基于工程管理審計與工程結(jié)算審計的要點分析

蔣倩

摘 要：隨著時間的推移，城市化進程進一步加快，建筑行業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化，市場競爭愈演愈烈。建筑企業(yè)若想要提高自身核心競爭力就應(yīng)當從實際情況出發(fā)做好工程結(jié)算審計和工程管理審計工作，本文對此進行一系列研究。

關(guān)鍵詞：工程管理審計;工程結(jié)算審計

引言

本文首先闡釋了工程管理審計和工程結(jié)算審計，詳細分析了工程管理審計和工程結(jié)算審計存在的不足，并立足于現(xiàn)實實際就如何做好工程管理設(shè)計和工程結(jié)算審計給出針對性的建議，希望能夠確保這兩項工作落實到位，推動建筑行業(yè)朝著更遠的方向前進。

一、簡述工程管理審計和工程結(jié)算審計

1.工程管理審計

工程項目涵蓋三方面內(nèi)容，主要為工程質(zhì)量、施工進度以及工程投資。就工程管理審計而言，要求工作人員設(shè)立專門的工作目標，并依據(jù)工作目標行事。工程管理審計的主要目標為全面評估在建工程，以便于為建筑企業(yè)謀取更多的經(jīng)濟利益。所以在進行此項工作過程中應(yīng)當加大對投資審計的關(guān)注度，落實資金監(jiān)管工作，調(diào)整改進施工設(shè)計方案并依據(jù)具體情況給出切實可行的建議，以此來科學合理的使用資金，從而盡可能的發(fā)揮工程管理審計的投資功能，保證資金應(yīng)用在施工造價管控范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)施工資金的不必要浪費。

2.工程結(jié)算審計

由于人們無法正確分辨工程結(jié)算和工程決算，從而導致負責工程結(jié)算審計工作的人員無法正確的應(yīng)用權(quán)利，進而導致業(yè)主只能仰仗審計部門給出的數(shù)據(jù)。為了能夠做好工程結(jié)算審計工作就需要工作人員區(qū)別工程決算審計和工程結(jié)算審計，后者負責單項工程的結(jié)算造價，需要相關(guān)工作人員加大對工程造價的管控力度，以此來落實工程結(jié)算審計工作。

二、比對工程管理審計和工程結(jié)算審計

1.專業(yè)能力的不同

負責工程管理審計的人員要求其經(jīng)驗豐富且能夠精準的識別風險，以便于統(tǒng)一管理施工流程，落實施工造價監(jiān)管工作。工程結(jié)算審計主要負責已經(jīng)交工的工程，需要工作人員全面審查結(jié)算文件。這就意味著負責工程管理審計工作的人員能力更為突出，且對于施工現(xiàn)場更為熟悉，以便于提高工程審計管理的水平。下圖為工程結(jié)算審計流程圖。

2.介入時間不同

自工程建設(shè)立項起工程管理審計工作就開始進行，并包含了整個施工作業(yè)環(huán)節(jié)，通過跟蹤審計施工造價能夠避免造成施工費用的不必要浪費，以此來提升施工效益。工程竣工后的審計叫工程結(jié)算審計，其通過研究工程造價的相關(guān)文件以此來保證造價科學合理。工程管理審計牽扯到范圍更為廣泛，其重點在于預防，但可能會增大審計權(quán)力。為了能夠?qū)崿F(xiàn)精準審計，就應(yīng)當做好二次審計工作。

3.收費方式不同

審減獎勵和基本收費是工程結(jié)算審計的兩個環(huán)節(jié)，如果工作人員能夠降低施工造價就可以獲取獎勵。而工程管理審計則以是否達到造價控制目標充當獎勵的條件。

三、工程管理審計和工程結(jié)算審計存在的不足

1.造價計算設(shè)置存在不足

工程施工建造程序十分繁瑣，就工程審計來講需要發(fā)揮施工圖紙的積極作用，而這也是施工建設(shè)的憑據(jù)。但是從實際情況來看施工圖紙不合理現(xiàn)象比比皆是，從而無法給管控造價成本帶來了一定麻煩。比如說施工圖紙上面未能夠清晰的標注各種數(shù)據(jù)，從而給工程造價審計工作的開展帶來了阻礙。

2.現(xiàn)場簽證過于隨意

在施工作業(yè)過程中由于負責工程結(jié)算審查的工作人員與業(yè)主現(xiàn)場簽證人員不屬于同一部門，且現(xiàn)場簽證人員對呀結(jié)算審查工作了解較少，往往出現(xiàn)隨遇簽認的問題。這樣不但會工程結(jié)算審查工作增加額外的工作量，同時也會為后續(xù)工作的進展帶來麻煩。之所以會發(fā)生這類情況，一方面由于負責簽證工作的人員技術(shù)能力不過關(guān)，另一方面則因為業(yè)主組織結(jié)構(gòu)不夠清晰，需要引起相關(guān)負責人的注意。

3.未能夠合理利用現(xiàn)代化技術(shù)

科學技術(shù)水平的提升使得在工程管理審計和工程結(jié)算審計過程中能夠發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的積極作用，但是受多方面因素的影響，在應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)過程中各種問題不斷。比如說預算人員能夠精準計算工程量大小，但是在結(jié)算書上標注時卻將定額單價看錯，從而導致工程量被放大。另外還有些工作人員利用excel表格結(jié)算時關(guān)閉某些表格的自動結(jié)算功能，從而給工程量核實工作帶來一定不便，增大了審計風險。

四、做好工程管理審計和工程結(jié)算審計工作的有效對策

1.落實工程招投標過程中的審計工作

在對工程項目進行招投標工作時，審計工作人員應(yīng)當關(guān)注此項工作進行過程中是否存在違規(guī)行為，做好工程材料采購清單核實工作，仔細核對價格判斷其是否科學合理。

就招標采購來講，審計工作人員應(yīng)當關(guān)注是否存在違規(guī)作業(yè)，工程項目是否有化整為零的趨勢，開標、定標等步驟是否符合要求。

在正式進行工程項目招投標工作時，所簽署的合同務(wù)必明確指出合作雙方應(yīng)當承擔的責任，明確標價和計算形式，保證工程招投標工作公開透明，以此來避免出現(xiàn)糾紛。

2.確定審計方式

就工程結(jié)算審計來講可應(yīng)用的方法眾多，當前重點抽查法和全面審查法的應(yīng)用頻率較高。就前者來講，主要是審查工程項目中的重點內(nèi)容，一般多用于施工造價大、施工程序繁瑣或者工程量大的項目，通過此種審查方式能夠明確重點，節(jié)省審查時間，可以獲得較好的審查效果。而對于后者來講，主要是依據(jù)施工步驟全方位的進行審查，這樣能夠盡可能的減少工程結(jié)算問題，提高施工質(zhì)量。為了能夠進一步提升工程項目的審查效率，就要求審查工作人員首先抽查重點項目，如果施工偏差過大，就應(yīng)當進一步提升審查覆蓋范圍，如果有需要可以應(yīng)用全面審查法。

3.審核取費標準

就費用計算來講，要求工作人員綜合分析施工建設(shè)的費用計算準則，并依照各專業(yè)指標進行計價。確保施工人員、施工管理以及設(shè)備維修等方面的花銷科學合理，并保證施工建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用以及環(huán)境維護等方面資金充足，以此來確保實現(xiàn)文明施工、按時交工。近年來農(nóng)民工工資拖欠問題受到了越來越多人的關(guān)注，出現(xiàn)這種情況的主要原因在于未能夠做好計算審核工作，工作人員在審計過程中出現(xiàn)披漏。為了避免農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵犯，就應(yīng)當加大審核管理的力度，建立完善的農(nóng)民工實名制管理機制，以便于落實施工造價審核工作。

4.套用定額審核

就造價預結(jié)算審核來講，工作人員可以在審核過程中直接對定額項目進行套用。在實際進行工程審核時還應(yīng)當查看套用定額項目的名稱明確其是否保持一致，判斷其是否與清單項目特征相同，只有一致才能夠證明套用的定額項目符合要求。在審核造價預結(jié)算時，工作人員應(yīng)當對需要進行換算的定額子項目進行全面審核，如果工程造價定額項目達不到要求，就要求工作人員確定計價定額。另外，在開展項目審核工作時還應(yīng)當做好以下工作：第一，為了保證審核工作科學合理，就需要工作人員將相關(guān)文件與施工項目當中的費用率進行比對，判斷其是否滿足文件提出的要求，以此來規(guī)范建筑企業(yè)。第二，審核人員需要了解施工收取費率是否與其實際情況保持一致，比如說應(yīng)當落實審核設(shè)備材料等工作。

5.審核工程量計算

做好施工現(xiàn)場具體工作量大小審核工作，其中包括核對結(jié)算數(shù)量和變更數(shù)量。就變更數(shù)量來說，一旦簽證發(fā)生變更，就要求工作人員審核變更的內(nèi)容是否滿足施工合同提出的要求。如果變更內(nèi)容未能夠在施工合同涉及的范圍中，就應(yīng)當對工程數(shù)量進行仔細核對。對于審核變更數(shù)量而言，其重點在于額外增加的數(shù)量，而不是全部工程量。核查結(jié)算數(shù)量的工作量較大，這是因為工作人員需要核實全部已經(jīng)結(jié)束的施工作業(yè)，在具體核實過程中工作人員應(yīng)當做好處理變更數(shù)量工作，避免出現(xiàn)重復。要求負責核實工作量的人員明確自己所應(yīng)當承擔的責任，并親自到施工現(xiàn)場進行考察。如果在簽署核實單時未能夠開展實地考察工作，那么將意味著存在工作偏差，必須杜絕這種事情的發(fā)生。

6.落實現(xiàn)場簽證分析工作

施工現(xiàn)場管理人員未能夠與造價管理人員進行有序銜接，這一情況在施工作業(yè)過程中比較常見，從而給審計工作的進行帶來一系列麻煩。這就要求審計人員提高自身的素質(zhì)能力，在綜合分析相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，做好簽證研究工作，如果可以的話審查人員應(yīng)當與業(yè)主單位管理人員進行良好溝通，做好施工現(xiàn)場考察工作，甚至可以挖掘隱蔽工程，以此來驗證施工現(xiàn)場簽證變更是否真實可信。如果應(yīng)用重點抽查法進行審計工作，要求工作人員加大同變更簽證有關(guān)內(nèi)容的關(guān)注度。

五、結(jié)語

總而言之，做好工程管理審計和工程造價審計工作是一件很有必要的事情。為此就要求建筑企業(yè)提高審計人員的素質(zhì)能力，以此來提升審計效果，推動建筑行業(yè)向前邁進。

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