成都市探索形成鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展的“八大模式”

中共成都市委改革辦

成都龍泉驛柏合街道長松村Changsong Village, Baihe Sub-district, Longquanyi

四川省成都市在推進鄉(xiāng)村振興實踐中，緊緊圍繞建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，根植田園生態(tài)本底優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村綠道和川西林盤為牽引，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為重點，多維度多領(lǐng)域多路徑探索具有成都特點的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展模式，有力促進城鄉(xiāng)有機融合、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

模式一：川西林盤+生態(tài)價值轉(zhuǎn)化

代表案例：

大邑“稻香漁歌”林盤、蒲江“明月村”林盤、都江堰“七里詩鄉(xiāng)”林盤等

發(fā)展路徑：

一是實施林盤生態(tài)保護修復(fù)，詮釋公園城市鄉(xiāng)村表達。實施以“理水、護林、亮田、植綠、彰文、興業(yè)”為主要內(nèi)容的生態(tài)保護修復(fù)，深度挖掘川西林盤田園之美、農(nóng)耕之美、隱逸之趣、家園之情，通過重點打造“林盤+”示范項目，合理開發(fā)利用水系生態(tài)資源，塑造人與自然和諧共生的川西特色鄉(xiāng)村形態(tài)。截至2021年底，全市啟動保護修復(fù)川西林盤795個，“四川郫都林盤農(nóng)耕文化系統(tǒng)”成功申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，公園城市生態(tài)價值、美學(xué)價值、人文價值、經(jīng)濟價值、生活價值及社會價值得到充分彰顯。二是打造林盤經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以林盤為節(jié)點，以綠道為紐帶，打破以行政村鎮(zhèn)為組織生產(chǎn)、生活單位的傳統(tǒng)模式，積極引入林盤藝術(shù)大師工作室、林盤CBD、林盤總部，以及商務(wù)會議、文化博覽、民俗度假、創(chuàng)客基地、音樂創(chuàng)作、戶外運動、體育賽事等農(nóng)商文旅體新業(yè)態(tài)，營造新鄉(xiāng)村生活美學(xué)和新鄉(xiāng)村消費場景。探索建立“川西林盤聚合體”，既主動接受城鎮(zhèn)功能輻射，又為城鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系、推動協(xié)同發(fā)展。三是推動林盤生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，重塑美麗鄉(xiāng)村樣板。深化生態(tài)價值實現(xiàn)機制改革，構(gòu)建川西林盤生態(tài)機制轉(zhuǎn)化核算體系，鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過自行開發(fā)運營、聯(lián)營、入股等方式開發(fā)利用集體建設(shè)用地，持續(xù)釋放土地活力。將多余房屋、閑置庭院使用權(quán)以及耕地經(jīng)營權(quán)量化入股，成立集體資產(chǎn)管理公司，引入專業(yè)商業(yè)運營公司，將林盤生態(tài)資源變生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)變生態(tài)股權(quán)、生態(tài)股權(quán)變生態(tài)收益，將林盤生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟價值。

In advancing rural revitalization, Chengdu City in Sichuan Province has aimed to build a park city demonstration area that practices the new development concept, grounded its efforts in its rural ecological advantages, leveraged the leading role of rural greenways and West Sichuan Linpan(a form of rural residence and living space with forests, water, houses and fields as the main elements in the vast rural areas of the Chengdu Plain), focused on the functional zones of modern agricultural industry, and explored the models of rural revitalization and innovative development with Chengdu’s characteristics in a multi-dimensional, multifield and multi-path manner, which have vigorously promoted the organic integration of urban and rural areas, high-quality and efficient agriculture, make rural areas livable and suitable for work, and ensure that farmers enjoy prosperity.

上圖：成都大邑安仁古鎮(zhèn)Above: Anren Ancient Town, Dayi, Chengdu

中圖：成都龍泉驛柏合街道長松村水蜜桃出口示范基地Middle: Peach Export Demonstration Base in Changsong Village, Baihe Sub-district, Longquanyi,Chengdu

下圖: 成都邛崍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園Below: Chengdu Qionglai Modern Agricultural Seed Industry Park

模式二：特色小鎮(zhèn)+消費場景植入

代表案例：

郫都川菜特色小鎮(zhèn)、大邑博物館特色小鎮(zhèn)、溫江三醫(yī)特色小鎮(zhèn)等

發(fā)展路徑：

一是規(guī)劃先行，打造特色小鎮(zhèn)矩陣。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，精分消費需求，避免同質(zhì)化競爭。積極引導(dǎo)資金向特色小鎮(zhèn)流動、產(chǎn)業(yè)向特色小鎮(zhèn)集聚、人口向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意、運動康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色小鎮(zhèn)齊頭并進、各有側(cè)重、交相輝映，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、輻射效應(yīng)明顯、規(guī)模適度合理的特色小鎮(zhèn)。二是營造場景，提升特色小鎮(zhèn)品質(zhì)。深入挖掘特色小鎮(zhèn)的生態(tài)、美學(xué)、文化價值，以大熊貓、金沙、蜀漢文化等天府獨有的文化為情景圖層，從鄉(xiāng)村文旅、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)創(chuàng)科技、文化創(chuàng)意、科普研學(xué)、自然教育、遺產(chǎn)傳承、科研基地等方面精準(zhǔn)切入，植入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能，提升公共服務(wù)能力，營造高品質(zhì)生活消費場景，讓特色小鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游。三是聯(lián)動資源，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)運營。打破城市圈層結(jié)構(gòu)，立足特色優(yōu)勢資源，積極探索創(chuàng)新“特色小鎮(zhèn)+園區(qū)”“特色小鎮(zhèn)+景區(qū)”等運營模式，大力發(fā)展“特色小鎮(zhèn)+”產(chǎn)業(yè)集群和城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟體，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，發(fā)揮疏解城市功能，重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟地理，推動實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、連城帶村。

模式三：產(chǎn)業(yè)園區(qū)+高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

代表案例：

邛崍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溫江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等

發(fā)展路徑

：一是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)博覽、糧油、特色水果、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，加大國家級、省級、市級、縣級各層級農(nóng)業(yè)園區(qū)培育建設(shè)力度。推進“千畝葵花?！薄⑺拇ㄊ》N質(zhì)資源中心庫、國家（成都）農(nóng)業(yè)科技中心等重大項目落地實施，聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同。二是推進園區(qū)管理科學(xué)化。以提升園區(qū)管理效率為目標(biāo)，打破行政區(qū)劃、部門權(quán)力的限制和約束，探索建立“兩級政府、三級管理”模式，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會+”運營管理及利益聯(lián)結(jié)機制，逐步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)管理、可持續(xù)運營以及統(tǒng)籌要素資源的能力。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用一體化。建立與中國農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所產(chǎn)學(xué)研用合作以及科研人才雙向流動機制，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，制定“校院企地共同體”建設(shè)規(guī)劃，積極打造國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺，探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)共建共享模式，以高端要素和創(chuàng)新資源集聚推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

模式四：智慧鄉(xiāng)村+數(shù)字賦能

代表案例：

龍泉驛柏合街道長松村、蒲江阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)集運加工中心、新津中國天府農(nóng)業(yè)博覽園等

發(fā)展路徑：

一是數(shù)字化推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通等核心環(huán)節(jié)，將移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加強農(nóng)場數(shù)字化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、土地安全利用監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)，建設(shè)全域農(nóng)業(yè)資源“一張圖”、“三農(nóng)”專題數(shù)據(jù)“一個庫”、農(nóng)業(yè)技術(shù)“一條鏈”、農(nóng)業(yè)全過程服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、質(zhì)量追溯全程化、農(nóng)產(chǎn)品銷售精準(zhǔn)化。二是數(shù)字化助力小農(nóng)戶升級。充分應(yīng)用“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”理念，積極引入京東云創(chuàng)、阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)集運加工中心等互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約的“三農(nóng)數(shù)字合作社”和互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶家庭農(nóng)場。探索利用大數(shù)據(jù)分析海量、分散的農(nóng)產(chǎn)品訂單，架起“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場”的銜接橋梁，打通“研-產(chǎn)-供-銷-服”全產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化精準(zhǔn)化水平。三是數(shù)字化促進新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。積極引進中國農(nóng)大四川產(chǎn)業(yè)研究院、58 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國總部、喜馬拉雅·聽見鄉(xiāng)村創(chuàng)新基地、藍城農(nóng)旅等新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建服務(wù)川渝的“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”綜合服務(wù)平臺，打造“農(nóng)業(yè)智谷”，以數(shù)字化平臺鏈接城鄉(xiāng)要素，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村為場景的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，通過“平臺+流量”拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開啟數(shù)字化農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展新時代。

模式五：田園綜合體+全鏈融合

代表案例：

中國橘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興田園綜合體、都江堰市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體等

發(fā)展路徑：

一是推動跨域資源融合。以田園綜合體項目為牽引，以地域資源整合為核心，打破行政區(qū)劃限制，按照“集中連片、因地制宜”原則，綜合開發(fā)具有良好空間資源的地塊，通過構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)和打造獨具特色的景觀吸引核，實現(xiàn)跨域交通、土地、農(nóng)林等資源融合。二是推動“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合。以糧食、蔬菜、水果等傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、粗加工、精深加工、周邊農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷體系，拓展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家餐飲、特色民宿、農(nóng)事體驗等衍生產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)多產(chǎn)業(yè)互動，打造集農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)為一體、“六次產(chǎn)業(yè)”全鏈條增值的鄉(xiāng)村田園綜合體，形成產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合示范效應(yīng)。三是推動“三生”功能融合。堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”理念，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上，衍生生態(tài)與生活功能，通過打造田園觀光區(qū)、文化體驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、生活拓展區(qū)、服務(wù)管理區(qū)和農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)載體平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)功能同步、三方融合。

模式六：產(chǎn)教融合+人才引培

代表案例：

郫都戰(zhàn)旗村、彭州寶山村、蒲江兩河村、大邑青霞鎮(zhèn)“幸福公社”、金堂鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)基地等

發(fā)展路徑：

一是以教促產(chǎn)。通過設(shè)立四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院、寶山村莊發(fā)展學(xué)院、成都村政學(xué)院、鄉(xiāng)村振興講習(xí)所、成都川西林盤培訓(xùn)學(xué)院等，著力打造集教育培訓(xùn)、政策研究、學(xué)術(shù)交流、智庫咨詢?yōu)橐惑w的綜合性三農(nóng)人才培育機構(gòu)，在全國范圍培養(yǎng)農(nóng)村基層管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃、文創(chuàng)旅游、營銷設(shè)計等各類人才，加快構(gòu)建“專家智囊+實操高手+新型職業(yè)農(nóng)民”鄉(xiāng)村人才體系，帶動“教育+農(nóng)業(yè)”“教育+旅游”等涉教三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是引才創(chuàng)產(chǎn)。以“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)愁”為紐帶，實施鄉(xiāng)村人才集聚工程，著力引進鄉(xiāng)村工匠、文化傳承、鄉(xiāng)村旅游等專業(yè)技術(shù)人才。探索建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首席專家制度，組建“成都農(nóng)業(yè)智庫”和“新鄉(xiāng)賢人才庫”，吸引新鄉(xiāng)賢在蓉建農(nóng)業(yè)研究基地、工作室，袁隆平雜交水稻科學(xué)園、邛窯產(chǎn)業(yè)基地、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)基地等相繼落地建成，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動能。三是內(nèi)培興產(chǎn)。實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的“強基”新農(nóng)人，推動茶葉、柑橘、獼猴桃等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機制，綜合運用金融、財稅、補貼等政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生發(fā)展農(nóng)村電商、特色農(nóng)家樂、高科技果園等，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

成都蒲江“明月村”Linpan landscape of Mingyue Village, Pujiang County, Chengdu

模式七：農(nóng)旅融合+鄉(xiāng)村文化

代表案例：

崇州道明竹藝村、蒲江銅鼓村、邛崍同樂村、大邑安仁古鎮(zhèn)、雙流黃龍溪鎮(zhèn)等

發(fā)展路徑：

一是延續(xù)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)脈絡(luò)。在鄉(xiāng)村旅游景點，萃取農(nóng)耕文化、非遺文化、林盤文化、鄉(xiāng)賢文化等特色文化精華，通過挖掘保護新繁鎮(zhèn)棕編、平樂鎮(zhèn)瓷胎竹編、黃龍溪火龍燈舞等500 多項非遺項目，建設(shè)生產(chǎn)性保護示范基地、傳承習(xí)所、優(yōu)秀實踐單位等，大力發(fā)展棕編、蜀繡、竹編、川菜等特色產(chǎn)業(yè)，在傳承成都民風(fēng)民俗、留住天府文化根脈的同時，豐富成都“非遺之都”內(nèi)涵，有力帶動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)升級。二是拓展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新元素。實施鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過推動節(jié)慶會展、表演藝術(shù)、影視出版、功能創(chuàng)意等新型元素植入鄉(xiāng)村文化，拓展具有鄉(xiāng)土特色的影視拍攝、文化體驗、生態(tài)藝術(shù)展覽、博物館藏等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造雙流黃龍溪“中國民間藝術(shù)（火龍）之鄉(xiāng)”“影視城”“中國好萊塢”、郫都安德鎮(zhèn)“中國川菜文化體驗館”、大邑安仁建川博物館聚落等特色載體，實現(xiàn)遺產(chǎn)保護、藝術(shù)創(chuàng)作、傳媒推廣和文化創(chuàng)意有機融合。三是提升鄉(xiāng)村文化品牌效應(yīng)。加大對鄉(xiāng)村土特文化品牌的包裝力度，通過引進知名策劃人、陶藝家、藝術(shù)家、設(shè)計師等，培育“一源多用”鄉(xiāng)村文化IP。重點打造安仁鎮(zhèn)川西傳統(tǒng)婚俗、洛帶鎮(zhèn)客家水龍文化、安德鎮(zhèn)郫縣豆瓣傳統(tǒng)制作技藝等非遺特色文化品牌，塑造蒲江雀舌茶葉、崇州道明竹編、“遠山物話”雷竹筍等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品品牌，扶植一批有創(chuàng)意、成長性強的文旅文創(chuàng)品牌企業(yè)，推動形成“核心IP+特色村鎮(zhèn)+餐飲住宿+文創(chuàng)產(chǎn)品研產(chǎn)銷”的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

模式八：集體經(jīng)濟+創(chuàng)新經(jīng)營

代表案例：

新都拾里“共享庭院”、崇州五星村“全域共營制”等