中國(guó)國(guó)際合作及對(duì)外援助政策視野中的派出海外教師

向蓓莉

中華人民共和國(guó)的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)奠基于1950～

1970年。清華大學(xué)1950年7月成立的“東歐交換生中國(guó)語(yǔ)文專修班”是我國(guó)第一個(gè)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)。1958年，第一部對(duì)外漢語(yǔ)教材《漢語(yǔ)教科書》出版。1961年，高等教育部從北京大學(xué)等11所院校的中文系選拔了35名優(yōu)秀畢業(yè)生作為出國(guó)儲(chǔ)備師資，進(jìn)修英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)，他們開拓性地完成了海外漢語(yǔ)教學(xué)任務(wù)。1978年，把對(duì)外國(guó)人的漢語(yǔ)教學(xué)作為一個(gè)專門的學(xué)科來(lái)研究和教學(xué)的觀點(diǎn)已得到明確[1]。

國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“國(guó)家漢辦”）于1987年設(shè)立。2004年，國(guó)家漢辦借鑒德國(guó)在全球開展德語(yǔ)及德國(guó)文化推廣的“歌德學(xué)院”、西班牙在全球開展西班牙語(yǔ)及西班牙文化推廣的“塞萬(wàn)提斯學(xué)院”等國(guó)外語(yǔ)言及文化推廣機(jī)構(gòu)，開始在海外以中外合作辦學(xué)方式創(chuàng)辦“孔子學(xué)院”?？鬃訉W(xué)院的宗旨為：“致力于適應(yīng)世界各國(guó)（地區(qū)）人民對(duì)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的需要，增進(jìn)世界各國(guó)（地區(qū)）人民對(duì)中國(guó)語(yǔ)言文化的了解，加強(qiáng)中國(guó)與世界各國(guó)教育文化交流合作，發(fā)展中國(guó)與外國(guó)的友好關(guān)系，促進(jìn)世界多元文化發(fā)展，構(gòu)建和諧世界?！盵2]21世紀(jì)以來(lái)，孔子學(xué)院系統(tǒng)成為中國(guó)教育領(lǐng)域最大規(guī)模的漢語(yǔ)教學(xué)國(guó)際合作及派出機(jī)構(gòu)。截至2018年，全球共154個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立了548所孔子學(xué)院和1193個(gè)孔子課堂[3]。2020年7月5日，由北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等27家高校、企業(yè)和社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)起的“中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)”正式成立，運(yùn)行全球孔子學(xué)院品牌，支持世界范圍內(nèi)的中文教育項(xiàng)目，促進(jìn)人文交流，增進(jìn)國(guó)際理解?！皩?duì)外漢語(yǔ)教學(xué)”正式改稱“國(guó)際中文教育”。同時(shí)，教育部設(shè)立中外語(yǔ)言交流合作中心，開展除孔子學(xué)院運(yùn)營(yíng)和管理之外的其他國(guó)際中文教育項(xiàng)目，繼續(xù)深化中國(guó)與世界各國(guó)的語(yǔ)言教育交流合作[4]。

從本期起，本刊將選刊部分“派出海外教師”口述史，口述傳主均屬于“國(guó)家公派出國(guó)教師”。他們被派往海外工作，其國(guó)家層面與機(jī)構(gòu)層面的緣起均來(lái)自中國(guó)與相關(guān)國(guó)家就國(guó)際合作或?qū)ν庠_(dá)成的雙邊協(xié)議。

國(guó)際合作指國(guó)際行為主體之間在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行的政策協(xié)調(diào)行為，其基礎(chǔ)是國(guó)家間相互利益的基本一致或部分一致，國(guó)際政治的基本特征是合作與沖突共存，合作是為克服沖突或潛在沖突的一種努力[5]。對(duì)外援助是一個(gè)主權(quán)國(guó)家（組織或私人）對(duì)其他主權(quán)國(guó)家（組織或私人）實(shí)際或計(jì)劃提供資助和幫助的舉動(dòng)[6]。中國(guó)在致力于自身發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。我國(guó)對(duì)外援助的主要方式有八種：成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免[7]。20世紀(jì)50年代向朝鮮和越南提供物資援助，揭開了我國(guó)對(duì)外援助的序幕。1956年，中國(guó)開始向非洲國(guó)家提供援助。1978年改革開放后，中國(guó)由過(guò)去單純提供援助，發(fā)展為多種形式的互利合作。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)關(guān)注支持受援國(guó)能力建設(shè)的“人力資源開發(fā)合作”，“通過(guò)多/雙邊渠道為發(fā)展中國(guó)家舉辦各種形式的政府官員研修、學(xué)歷學(xué)位教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及其他人員交流項(xiàng)目”[8]。21世紀(jì)的“人力資源開發(fā)合作”體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外援助和國(guó)際合作的新特征：基于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外援助資金也保持快速增長(zhǎng)，除傳統(tǒng)雙邊渠道商定援助項(xiàng)目外，中國(guó)在國(guó)際和地區(qū)層面加強(qiáng)與受援國(guó)的集體磋商。

本欄目口述傳主參與的國(guó)際合作及對(duì)外援助類型包括教育、語(yǔ)言及文化交流的雙邊協(xié)議，“人力資源開發(fā)合作”和“援外志愿者”。截至2019年，孔子學(xué)院累計(jì)派出12萬(wàn)名國(guó)際中文教師和國(guó)際中文教師志愿者[9]。其中，國(guó)際漢語(yǔ)教師志愿者屬于中國(guó)對(duì)外援助的類型之一的“援外志愿者”—中國(guó)選派志愿人員到其他國(guó)家，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)孛癖娞峁┓?wù)?？谑鰝髦鹘詾閷?duì)外漢語(yǔ)教學(xué)或文化教育領(lǐng)域的專業(yè)工作者，他們赴海外開展對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)及教育合作。在這些任教于異域的中國(guó)教師的講述里，我們可以看到不同國(guó)家的風(fēng)貌、學(xué)生的特征、文化習(xí)俗、教育形態(tài)、跨文化工作與生活的挑戰(zhàn)，了解口述傳主對(duì)跨文化漢語(yǔ)教學(xué)方法的探索，及其對(duì)派出海外教師工作勝任力的實(shí)踐與思考。

當(dāng)人們跨越疆域相遇、對(duì)話，文化傳遞從來(lái)就不是單向的。向異域民眾講述中文和中華文化的同時(shí)，口述傳主也在向國(guó)內(nèi)的家人、朋友、同事乃至公眾傳遞著對(duì)異域文化的感知，每一位口述傳主都可以成為增進(jìn)國(guó)際理解的橋梁。

1974年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于促進(jìn)國(guó)際理解合作與和平的教育以及關(guān)于人權(quán)與基本自由的教育的建議》里呼吁：“各級(jí)和各類教育應(yīng)具有國(guó)際的內(nèi)容和全球的視野;理解和尊重各國(guó)人民及其文化、文明、社會(huì)準(zhǔn)則和生活方式及其差異之處?！瓚?yīng)充分重視外語(yǔ)、各國(guó)文明和文化遺產(chǎn)的教學(xué)，把這方面的教學(xué)視為促進(jìn)國(guó)際理解和不同文化間理解的一個(gè)手段?！蔽覀兿嘈?，語(yǔ)言、文化及教育的交互傳遞，對(duì)于增進(jìn)國(guó)際理解、維護(hù)世界和平至關(guān)重要，我們感謝派出海外教師為此作出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李泉.中國(guó)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)七十年[J].語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，2019（4）：49-59.

[2] 孔子學(xué)院章程[EB/OL].（2006-10-01） [2020-09-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/zsdwxxgk/200610/t20061001_62461.html.

[3] 世界各地已有548所孔子學(xué)院[N/OL].（2018-12-05）[2020-09-10]. http：//www.xinhuanet.com/world/2018-12/05/c_1210009045.htm.

[4] 適應(yīng)國(guó)際中文教育事業(yè)發(fā)展：教育部設(shè)立中外語(yǔ)言交流合作中心[N/OL].（2020-07-05）[2020-09-12].http：//www.xinhuanet.com/world/2020-07/05/c_1126198982.htm .

[5] 汪曉風(fēng).從相互依賴到全球化——國(guó)際合作理論的發(fā)展[J].國(guó)際論壇，2002（2）：43-49.

[6] WHITE J.The Politics of Foreign Aid[M].London： Bodley Head，1974：7.

[7] 國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)的對(duì)外援助（2011）[EB/OL].（2011-04-21）[2020-09-01].http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/Document/896983/896983_3.htm.

[8] 國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)的對(duì)外援助（2011）[EB/OL].（2011-04-21）[2020-09-01].http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/Document/896983/896983_3.htm.

[9] 謝櫻，蔡瀟瀟.孔子學(xué)院十五年：全球“漢語(yǔ)熱”帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)[N/OL].（2019-12-10）[2020-09-15].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-12/10/content_5460063.htm.

（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授）

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