進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)

最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)，《意見》按照目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，提出了五方面二十項重點舉措。

一是應(yīng)對疫情影響，促進消費有序恢復(fù)發(fā)展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費品保供穩(wěn)價，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。

強調(diào)圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費政策。推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，實施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵有條件的地區(qū)對零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業(yè)實行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費等政策，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。

二是全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費基本盤。積極推進實物消費提質(zhì)升級，加力促進健康養(yǎng)老托育等服務(wù)消費，持續(xù)拓展文化和旅游消費，大力發(fā)展綠色消費，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。

提出建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”、“快遞進村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程，進一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會資源廣泛參與，促進渠道和服務(wù)下沉。鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動品牌消費、品質(zhì)消費進農(nóng)村。以汽車、家電為重點，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟、戶外運動等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。

三是完善支撐體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力。推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展，加快健全消費品流通體系，增加就業(yè)收入提高消費能力，合理增加公共消費。

提出鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，支持個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大普惠性人力資本投入力度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標準調(diào)整機制。接續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實和完善對農(nóng)民直接補貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。

四是持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境。破除限制消費障礙壁壘，健全消費標準體系，加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全面加強消費者權(quán)益保護。

五是強化保障措施，進一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加強財稅支持，優(yōu)化金融服務(wù)，強化用地用房保障，壓實各方責(zé)任。

《意見》強調(diào)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門要充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，強化協(xié)同聯(lián)動，加強督辦落實。國家統(tǒng)計局要完善服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費等消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計體系。各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案，切實推動本意見提出的各項任務(wù)措施落地見效。