疫情防控下的“智慧擔(dān)當(dāng)”

龔勛 張利群 韓旭 尹艦 郭英玉 尹平江 程琳 王梓祎 王穎越

葫蘆島市地處東北地區(qū)西南部、遼寧西部沿海，中心地理方位為東經(jīng)120°38’，北緯40°56’，東與錦州為鄰，西與山海關(guān)毗連，南臨渤海灣，北與朝陽接壤，與大連、營(yíng)口、秦皇島、青島等城市構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是承接京津冀，輻射東三省的重要門戶城市。葫蘆島市龍港區(qū)作為東北老工業(yè)城市和熱門旅游城市典型代表，不僅交通便利，而且市場(chǎng)要素活躍，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好。自新冠肺炎疫情發(fā)生后，葫蘆島市龍港區(qū)始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合。為提高突發(fā)疫情應(yīng)急響應(yīng)及處置效率，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同工作機(jī)制，著力提高“四早”能力，提升流調(diào)溯源、區(qū)域協(xié)查、社區(qū)（隔離點(diǎn)）管控的效率，真正實(shí)現(xiàn)信息共享和精準(zhǔn)管控，與中國(guó)聯(lián)通有限公司葫蘆島分公司一起研發(fā)“數(shù)字龍港”信息化建設(shè)平臺(tái)。作為龍港區(qū)政府官方智慧城市掌上移動(dòng)平臺(tái)，不僅和大數(shù)據(jù)支撐的遼事通 APP數(shù)據(jù)相通，模塊之間、行業(yè)主管部門之間，也打通了數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)行政和服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)同，真正做到了數(shù)據(jù)共建、共享、共用、共管、共治，全面提升城區(qū)治理水平，讓群眾在既安全又方便的環(huán)境下幸福生活，有效緩解了整個(gè)社會(huì)面疫情防控工作壓力?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

1進(jìn)入場(chǎng)所到訪登記系統(tǒng)

葫蘆島龍港區(qū)到訪人信息登記系統(tǒng)提供電子化登記服務(wù)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)登記，避免接觸傳染及個(gè)人隱私泄露；用于復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及商務(wù)樓宇、商超、餐館等各類門店及公共場(chǎng)所到訪人員進(jìn)出信息登記。在疫情防控期間能夠迅速抓取到確診者、密接者的人員流動(dòng)信息，提高了疫情防控工作效率，也確保對(duì)進(jìn)出人員流動(dòng)痕跡形成閉環(huán)，提高了疫情防控的實(shí)效。該功能模塊自2022年1月12日上線以來，累計(jì)完成系統(tǒng)錄入企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)37560家、公交車信息836輛、出租車信息3081輛。截至2022年5月3日，記錄到訪數(shù)據(jù)533209條。

2退燒消炎購(gòu)藥登記

對(duì)“一退兩抗”藥品售賣進(jìn)行常態(tài)化管理，對(duì)購(gòu)買“一退兩抗”藥品人員進(jìn)行信息登記管理。針對(duì)“一退兩抗”藥品的購(gòu)藥人員的身份證信息進(jìn)行登記，是為了在我區(qū)可能發(fā)生新冠病毒肺炎疫情時(shí)，能夠?yàn)榧膊☆A(yù)防控制部門流行病學(xué)調(diào)查作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，核查活動(dòng)軌跡，能夠及時(shí)準(zhǔn)確找到密切接觸人員，為疫情防控提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。2022年2月9日正式上線運(yùn)行，截至5月3日，全區(qū)記錄購(gòu)買退燒抗生素抗菌藥品記錄151641次，售藥數(shù)量達(dá)到297154盒/劑，數(shù)據(jù)量達(dá)到880110項(xiàng)。

3疾控工作人員入口

應(yīng)用場(chǎng)景之一：在全民核酸檢測(cè)中通過掃描居民出示的遼事通健康碼進(jìn)行身份登記，一方面便于核酸檢測(cè)結(jié)果的及時(shí)反饋，在遼事通健康碼模塊內(nèi)的核酸檢測(cè)結(jié)果欄內(nèi)能夠直接顯示檢測(cè)結(jié)果和檢測(cè)時(shí)間；另一方面，對(duì)于排查結(jié)果為陽性的情況能夠直接有效的確定密接者，能夠極大的提高疫情防控效率。應(yīng)用場(chǎng)景之二：對(duì)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)精細(xì)動(dòng)態(tài)管理，所有集中隔離人員基本信息均錄入系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)調(diào)取各隔離點(diǎn)人員數(shù)量、被隔離時(shí)間、已用房間和剩余房間數(shù)、未來14天內(nèi)可解除人員數(shù)量及預(yù)計(jì)空余隔離房間數(shù)量。居民解除隔離后，信息被直接推送到對(duì)應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)格，無縫對(duì)接落實(shí)健康監(jiān)測(cè)政策，避免出現(xiàn)真空期，該功能模塊已于2022年2月21日上線運(yùn)行。

4探親出差返鄉(xiāng)登記

主要面對(duì)重點(diǎn)管控地區(qū)返葫人員以及外市返葫人員進(jìn)行登記管理，相關(guān)信息推送疾控部門，便于做好居家隔離或集中隔離相關(guān)安排部署。同時(shí)此功能可以提前進(jìn)行登記預(yù)約，對(duì)外地返鄉(xiāng)人員、居家隔離人員實(shí)行網(wǎng)上自主報(bào)備制度，居民可遠(yuǎn)程自主錄入相關(guān)信息，街道、社區(qū)可網(wǎng)上直接掌握居家隔離、返鄉(xiāng)人員實(shí)際情況。該功能模塊實(shí)現(xiàn)了“早發(fā)現(xiàn)”“無死角”的精準(zhǔn)高效防控，在便民的同時(shí)，減輕了基層防疫人員的工作負(fù)擔(dān)。該功能模塊已于2022年1月23日上線運(yùn)行；截至2022年5月4日，報(bào)備登記6252人次。

5車輛出入通行證明

為保障生活保障物資穩(wěn)定供應(yīng)、企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)保障疫情防控到位的前提下，對(duì)于外市或者本市的來（返）葫車輛進(jìn)行登記管理，從司機(jī)、企業(yè)、行業(yè)主管部門，社區(qū)、鄉(xiāng)街、高速卡點(diǎn)工作人員等多方對(duì)車輛做到全鏈條閉環(huán)管理，嚴(yán)防疫情輸入和輸出。車輛登記包括緊急物資車輛、緊急物資散貨車輛及居民車輛三個(gè)類別，滿足企業(yè)和居民的多重需求，相比傳統(tǒng)紙質(zhì)通行證辦理方式，效率提升近2個(gè)小時(shí)。該功能模塊于2022年3月30日上線運(yùn)行；截至5月3日，共發(fā)放電子車輛通行證13751份，合計(jì)申請(qǐng)次數(shù)達(dá)到22240件次。該功能模塊已在葫蘆島市“葫運(yùn)通”平臺(tái)上全面推行并成為全省交通運(yùn)輸車輛跨區(qū)域流動(dòng)的成功案例。

6運(yùn)管工作人員入口

此模塊為高速卡點(diǎn)工作人員登錄使用，用于疫情防控期間上下高速登記信息，經(jīng)過授權(quán)的工作人員掃碼放行，能夠?qū)M(jìn)出車輛進(jìn)行有效管控，做到車輛登記和同行人員登記并實(shí)現(xiàn)防指辦、交通局、工信局、商務(wù)局、鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）之間信息共享。此模塊于2022年3月30日上線運(yùn)行，截至5月3日，雙向放行電子通行證車輛6201輛/次。

7跨縣市區(qū)數(shù)據(jù)共享

在功能相近、數(shù)據(jù)可以共用等前提下，與其他縣市區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享，可以達(dá)到跨市追蹤確診人員、密接人員活動(dòng)軌跡的作用，為疫情防控工作數(shù)字化、便捷化、精準(zhǔn)化提供有力支撐。2022年3月30日完成對(duì)接，截至5月3日，通過數(shù)字龍港各分系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的全部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)向國(guó)家、省、市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)推送，達(dá)到有條件共享標(biāo)準(zhǔn)。該功能模塊已累計(jì)提供共享數(shù)據(jù)量達(dá)到4581586項(xiàng)。

8三秒流調(diào)功能

借助數(shù)據(jù)資源打通以及有條件開放葫蘆島市龍港區(qū)全域數(shù)據(jù)資源，已實(shí)現(xiàn)與其他縣市區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源交換、查詢、核驗(yàn)功能，達(dá)到跨市追蹤確診人員、密接人員、次密接人員的活動(dòng)軌跡功能，為疫情防控工作數(shù)字化、便捷化、精準(zhǔn)化提供有力支撐。數(shù)字龍港小程序通過遼事通APP端獲取經(jīng)過認(rèn)證后的真實(shí)有效數(shù)據(jù)，在保障信息安全、打通數(shù)字壁壘、提高工作效率的前提下，推進(jìn)疫情防控工作早發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)遷移，該功能模塊已于2022年4月18日上線運(yùn)行。

9主動(dòng)掃功能

主要解決數(shù)字鴻溝問題，為不會(huì)使用智能手機(jī)的老人和不方便帶手機(jī)的小孩（“一老一小”）制作電子身份證（已通過公安部認(rèn)證）二維碼卡片。同時(shí)全區(qū)所有社區(qū)針對(duì)必須居家隔離或健康監(jiān)測(cè)的人員，建立起預(yù)警圍欄，龍港區(qū)整合國(guó)家大數(shù)據(jù)行程卡、全國(guó)48小時(shí)核酸檢測(cè)、區(qū)域人員預(yù)警、報(bào)警公安直達(dá)、聯(lián)合懲戒等功能于一體，掃碼后在手機(jī)端將一次性顯示各類信息。目前全區(qū)各類公辦（民辦）學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各大酒店目前均啟用主動(dòng)掃碼功能，來訪人員必須提前出示遼事通APP的“居民碼”，掃碼后將立即顯示必要的疫情防控核查信息，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化通過。對(duì)于60歲以上老年人或未滿18歲在校學(xué)生，可出示“居民碼”卡片，商戶等公共場(chǎng)所人員通過“主動(dòng)掃”功能掃描居民出示的卡片即可登記相關(guān)信息并立即核實(shí)人員涉及的疫情防控各類信息，能夠極大程度的為老人小孩出行提供方便。該功能模塊已于2022年4月22日上線運(yùn)行，截至5月3日，龍港區(qū)主動(dòng)掃碼量達(dá)到161346人次。

10失信懲戒功能

主要解決針對(duì)“掃碼爆紅”（針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來訪人員和核酸檢測(cè)陽性人員賦紅碼）情況，數(shù)據(jù)第一時(shí)間共享至公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)街、村委會(huì)、社區(qū)，各相關(guān)機(jī)構(gòu)同步啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對(duì)“爆紅”人員實(shí)施有效的應(yīng)急管控措施。同時(shí)針對(duì)不履行居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的“掃碼爆紅”人員，按照信用懲戒有關(guān)規(guī)定納入國(guó)家信用體系，列入疫情防控失信人員名單予以懲戒。

葫蘆島市龍港區(qū)發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的治理機(jī)制，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，采取“人防+技防”的策略，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)防控方面的作用，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，筑牢疫情防控“安全線”。

基金項(xiàng)目：中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院《國(guó)外材料領(lǐng)域國(guó)防實(shí)驗(yàn)室軍民融合發(fā)展策略研究》項(xiàng)目

（作者簡(jiǎn)介：龔勛（1983.01）男，漢族，湖北武漢人，北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，沈陽理工大學(xué)教授級(jí)高級(jí)工程師，研究員，研究方向：軍民融合政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、材料科學(xué)；遼寧省葫蘆島市龍港區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)。作者單位：張利群，中國(guó)聯(lián)通有限公司葫蘆島分公司；韓旭、尹艦，葫蘆島市龍港區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局；郭英玉、尹平江，葫蘆島市龍港區(qū)衛(wèi)生健康局；程琳、王梓祎、王穎越，葫蘆島市龍港區(qū)人民政府）