深化制度理論研究推進(jìn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展
——《人大研究》雜志創(chuàng)刊30周年寄語(yǔ)

□ 馬廷禮

（作者系甘肅省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任）

《人大研究》雜志自1992年創(chuàng)刊以來(lái)，始終秉承“研究人大制度理論，交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊人大工作視野，推進(jìn)政治文明建設(shè)”的辦刊宗旨，從人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯出發(fā)，對(duì)人大制度、人大工作進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入闡釋，為毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展人民代表大會(huì)制度，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色發(fā)揮了重要作用，贏得了各級(jí)人大代表、人大工作者和廣大讀者的喜愛(ài)和好評(píng)，成為人大理論和人大工作研究領(lǐng)域有重要影響的刊物。值此創(chuàng)刊30周年之際，我代表省人大常委會(huì)表示熱烈祝賀。

人大制度理論研究，是人大工作的重要組成部分。加強(qiáng)人大制度理論研究，講好人大故事，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度理論根植于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，是馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶，為人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)立、完善和發(fā)展提供了理論支持。60多年的偉大實(shí)踐證明，理論上的成熟，使我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上，目標(biāo)執(zhí)著、步履堅(jiān)定、高歌猛進(jìn)?！度舜笱芯俊冯s志作為全國(guó)唯一的人民代表大會(huì)制度學(xué)術(shù)理論期刊，30 年來(lái)始終堅(jiān)持理論研究的正確政治方向，牢牢把握加強(qiáng)人大制度理論研究的基本要求，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，在正確軌道上不斷推進(jìn)人大理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、人民代表大會(huì)制度理論和中國(guó)特色政治發(fā)展道路、社會(huì)主義民主法治的研究，從學(xué)理上進(jìn)行闡述，廓清疑難，指導(dǎo)實(shí)踐，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益參考。緊扣人大制度特點(diǎn)、人大工作實(shí)踐中重要問(wèn)題和具體事項(xiàng)，進(jìn)行多方位多視角多層次的理論探討和實(shí)踐把握，形成了一批有高度、有深度、有力度的研究成果，為各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職提供了決策咨詢和智力支撐，是人大系統(tǒng)公認(rèn)的權(quán)威和專業(yè)的理論刊物。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度進(jìn)行宣傳闡釋，生動(dòng)鮮活、深入淺出講好中國(guó)民主故事、人大故事和人大理論，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主、人民代表大會(huì)制度深入人心，為進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信、凝聚思想共識(shí)、形成工作合力營(yíng)造了良好的輿論氛圍。站在理論和實(shí)踐前沿，充分發(fā)揮人大理論和工作研究智庫(kù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)理論界和實(shí)務(wù)工作者的合作、交流與互鑒，匯集了多元智力智慧，相互促進(jìn)、相互啟發(fā)、共同提高，構(gòu)建了專兼結(jié)合、上下溝通、群策群力的高水平研究體系。

理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，理論上的發(fā)展創(chuàng)新是行動(dòng)上開(kāi)拓前進(jìn)的前提。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度建設(shè)，作出一系列新部署新要求，創(chuàng)造性地提出全過(guò)程人民民主的重大理念，指出人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，不斷賦予人民代表大會(huì)制度以新的實(shí)踐特色、理論特色、時(shí)代特色，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，指導(dǎo)新時(shí)代人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)活力。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，制度完善永無(wú)止境。人民代表大會(huì)制度必須在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，緊跟時(shí)代步伐，不斷研究新課題、探索新實(shí)踐、回應(yīng)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新時(shí)代加強(qiáng)人大理論研究，要深刻闡釋和把握人民代表大會(huì)制度的新定位新要求，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)家根本政治制度更加成熟、更加完善，在各個(gè)方面更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。旗幟鮮明講政治是人大工作第一位的要求。要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)政治把關(guān)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，守好意識(shí)形態(tài)防線，自覺(jué)抵制和反對(duì)任何偏離指導(dǎo)思想、偏離根本政治制度的錯(cuò)誤傾向，以研究工作的新成效更好服務(wù)于社會(huì)主義民主政治的自我完善與發(fā)展，服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐。圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的“生命線”，也是做好人大理論研究的重要標(biāo)準(zhǔn)。要胸懷“兩個(gè)”大局、心系“國(guó)之大者”，自覺(jué)把人大工作放在黨和國(guó)家中心大局中去定位，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，緊扣全過(guò)程人民民主的理論闡釋和實(shí)踐創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)選題，努力推出一批高質(zhì)量、有分量的研究成果，助力黨的路線方針政策和黨中央決策部署得到貫徹落實(shí)。人大制度理論研究具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，它總是通過(guò)解決實(shí)踐中存在的各種困難和問(wèn)題而不斷走向完善。加強(qiáng)人大制度理論研究不能閉門(mén)造車(chē)、坐而論道，而應(yīng)走出書(shū)齋、面向?qū)嵺`，從中尋找方法和答案。要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和指導(dǎo)思想，注重問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，深入研究和闡釋人民代表大會(huì)制度發(fā)展的光輝歷程，研究和闡釋人民代表大會(huì)制度的精髓要義、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大功效，并針對(duì)當(dāng)前人大制度、人大工作中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，積極加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，形成指導(dǎo)實(shí)際工作的新思路新辦法。要開(kāi)展前瞻性研究，注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展研究，為開(kāi)展人大工作提供理論指導(dǎo)。要注重創(chuàng)新性研究，從人大工作的性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，系統(tǒng)策劃、突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)角度、做出特色，探索新方法，創(chuàng)造新途徑，不斷拓展人大理論研究工作的廣度和深度。要堅(jiān)持總結(jié)性研究，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握人大制度和人大工作的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)實(shí)踐證明是成熟的經(jīng)驗(yàn)和有益的做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、提煉、概括，上升到理論層面，為人大制度、人大工作的發(fā)展完善提供有力的理論指導(dǎo)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)做研究，立足甘肅人大工作實(shí)際，密切與全國(guó)各地人大制度研究會(huì)之間的交流與合作，加強(qiáng)與人大代表、專家學(xué)者和人民群眾的聯(lián)系，整合研究資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)理論研究不斷走深走實(shí)。要尊重基層首創(chuàng)精神，結(jié)合具體工作實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型。要保持優(yōu)良作風(fēng)，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，營(yíng)造科學(xué)、民主、包容的研究氛圍，形成良好的文風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要圍繞民主政治和法治建設(shè)，有針對(duì)性地進(jìn)行觀點(diǎn)闡釋和解疑釋惑，言之有物、言之有理和言之有情，形成全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣。

三十載筆耕不輟，新時(shí)代再譜華章。做好新時(shí)代人大工作，對(duì)人大制度理論研究提出了新的更高要求，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以人大制度理論研究工作的新成績(jī)?yōu)閳?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)作出新的更大貢獻(xiàn)。