投入到技術(shù)研發(fā)中，而他之所以能夠擺脫一些事務(wù)性干擾，就是因為有了離岸基地貼心、細致的服務(wù)。

“我們公司目前只有8 名員工，且主要是研發(fā)人員，投入在公司管理和維護上的人員比較少。我們在信息、技術(shù)、人力資源甚至是財務(wù)上的部分工作，離岸基地公共服務(wù)平臺的工作人員幫我們承擔(dān)了，大大降低了企業(yè)在初創(chuàng)期的難度和創(chuàng)業(yè)成本。”孔祥鑫說。

產(chǎn)業(yè)清晰+分布均衡+運行順暢天津留創(chuàng)園建設(shè)碩果累累

近年來，天津始終堅持“人才強市”發(fā)展戰(zhàn)略，以“天下才天津用”的開放包容理念，大力、大膽、大方、大氣引進海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。自2004年成立第一家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園開始，目前天津市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)達到14 家，形成了產(chǎn)業(yè)清晰、分布均衡、運行順暢的留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)平臺體系。

陸續(xù)出臺實施了《天津市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理辦法》、《天津市海外人才創(chuàng)新型載體支持經(jīng)費資助辦法》等政策，在園區(qū)建設(shè)、企業(yè)孵化、團隊建設(shè)等方面提供扶持。對認定的市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，一次性給予200 萬元建設(shè)支持經(jīng)費；對部市共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，年度考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好的，每年還將分別給予50 萬元和30 萬元支持經(jīng)費。建立無人機與新材料、半導(dǎo)體集成電路、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)盟作為創(chuàng)新聯(lián)合體，有效促進了人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項目鏈、技術(shù)鏈、資本鏈“五鏈”融合，為引進孵化的企業(yè)高效提供了應(yīng)用場景，促其快速融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

支持園區(qū)在管理提升、技術(shù)創(chuàng)新、人才招聘、科技融資、政策咨詢、市場開拓等方面，為留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。截至2021年底，天津市14 家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)388 家，其中70%以上為信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域科技型企業(yè)。園區(qū)在孵企業(yè)注冊資金總額40 億元，年度銷售收入總額141.8 億元、利潤總額25.1 億元。依托天津市人才工作矩陣，有效整合全市各部門服務(wù)資源，為留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更加精準、全面、便捷的服務(wù)。近年來，園區(qū)已成功孵化康希諾、凱萊英、云賬戶等一大批有重大影響力的留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

根據(jù)天津市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的自身特色優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動技術(shù)合作，幫助所在區(qū)域建立技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，為打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈集群創(chuàng)造條件。國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園投資數(shù)億元打造了藥物分析測試中心、藥物臨床實驗平臺、藥物研發(fā)信息平臺、新藥創(chuàng)制平臺等公共實驗平臺，并聯(lián)合京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心、南開大學(xué)等單位共建生物醫(yī)藥智能化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥工程實驗室、網(wǎng)絡(luò)藥理學(xué)實證研究中心等創(chuàng)新平臺，有力促進了天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強化政策支持+提升服務(wù)水平天津留創(chuàng)園未來可期

未來，天津市人社局將繼續(xù)貫徹落實中央和天津市人才工作會議精神，在引進人才項目、強化政策支持、提升服務(wù)水平等方面發(fā)力，助力留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園快速發(fā)展，吸引海外人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托海外人才工作站等渠道，通過項目引才、平臺聚才、以才薦才等方式，加快延攬海外優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)項目。梳理國家和市級、區(qū)級相關(guān)政策，編制鼓勵留學(xué)歸國人員來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)40 條政策清單，為園區(qū)建設(shè)、運營提供政策保障。會同科技、金融、工業(yè)信息化等部門，定期為園區(qū)工作人員提供專業(yè)化培訓(xùn)，幫助園區(qū)建立一支專業(yè)高效的服務(wù)團隊，進一步提高服務(wù)效能。組織輔導(dǎo)專班，組織相關(guān)職能部門，邀請對應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜?，“一對一”、“點對點”指導(dǎo)園區(qū)引進的海外高層次人才申報國家人才項目。